《通州区(产粮大县)土壤环境保护实施方案》政策解读
来源: 南通市通州区农业农村局 发布时间:2020-12-25 16:29 累计次数: 字体:[ ]

一、《实施方案》起草背景

为保护农业土壤环境,稳固我区产粮大县地位,拓展农业生态功能,使农业稳定、绿色、可持续发展,根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)、《农药管理条例》、《江苏省土壤污染防治工作方案》(苏政发〔2016〕169号)、《南通市土壤污染防治工作方案》(通政发〔2017〕20号)的精神,结合我区实际,形成了《南通市通州区(产粮大县)土壤环境保护实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》主要有总体目标、工作任务、保障措施等三个部分。

第一部分,总体目标

到2021年,全区耕地保有量不低于86.11万亩,基本农田保护面积不小于73.6758万亩。农村畜禽粪便基本实现资源化利用,规模畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施比例达100%;秸秆综合利用率达到95%以上;全县化肥使用量比2015年削减6%以上,肥料利用率提高到40%,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到92%以上;高效低毒低残留农药使用面积占比达到85%以上,农药利用率达到42%以上,农药使用量实现零增长;全区农膜回收率达到85%以上;着力推进资源循环利用,农业面源污染势头得到有效扭转,农业生态环境质量持续改善。

第二部分,工作任务

(一)严格保护永久基本农田。按照省市耕地生态红线,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。

(二)有序推进农用地土壤环境质量类别划分。以土壤污染状况详查结果为依据,按照省要求,有序推进类别划分,2020年底前全部完成。

(三)实施受污染耕地治理修复。依据耕地土壤环境质量类别划分结果,建立项目库,并组织实施受污染耕地治理修复,开展治理修复效果评估,切实保障农业生产环境安全。

(四)积极推进农药包装废弃物和农膜回收利用。建立健全农药包装废弃物和废弃农膜回收储运和综合利用网络,宣传引导农民和农业生产组织树立环保意识,推进农药包装废弃物和农膜回收区域性示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设,创新地膜回收与再利用机制,落实残膜回收利用补贴政策。

(五)推行化肥减量使用。推广高产、高效、环保施肥技术,全面实施测土配方施肥;推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体化等技术,提高肥料利用率,推进施肥方式转变;加快缓释肥料、水溶性肥料、生物肥料等新型肥料研发推广,推进新肥料新技术应用;鼓励农民积造农家肥,施用商品有机肥,推广秸秆粉碎还田、腐熟还田、过腹还田等技术,推广种植绿肥,优化用肥结构,推进有机肥资源利用。

(六)推行农药零增长行动。坚持“预防为主,综合防治”的植保方针,按照绿色防控、统防统治的工作要求,落实“控、替、精、统”技术路线,依托新型经营主体和专业化服务组织,开展农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范,集成推广农药减量增效综合技术模式,每年建设2个以上绿色防控核心示范区,加快绿色防控技术推广应用。

(七)加强畜禽养殖粪污资源化利用。要鼓励支持生态健康畜禽养殖产业发展,加强畜禽养殖废弃物综合利用与病死畜禽无害化处理。

(八)加强秸秆综合利用。拓宽农作物秸秆开发利用途径,以秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等主要利用方式,宣传引导农民和多部门协作推进秸秆综合利用。

(九)加强老旧农机具管理。要强化绿色发展理念、扩大资源节约型环境友好型农机化技术应用。

(十)积极推动河道治理。围绕河长制和“五位一体”综合治理,全面实施各级河道农业面源污染综合防治工程,推进 “美丽乡村”的农业生态文明建设。

(十一)加强耕地土壤污染预防。提升和保护耕地质量,加强农田土壤环境质量监测,强化农产品产地环境安全管理。

第三部分,保障措施

(一)强化组织领导,加强制度建设。成立通州区(产粮大县)土壤环境保护工作领导小组,领导小组下设办公室负责处理日常工作。

(二)落实部门责任,加强目标考核。土壤环境保护工作坚持“管行业必须管环保”“谁决策,谁负责”“谁监管,谁负责”“谁污染、谁负责”的原则。

(三)统筹多方资源,发挥项目带动作用。强化部门协调配合,区镇财政拿出资金进行扶持,整合资源,多元投入。

(四)做好宣传培训,营造社会氛围。加大培训力度,开展农业面源污染防治技术专题教育和培训,着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社土壤环境保护水平。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等,加强农业生态环境保护的科学普及、舆论宣传,推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施,让广大群众理解、支持、积极参与农业生态环境保护工作,形成全社会关心支持的发展氛围。

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