2019年，市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在市公积金管委会的决策监督下和住建局党组指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，主动融入改革发展大局，坚持问题导向和需求导向，全面深化“放管服”改革，运用互联网+政务服务，不断推出新技术、新成果，建立多渠道的综合服务平台，进一步优化业务办理流程，不断提高服务水平，各项工作取得了较好的成绩，群众满意度获得感进一步提升。

一、业务指标完成情况

1.缴存提取：全市实现归集140.41亿元，比上年增长20.96%，完成年度目标的111.43%；职工提取住房公积金109.15亿元，其中购房、还贷提取93.89亿元，占总提取量的86.02%。
    2.增人扩面：新增开户单位2672个，完成年度目标的148.44%，新增缴存职工14.55万人，完成年度目标的111.92%。

3.贷款发放：为22013户职工家庭发放个人住房公积金贷款96.25亿元，比上年增长29.35%，个贷比率119.88%，贷款逾期率0.158‰，无违规发放贷款情况发生。

二、各项业务工作稳中有进

（一）多措并举，推进归集扩面。

开展了公积金归集劳动竞赛活动，按季考核、专题会议点评，充分调动各部门扩面工作积极性。5月份开展公积金宣传月活动，各管理部、办事处通过开展讲座、座谈会、政策咨询、送政策上门等形式多样的政策宣传活动，使住房公积金政策深入人心，增强了单位缴存住房公积金的法律意识和职工的维权意识。

组织开展2019年度缴存单位的基数调整工作，严把“控高保低”政策关，全市87.75万人次进行了基数调整，月缴额增加了20652.06万元。推进落实改进住房公积金缴存机制，进一步降低企业成本政策，通过“降比例、提基数、增人数”实现“企业减负担、职工受保障”的建制格局。规范企业建制缴存，促进实体经济平稳增长，帮助困难企业渡过难关。规范了470家企业，22559人的公积金缴存，企业月缴存额减少274.1万元，全年共为企业降低成本3289.2万元。

（二）维护职工权益，简化服务流程。

继续落实江苏省住房城乡建设厅等四部门文件精神，对相关楼盘实施公积金按揭贷款预准入制度，楼盘必须与中心签订了《按揭贷款协议》，承诺不得拒绝购房人的住房公积金贷款后，才可领取《商品房预售许可证》，进一步维护了广大公积金缴存职工合法权益。全年市区公积金按揭楼盘预准入审批87个，正式准入审批117个，全市收取保证金6467万，退保证金3200万。

优化公积金审批流程，合并贷款申请审批表格，将原来的多种表格合并成一张《申请审批表》，并通过公积金信息系统自动生成、打印，方便了借款申请人。修改完善了《南通市住房公积金个人借款合同》文本，新文本于6月1日起正式使用，进一步规范借贷行为，防范贷款风险。调整公积金贷款担保政策，取消由中介机构为小户型住房和贷记卡逾期的担保业务，减轻贷款职工贷款成本。

根据住建部建办金函【2017】189号文件精神及上级要求，从8月1日起停止发放3次及以上住房公积金贷款，遏制了部分炒房现象，坚决贯彻中央“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保证了职工的基本住房需求。

（三）合理调配资金，保障健康发展。

年初，根据国家房地产市场的调控，加强了资金预算，并经房委会批准向金融机构信用融资25亿元，一方面偿还去年的融资，另一方面调节贷款的资金缺口8亿元。持续推行每日资金核拨、每周贷款发放和资金需求上报机制，建立资金月表季报分析，建立每月各项融资缺口统计表，为领导决策提供统计数据支持。在贷款轮候持续时间延长的情况下，注重平衡全市的资金，加强内部资金的调度。下半年为了缓解贷款压力，中心经上报市房委会批准，追加15亿元的融资额度，尽量缩短缴存职工的贷款等候时间。

（四）强化监管力度，防范资金风险。

完成对业务委托银行2018年度考核通报，与19家业务委托银行签订2019年《南通市住房公积金业务委托合同》、《住房公积金委托业务考核办法》。加强中心内控制度建设，建立了中心内部控制制度建设工作小组，共对15项规章制度进行了修改完善。

每月主动接受住建部对中心业务系统的电子稽核检查，及时发现并处理异常业务数据，规范管理各项业务发展。今年8月自主研发建立公积金风险防控平台，全面展开电子稽查整改工作。中心12个办事处、管理部齐头并进，落实责任，经过3个月的扎实推进，疑点总数下降幅度达79.36%。省住建厅公积金监管处于11月20日在南通中心召开了电子稽查调研座谈会，对南通建立的公积金电子稽查风险控制平台给予了高度肯定，要求南通中心总结经验，在全省进行推广。

三、落实简政放权，推动服务再升级。

（一）深化“放管服”建设。

2019年是中心全面深化“放管服”改革的关键之年，中心坚持换位思考，减层级、减事项、减材料、减环节，精准发力，陆续上线公积金网上营业厅、手机APP等、微信公众号、支付宝城市服务、江苏政务服务网（网页、APP）、南通百通APP、招商银行APP、服务自助终端等八个服务渠道。开通了个人信息查询类、公共信息查询类、公共服务类、综合管理类、消息推送。先后开通离退休提取、外来择业人员提取、购房提取、偿还公积金贷款提取、转账提前偿还公积金贷款提取、委托逐月提取还贷等六项业务实现了线上办理，今年网上办掌上办在线业务共办理13448笔，真正实现“零跑腿、零见面、零材料”，让缴存职工享受到公积金+互联网带来的便利，获得了办事群众的肯定和称赞。

 中心积极与多家数据共享单位进行沟通，先后与民政、法院、人行进行数据接口对接，与不动产、产权交易中心进行数据联网，更好的为中心公积金业务服务做好支撑。同时逐一排查梳理窗口业务中其它的堵点和痛点，推动服务继续升级，公积金开户、异地转移、逐月提取、住房公积金抵押权注销、提前偿还公积金贷款均实现了“全城通办”，切切实实的为群众解难事做实事。

（二）加快电子档案建设。

经过前期软件的建设开发、测试和完善，公积金电子档案系统于2019年11月19日正式上线，实现了电子档案与业务系统的无缝对接、前台操作与后台归档的实时同步。将文书、人事、归集、提取、个贷、公积金会计档案、照片等列入到档案系统中进行管理，提高了档案管理水平，方便档案的复用和查阅。群众在办理公积金业务时，对需要上交的相关材料做到能减尽减，达到了“减无可减、放无可放”，解决好了服务群众的“最后一公里”。截止到2019年12月31日，短短一个多月的时间，节省多联支取审批表约2万张，减少明细凭证打印6万多张。

（三）提升政务服务效能。

大力推进政务服务标准化，大幅缩短办结时间。根据市政务办关于“一张网”信息维护的工作部署，重新梳理服务事项，精简审批材料，缩短办事时间，减少审批环节，如单位确有困难需要降低缴存比例由原来10个工作日缩短到2个工作日，租住住房提取住房公积金由3个工作日缩短到即时办理，住房公积金贷款由15个工作日缩短到7个工作日。

加快处理群众诉求，切实维护职工权益。中心共受理“市长信箱”12起，12345政府热线转办301起，省厅交办2起。受理12329客服热线、缴存贷款等方面投诉499起，网上咨询3156条，以上均给予妥善处理。全年12329公积金热线接听电话472314，其中人工125727个，比上年增加了26.73%。

做好宣传及政务公开工作，全年在《南通日报》、《江海晚报》、电台、电视台发布动态新闻稿30多篇，在中心网站发布工作动态70条，并及时更新其它政策文件、公告公示、人事信息等20多条，及时做好2018年度政府信息公开年度报告编制发布工作。发布公众微信23条，及时给缴存市民普及公积金政策。

（四）规范管理依法行政。

依法推进住房公积金扩面建制工作，落实了“行政执法公示制度”、“重大执法法制审核制度”、“行政执法全过程记录制度”三项制度和“双随机、一公开制度”。按照“办审分离”，规定了作出责令企业限期缴存、行政处罚等各种对外法律文书必须经过中心法制部门合规性审查。按照司法局要求进行了规范性文件的清理、报备。

严格依法行政、确保案件处理措施得当、程序合理。全年中心3起行政诉讼二审案件均经终审判决胜诉。对全中心行政执法人员组织了普法、执法培训，确保依法行政落到实处。

（五）认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作。

中心高度重视扫黑除恶专项斗争工作，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，先后出台了《关于进一步做好扫黑除恶专项斗争工作的通知》、《南通市住房公积金管理中心扫黑除恶专项斗争工作方案》、《关于治理违规提取住房公积金工作的意见》，要求各部门高度重视、严格执行，层层落实，确保有效执行，更好地维护缴存职工的合法权益。中心一方面从窗口日常工作中排摸整理，通过建立窗口人员工作群对发现的虚假材料进行及时交流和通报，对苗头性的问题及时进行打击，另一方面密切关注群众的来访、来电、来信、12329热线、12345市长信箱中的相关信息等开展相关治理工作。截至目前为止，发现以虚假材料骗取公积金150笔，协助公安部查询相关线索9笔，协助公安部进行违规提取案件取证工作9笔，向公安机关移交线索17笔，立案17笔。

四、夯实党建基础，推进党风廉政建设。

（一）扎实开展党建工作。

结合中心实际，制定了《2019年党建、精神文明建设工作要点》，围绕始终贯穿思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实加强组织建设，不断增强各支部服务发展的能力和水平。坚持《支部工作月报表》制度，通过跟踪支部月报，督促各支部至少每月一次系统检查、梳理相关事项，推进工作落实。坚持每季度召开一次书记例会，在推动工作的同时，努力通过“以会代训”模式提高党务工作者的能力。

（二）认真开展学习教育。

一是抓好理论学习中心组专题学习。中心党总支印发了《2019年中心组专题学习计划暨领导干部在职自学意见》，开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神、全面深化改革做好经济工作、增强忧患意识防患风险挑战等方面的专题学习，全年中心组集中学习21次，并开展了8次集中研讨和重点发言。二是抓好支部的学习教育。推进支部学习制度常态化，各支部坚持开展好每月的“主题党日”学习活动，并根据中心总支的部署和要求，组织党员开展好重点学习。三是抓好“学习强国”平台的学习和管理。中心党总支专门下发通知，要求各支部组织党员通过手机下载和使用“学习强国”APP，实现了中心党员注册和管理全覆盖，对各支部党员使用“学习强国”平台情况进行不定期抽查，学习活跃人数100%，在中心党员中掀起了一股比学赶帮的学习热潮。四是持续开展“荐书·读书”活动。今年是中心第十年开展“荐书·读书”活动，共推荐了35本好书，表彰了4个优秀党支部和28篇优秀读书心得。

（三）认真开展主题教育。

9月初，组建了中心主题教育领导小组，成立主题教育办公室，迅速在全中心上下掀起开展主题教育的热潮。中心领导班子、各基层支部根据实际情况，分别制定了学习教育工作计划、调查研究工作方案、领导班子和领导干部检视问题工作计划、讲专题党课工作计划和专题民主生活会方案，通过制定任务清单、时间表，以表格化、清单化的形式做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。在中心组的示范带动下，中心上下开展集中学习研讨共计119次，召开党员大会60余次，组织党员就近实地接受革命传统教育10余次，进行志愿服务27次。

（四）强化党风廉政建设。

年初，召开年度会议部署党风廉政建设目标任务，将党风廉政建设、作风建设工作作为重点内容列入考核，加大考核力度。“5.10”思廉日组织开展了以“纪法在我心、清廉伴我行”为主题丰富多彩的教育活动。9月初，中心党总支结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展第十三个“算好廉政账”专题教育月活动，以学习党纪法规为重点，通过开展以“析案例、明底线、话清廉”、“每日一测”、 等活动切实增强严守纪律的思想自觉、政治自觉和行动自觉。认真开展以“12.9国际反腐败日”为主题的宣传教育活动，传达市纪委、监委最近的典型案例通报，以案释纪明纪等活动，提高党员干部的反腐倡廉意识和拒腐防变能力，时刻绷紧纪律之弦。

五、开展文明创建，加强队伍建设。

（一）提升员工素质。

制定年度培训工作计划，区分不同岗位类别开展多元化培训，全年组织各级干部参加上级部门培训30多人次。5月份组织中心全体职工赴天津开展公积金系统干部职工培训，提高中心全体干部职工的业务能力和服务水平，推进公积金中心各项工作迈向高质量发展。7月初，中心党总支在市委党校举办了中心支部书记、纪检监察员培训班，强化了党支部规范化建设意识，打牢了基层党组织工作基础。12月份在南通大学开展“强服务、提素能”专题培训班，提高住房公积金队伍整体素质，提升管理和服务工作的质量和效率。把好正确选人用人导向，8月份启动了职称竞聘工作，为使竞聘更加公平公正公开，广泛征求全中心对竞聘办法的修改意见，严格按照规定流程推进，及时组织述职测评、公示，完成了中、高级13名同志的聘用手续。为缓解人手紧张的矛盾，经编办批准，开展了25名购买服务岗位人的招聘工作。

（二）积极参与社会公益活动。

中心高度重视帮扶工作，中心本级与4户社区贫困家庭长期结对，定期走访慰问；积极参加文明社区共建，与和平桥街道北濠东村社区结对，完成社区公益项目；参加“城乡结对、文明共建”活动，帮助如皋市石庄镇杨庄村培育乡风民风、丰富文化生活；积极资助如东县苴镇何丫村、观音山街道国胜社区。全年中心本级及各管理部合计帮扶慰问34200元。

（三）认真开展文明创建活动。

中心及各管理部、办事处的志愿者们多次开展住房公积金政策咨询、文明交通志愿服务、文明城市创建环境整治等志愿活动。中心7个党支部的19名党员干部前往南通儿童福利院，开展“关爱福利院儿童”志愿服务活动；各管理部开展长期助学帮扶、交通秩序管理、“环卫工人节”捡拾烟头等志愿服务活动。积极组织职工参加省市各部门乒乓球比赛、羽毛球比赛、迎国庆“欢乐跑”、市职工趣味运动会等活动，荣获省公积金行业工会环金山湖挑战赛一等奖等多项荣誉。中心荣获2017-2018年度南通市文明单位，2016-2018年度江苏省文明单位。