如皋市公安局坚定不移纵深推进“放管服”改革，进一步加强示范引领、深化协作配合、实现区域联动,先后与张家港、靖江市公安局签订公安政务服务“跨城通办”合作框架协议，共同探索形成协同办理的扁平化通办工作格局，为群众提供均等化、普惠化、便捷化的跨区域公安政务服务，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提高。

坚持群众需求为导向，树牢一盘棋思想，构建跨域合作大格局。一是组织保障上下齐心。组织系统是一个整体，自觉做到目标同向、协同发展，纵向提升市县级、乡镇级、所队级统筹衔接、条块协同，在长三角区域公安政务服务一体化总体框架下，明确以“跨省通办”新要求和群众企业新期盼，结合如皋市政务服务工作实际，在临近市县区间积极探索，寻求建立公安政务服务区域合作机制。2021年12月，分管局领导亲赴政务合作第一站——张家港市公安，并就政务服务“跨域通办”签署合作协议，正式开启了合作“云上办”政务服务新模式，促进“跨城通办”政务服务改革工作有序开展。二是阵地结合内外协同。按照“阵地拓展、内外联动、协同共建”的思路，充分发挥主阵地优势，针对不同人群、不同事项，精准提供服务事项，聚焦企业群众普遍关切，找准合作示范“小切口”，确认以“边境管理区通行证核发、户口簿补发、人口信息查询、有无违法犯罪记录证明、异地死亡注销户口”等这五个事项为初步合作事项，按照“异地受理-属地办理-异地办结”的服务模式，由属地专窗民警依法办理服务事项，办理结果通过公安网等安全网络环境回传异地专窗进行发证。三是点面结合合力攻坚。因各地信息化差异，存在业务规则、业务流程、网办程度不统一的问题，创新了“标准统一、相互授权、异地取件、远程受理、协同联动”的跨域通办新模式，坚持“条管块兜”的工作原则，选派专人作为政务服务工作对接人员，充实“一窗通办”综合受理人员队伍，点对点的沟通。同时，加强与合作的属地张家港公安机关衔接，全流程联动，破除跨地域协同工作的障碍，让两地企业和群众异地办事不再“多地跑”“折返跑”，为办事群众实行全程矩阵式护航。

坚持便民高效为理念，谋划一盘棋机制，激发跨域通办新思路。一是推行融合“大服务”。紧扣“异地通办”全环节，建立了合作双方相关业务标准规范，及时提供规范有效的办理（受理）清单，具体包括事项名称、业务项名称、申报材料、办理方式、办理时限、咨询方式等。申请人只需在异地专窗提出申请、提交材料，并选择结果送达方式，通过民警线上、电话交流等形式，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”，高度融合了签约高频事项的受理标准、业务流程、审核条件，打通了网上办理渠道。二是协同发展“新作为”。“跨域通办”优化服务方式，丰富办事渠道，以试点示范“小切口”撬动创新服务“大作为”。如皋市公安机关在接收群众的“跨域通办”申请后，依据事项办理地办事指南要求，对申请材料进行形式审查。对符合要求的，应当场收件，以电子文档形式上传属地公安机关或派出所审核审批，对照“异地通办”所涉及的“全流程线上办理”“授权异地办理”“异地代收代办”等服务模式相应的运行机制，提供线上线下远程协同、线下窗口协调沟通、审批结果异地发放、疑难问题协同解决等系列服务，属地批复后将电子证照及时反馈，文本证照应以快递送达，打破了地域阻隔和部门壁垒，促进和强化了业务协同联动。三是提升审批“加速度”。“跨域通办”集成事项查询、情形引导、初步审查、材料流转、短信推送等功能，实现异地“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一窗式服务，减少了群众异地跑、来回跑的次数，压减了企业、群众办事等待时限，充分运用大数据信息传递等技术手段，优化再造业务流程，让企业、群众在一个窗口能办完一整件事、可办多件事。异地通办大力推动了政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”活动，打造了“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境，让群众办事更加便捷快速。

坚持依法监管为原则，形成一盘棋态势，推动政务改革新突破。一是把好受理“第一关”。运用网络、视频开展常态化业务培训，通过集中授课、个人自学、轮岗实践、跟踪指导、互动交流等方式，快速掌握业务事项的收件要点、办事指南、法律法规。建立合作双方经常性的业务沟通交流、学习机制，重点在规范办理条件、简化申报材料、优化办理流程、联通业务平台、共享政务数据、核验网上数据以及合理配置办理人员等方面进行创新探索，积极推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口办件”的“一窗通”服务升级，对全市窗口人员开展集中培训，确保全员规范使用综合受理平台，严把“跨域通办”第一关口。二是强化监管“无盲区”。公安政务事项明确了办理事项的属地管理，异地办理风险性大，稍有不慎引发事中事后监管失责，甚至演变成为职能部门甩锅避责，落入失衡困局。“跨域通办”机制加强了合作双方异地通办业务流程改革后的事中事后监管，强调政务事项受理、审核责任，推行“互联网+监管”和信用监管，实现审批、监管、执法无缝衔接、全程闭环管理，确保事有人管、责有人负，实现监管“无盲区”“无死角”，切实维护人民群众合法权益。三是扩容协同“朋友圈”。10月下旬，新增靖江公安机关合作方，补充签署如皋、靖江、张家港三方合作框架协议，进一步明确通办事项、办理方式、申请材料、咨询方式等相关内容，形成各方达成一致共识的“异地通办”事项清单，在原有的合作协议中增加“保安证核发”这一事项。新的系统连通、业务协同、信息共享的一体化政务服务体系，推动扩容了精简、高效、便民的政务服务融合模式，大力推进政务服务“异地通办”减时间、减环节、减材料、减跑动，同时进一步驱动了政务服务高质量协同发展引擎，助力优化长三角优良营商环境。