各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　《南通市旅游项目建设三年行动计划（2006～2008）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○六年二月二十三日

南通市旅游项目建设三年行动计划（2006～2008）

　　"十五"以来，我市旅游呈现了良好的发展势头，2005年顺利实现旅游总收入五年倍增计划。2006~2008年是南通旅游发展的关键机遇期。能否抢抓世博会契机，加快建设一大批重点旅游项目，关系到南通能否从长三角激烈的竞争中实现旅游业的快速崛起。为了进一步贯彻落实省委、省政府加快发展现代服务业、建设旅游强省的要求，现制订全市旅游项目建设三年行动计划（2006～2008）如下：
　　一、总体思路
　　将猛攻旅游投入，加速推进旅游项目作为当前和今后一个时期旅游工作的主要任务，充分利用江海自然风光资源，挖掘南通历史文化内涵，彰显精品城市建设理念，建立政府主导、市场运作、社会投入、政策扶持的发展机制，强化策划包装，多方招商引资，全力推进中心城市和沿江沿海旅游项目建设，通过三年努力，初步形成城市旅游核心区和沿江沿海旅游带，将南通建成旅游大市，为2010年建成旅游强市打下基础。
　　二、工作目标
　　三年内，全市新建成3A级（或50万人次）以上景区10个，其中，4A级（或100万人次）景区3个，达5A级标准的景区1个；新建成四星级以上饭店６个，其中五星级饭店２家；"十一五"规划确定的重点项目区全部完成总体规划，形成招商项目，并开工建设。
　　三、项目布局
　　到2008年，我市旅游业的总体布局是依托新一轮城市规划和沿江开发、江海联动规划，形成南通旅游核心区和沿江、沿海两条旅游发展带。
　　（一）南通市区作为旅游核心区，要突出近代特色、江海文脉和现代旅游功能。加快博物馆群建设，提升濠河的现代休闲功能，按照5A级旅游区标准，展开精品濠河建设。积极加快五水公园建设。新城区集中建设以体育中心为主的商务会展设施，配套高档住宿设施。狼山在完成园博园和军山开发基础上实现五山整体开发，并积极建设5A级旅游区。开发区重点建设老洪港景区和苏通大桥景区，加快商务接待设施建设。
　　（二）沿江旅游带作为发展的优势地带，重点建设长青沙、开沙岛、老洪港景区、大桥景区、海门沿江景区、圆陀角。要以良好的自然生态和江鲜美食为依托，大力营绿造景，形成沿江生态走廊和旅游走廊。以景点的开发建设和环境的优化促进沿江产业经济带的形成。
　　（三）沿海旅游带作为发展的潜力带，重点建设吕四渔港、蛎蚜山、通州湾、洋口渔港、老坝港等区域。要大力营造百里绿色海堤，形成沿海生态林带，突出洋口、吕四两大节点，加紧完善海防公路连结各景区的支线。
　　四、主要任务
　　（一）加快重点项目规划和开发建设。三年内重点开发建设苏通大桥景区、濠河风景区、五山整体开发、水绘园扩建、东方大寿星园扩建、如东海上迪斯科、七战七捷纪念馆扩建工程、长青沙-开沙岛旅游开发等八大重点旅游项目，做好五水公园、海门沿江、启东园陀角、青墩遗址、石港水乡、老洪港、常乐镇、余东古镇、吕四港、通州湾、红十四军纪念馆等规划开发和资源保护工作。
　　（二）加快住宿设施建设。通过政策扶持，适度发展高星级和假日型酒店，到2008年，旅游饭店客房总数突破10000间，市区和有条件的县（市）区建设五星级酒店。
　　（三）加快城市现代休闲设施建设。积极引导和引进国际国内品牌餐饮、娱乐企业进驻南通，提高城市综合接待能力和国际化水平，培育以江海河三鲜为主的地方特色餐饮。重点推进八仙城步行街、环城东路休闲街区、濠滨新天地、濠滨休闲世界、滨江公园江鲜城等项目加快建成，打响"江海福地、休闲港湾"的旅游品牌。
　　（四）做大做强旅行社行业。充分发挥旅行社招徕吸引外地客源的重要作用，培育营业收入超千万元旅行社超过10家，在旅游行业内广泛开展文明诚信竞赛活动。
　　（五）加强城市旅游服务设施建设。完善城市观光交通网络，建立城市旅游咨询中心和游客集散中心，完善城市中英文标识系统（路标、指示牌和说明牌）和公共信息图形符号。大力度建设环卫设施，实现主要街区和旅游区公厕星级化和残疾人无障碍化。改善停车和景区可进入性。加强城市环境保护，改造城市夜间景观。
　　旅游项目建设三年行动计划关系到我市能否迅速建成旅游大市，同时又是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，需要各级政府、各相关部门和全社会的共同参与。各相关责任单位要根据责任分工，抓紧落实，提出细化方案，明确工作进度，尽快组织落实。
　　附件：
　　 1．南通市旅游项目建设三年行动计划任务分解表
　　2．南通市旅游项目建设2006年工作任务分解表

附件.doc