日报讯 （记者何家玉）6日，《南通市政务服务事项容缺受理实施办法》出台，在全省率先建成规范化、制度化、长效化容缺受理机制，首批对26个部门139个事项制度化实行“容缺受理”，为办事企业和群众提供更加便捷、高效、优质的政务服务。

容缺受理，是指符合条件的公民、法人或其他组织等各类申请人，办理依申请政务服务事项时，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请并作出承诺，政务服务部门当场一次告知需要补正的材料、期限、方式、超期补正处理办法，先行开展预审，在申请人按照规定期限补正全部材料后，正式作出行政审批服务决定或出具办理结果的政务服务方式。

针对“容缺受理”各部门分头开展、“一事一办”等情形，《办法》明确建立政务服务管理部门牵头负责、政务服务部门具体实施的职责分工，从受理规则、补正流程到归档统计、督查考核，全面统一规则。首批纳入清单的139个事项中，市县同权事项91个、市级事项43个、县级事项5个，《办法》逐项明确了事项名称、事项类型、实施部门、申报材料、可容缺材料、容缺期限和后补方式等要素标准，材料容缺率超过32.5%。

“政务服务事项容缺受理改革，为申报材料没带全的企业和群众打开了‘绿色通道’。”市行政审批局审批制度改革处处长徐小康以“城镇污水排入排水管网许可”举例，该事项申报材料有许可申请表、申请人身份信息、相关图纸及说明材料、排水水质合格承诺书、排水隐蔽工程竣工报告等5项，后4项都可容缺，而且容缺材料不仅可以窗口补齐，还可以邮寄或者现场核查时补齐，也可以通过调取电子证照（件）替代，为企业办事节约时间、减少跑动。

此外，我市还配套编制《容缺受理承诺书》《容缺受理补正材料通知书》《容缺受理终止通知书》等流程材料范本，对受理方式、信用状况查询、开展预审、未践诺处理等12项环节明确操作规范，建立“先行承诺、先办后补、容而不缺”的服务流程，“对于承诺期限临近届满，申请人未补正容缺材料的，我们会及时提醒，超过期限的会终止容缺受理。而对于未践诺的申请人，一年内对同一政务服务事项提出容缺受理申请的，将不予容缺受理。”徐小康介绍说。