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“我们通过网上中介超市,一天内就收到10余家符合条件的机构报名,这下能在规定期限内完成环评报告的编制了。”上周,伟逸科技(南通)有限公司负责人王新文很快选定了一家合作机构并签订合同。
8月底,《海安市促进涉企中介服务健康发展白皮书》发布,旨在打造“统一规范、开放竞争、制度完备、管理有序”的中介服务市场,助力营商环境提升,促进经济社会高质量发展。网上中介超市是政府强化涉企中介服务机构规范管理的一项内容。
认真梳理 摸清底数
记者之前在采访中,听到海安一家制造企业老总抱怨,说每年都委托第三方机构编制安全台账等,要花费2.8万元,但第三方服务报告都是格式化模板,技术含量很低,感到高价不高质。
中介服务属于现代服务业中新兴行业,是市场经济的有机组成部分,主要是通过发挥服务沟通、技术认定、专业鉴定等功能服务于市场主体,推动企业高质量发展。近年来,随着行政审批制度改革纵深推进,部分行业门槛取消或降低,加之法律法规不健全,监管体制不顺,部分中介机构钻空违法经营,存在评估评审不透明、时间长、收费高、服务态度差等问题,影响了营商环境建设。
去年11月19日,海安市委书记谭真在南通市机关作风效能建设明察暗访工作专报第7期上批示,对于海安涉企中介机构进行调查摸底,针对问题,拿出办法,出台白皮书。
海安市委、市政府审时度势,将涉企中介机构规范管理写入市委全会和市两会工作报告,在南通市率先开展中介机构规范管理工作。
年初开始,在海安市政府领导的牵头下,数据、发改委、生态环境等19个部门参与,通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等多种形式开展了两轮调查摸底,逐步摸清了全市中介机构的整体数量、服务能力和收费水平。截至2023年底,在海安开展中介服务的机构共有515家,服务企业数约7.1万家次,业务成交额达4.9亿元。
海安市数据局党组书记、局长张杰介绍,海安市涉企中介服务业务涵盖技术审查、论证、设计、审计、验收、监理等数十个领域,目前有105项,涉审65项、非涉审40项;涉审事项中有资格资质要求的35项,占比53%;非涉审事项中有资质要求的有13项,占比33%。2023年产生办件的中介事项74项。
深度调研 拿出办法
8月上旬,由海安市数据局牵头,18个行业主管部门参与,经过半年多时间的探索,终于形成了促进涉企中介服务健康发展白皮书、涉企中介服务事项库和中介机构名录库,中介服务管理办法等“一书两库”8个配套文件。
这是海安市第一部规范中介管理的全局性、统领性文件汇编,构建了“系统联动、衔接配套、联动协作、闭环管理”的中介服务管理制度体系。
白皮书注重信息对等、破除壁垒。建立中介机构名录库和收费目录清单库,统计汇总全市所有涉企中介机构,明确资质资格、服务标准、承诺时限等基本信息。公布中介服务收费清单,推行明码标价阳光收费,便于价格主管部门和社会各方进行监督。在这里,企业选择的每一笔中介服务都明明白白、放心消费。“白皮书的出台有效填补了海安中介服务管理领域的制度空白,形成了部门各司其职、各负其责、齐抓共管的良好格局,大幅提升了我们企业在海安发展的信心。”海安开发区一家纺织企业负责人在收到白皮书后不禁感慨。
上个月,南通奥普机械工程有限公司通过“海安市中介服务网上超市”网站找到了心仪的中介机构,并于当日签订了交易合同。
海安精心打造“一站式”网上中介超市平台,通过智能匹配、精准推荐,让烦琐的寻找过程变得简单快捷,创新开展中介服务从“一事一委托”向“一站式团购”转变。进入网站,企业可分门别类查看具体中介服务事项、入驻平台的中介机构信息、项目公告以及中选公告等。在这里,每一个企业的需求都能找到最合适的解决方案。
强化涉企中介服务机构规范管理,海安还全面推行“企业+部门+协会”的多维评价,对中介服务机构实行信用+质量管理,形成宽进严管、有进有出、动态管理长效机制,促进中介服务市场良性循环,打造优质服务生态。
各司其职 有违必究
在白皮书调研起草期间,许多关联部门就进入角色。他们边探索边实践。
海安市数据局全面梳理105项中介服务事项清单并向社会公布,实行“一张清单”管理,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得再作为行政许可的受理条件。市场监管局推进涉企收费事项公开透明,在经营场所显著位置、官方网站等公示服务项目、收费标准、计价方式、收费依据等内容,做到清晰明确、易于查询。海安高新区持续深化行政审批制度改革,建立健全中介服务事项“一次性告知、一次性审查机制”,打造“前台一窗受理、后台协同办理机制”,不断提升服务质效。
对于违规甚至违法的,做到有违必究。海安开发区经梳理排查,对涉及部门监管、依法履职、资金使用等方面较为突出的14个问题逐一整治。年初以来,海安市生态环境局开展第三方机构弄虚作假专项执法行动,查处典型案例1起。海安市应急管理局共约谈相关中介机构3家,劝退一家服务水平不达标的机构。海安市纪委监委在工程建设领域购买第三方服务项目开展专项巡察,发现招标程序不严谨、评标过程把控不严等50多项问题,重点立案查处营商环境涉企中介领域作风和腐败问题10起10人。
中介机构规范管理作为优化营商环境的重要内容。党的二十届三中全会提出,要完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责。海安市委常委、常务副市长王巧荣说,出台《涉企中介服务规范管理白皮书》,是打造更具吸引力、竞争力、承载力的发展生态,努力营造更加市场化、法治化、公平化的营商环境的一项重要举措,彰显了海安在推动行业规范发展方面的智慧与决心。
日报记者 赵勇进
日报通讯员 蔡诚 邓方慧