2011年，南通市住房公积金管理中心在市委市政府的正确领导下，在省建设厅的关心指导下，在市住房公积金管委会的决策监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照年初工作目标和任务，立足服务民生，保持了住房公积金事业平稳较快发展，为推动住房消费、稳定房地产市场、支持保障性住房建设发挥了积极作用。
    至2011年10月，全市归集、贷款总量和余额分别突破二百亿元和一百亿元大关，其中归集总额达225.31亿元，累计发放个人贷款（含“公转商”）205.52亿元；归集、贷款余额均超过100亿元，其中归集余额109.37亿元、贷款余额（含“公转商”）105.44亿元，实现了“十二五”规划良好开局，为建党90周年、公积金制度建立20周年献上一份好礼！
    今年，中心获2007—2009年度“江苏省文明单位”， 从2001年至今，中心蝉联“南通市文明单位”、“江苏省文明单位”称号。获2009—2010年度“江苏省巾帼文明岗”、2010年度“江苏省住房城乡建设统计工作先进单位”、 2005—2010年度“南通市信访工作先进集体”等荣誉。中心港闸区办事处获全省住建系统“优质服务提升年竞赛活动先进集体”、海门管理部获“ 全省优质服务窗口”、业务部获“省工人先锋号”   等荣誉。
    一、2011年工作回顾
    （一）以维护职工合法权益为主旨，稳步推进归集工作。
    归集工作是住房公积金管理工作的前提和源头，更关系到广大老百姓的切身利益。今年的归集数据表明，住房公积金制度的受益群体持续稳步地扩大，职工的住房公积金权益得到了有效的维护。
今年1—10月，全市住房公积金归集35.36亿元，完成政府年度目标39.21亿元的90.18%，；新增开户单位1215家，净增缴存人数6.01万人，完成政府年度目标3.5万人的171.71%；新建职工8.67万人，完成政府年度目标6万人的144.5%；向市财政提供4450万元廉租住房建设资金，100%完成政府年度目标。
    截止10月底，全市已开户缴存单位13968家，与年初相比增幅7.09%；建立住房公积金职工70.35万人，与年初相比增加了6.01人，增长9.34%。全市住房公积金实际缴存人数54.95万人，与年初相比增长2%。
     1、专题会议早部署、早安排。一季度召开归集专题会议，要求各部门思想上充分认识到现阶段归集工作的重要性、艰巨性，在公积金新建扩面、挖潜清欠、基数调整、行政执法等方面要按照序时进度、扎实措施，加大宣传力度、提高主观能动性、把握好时点节奏、积极处理职工投诉、协调处理好社会各方面的关系，确保年度归集目标的圆满完成。
     2、扩面、挖潜、基数调整三并行。一是注重新建扩面。制定工作意见，集中归集力量深入未建单位，积极开展住房公积金政策宣传活动，与单位领导座谈，与单位职工对话，力求做到应建尽建、应缴尽缴；二是密切关注归集挖潜。对出现少缴、停缴、欠缴情况的单位住房公积金的问题，落实专人负责，进行动态管理，督促单位逐步补缴到位；三是及时做好基数调整。严把“控高保低”政策关，年初和七月初，出台住房公积金基数调整通知，为机关、事业、企业调整基数提供依据。基数调整之后，全市住房公积金月缴存额从上年末的2.9亿元增加到3.46亿元，增长了19.3％。
    3、各项措施多管齐下。一是开展贯穿全年的归集劳动竞赛活动，促进了各项指标的完成；二是根据市住房公积金管委会关于“为鼓励经济效益较好企业的发展，在政策法规允许的范围内，可适当放宽缴存比例和缴存基数”精神，对部分企业办理了公积金调整；三是通过处理职工投诉促进归集工作。根据职工的愿望和需求，主动向职工讲明、讲清、讲透政策，为单位和职工搭建沟通的平台，力求圆满解决投诉问题；四是继续推进稽核工作。在办理住房公积金缴存登记和缴存基数调整审核时，针对不同情况强化稽核工作，督促单位正常及时缴存住房公积金。
     4、继续加大政策宣传力度。5月份，中心连续第七年开展了为期一月的住房公积金宣传月活动，市县联动，广造声势。通过大众新闻媒体、网站及时报导新政策、新举措，通过参加各地“政风行风热线”直播节目、召开企业座谈会、开展大型现场咨询、布置法制宣传栏等活动，进一步激发和增强了单位缴存公积金的法治意识和职工维权意识，再次营造了公积金的社会效应和热点效应。
    5、行政推动和行政权力网上运行工作取得进展。在去年海门、启东、如东等县市相继出台促进公积金归集扩面工作的政府文件的基础上，今年上半年继续得到各地、各级政府的大力支持。如东、通州管理部由政府相继出台了稳步推行企业建立住房公积金制度的相关文件，依靠政府的行政力量推进企业建制效果显著。同时，中心也启动了行政权力网上运行工作，针对有能力而拒不建立住房公积金的单位，上网执法，进一步维护职工的合法权益，取得了比较明显的效果。如港闸区对翔龙包装等6家单位采取网上执法、海门对新城集团等3家单位启动了执法程序，效果明显。通州对开发区内一家重点企业采取行政权力网上执法，立竿见影，海安对众润混凝土公司等2家单位也启动了执法程序。开发区对以钢丝绳企业为主的家欠缴单位下发责令限期缴存决定书。 
    6、抓重点行业、重点单位。依托行业主管部门和相关规定，市县联动、县区联动，在面上推开全市建工企业的建制工作，扩大覆盖面。各部门根据各地实际，纷纷选择重点行业、单位作为突破口，以点带面，强势推进。业务部以崇川区各家劳务公司为重点；如皋管理部通过对纳税百强企业、经济百强企业、红旗企业等进行调查摸底，利用有限的人手做好工作；启东6家地区医院915名职工以及30家民营卫生院基数上调，一改卫生系统公积金缴存落后的局面；海安管理部对建工、商场、宾馆酒店、电器、纺织等行业进行突破等。
    （二）以促进住房消费、支持保障性住房建设为目的，积极开展贷款工作。
    中心围绕“稳步增长和规范运作并重”、“创新政策与防范风险并重”的总体思路和具体要求，认真落实国家房地产调控新政策，做好房地产市场调研，确保公积金贷款健康、有序、可持续发展。
    1—10月，全市发放住房公积金贷款金额22.2亿元，为8016户职工发放个人贷款22.2亿元，发放额度有效回落；贷款回收金额12.94亿元，贷款发放户数8016户，同比下降14%，公积金贷款余额105.44亿元，个贷比率96.4%。
    1、推进优秀农民工购买经济适用住房办理住房公积金贷款工作。近年来，国家、省、市对解决城市低收入家庭住房困难制定了相关政策，我中心继续贯彻落实住房公积金管委会《关于购买经济适用住房办理住房公积金贷款的意见》，对11户优秀农民工购买经济适用住房的家庭优先办理住房公积金贷款，并对贷款额度、抵押等作了明确的政策倾斜性规定。解决了其购买经济适用住房的困难，使这类最需要政策支持者同样买得起房、住得上房，享受到住房公积金制度带来的实惠。
    2、统一贷款操作流程。召开贷款专题会议，要求各管理部与市区统一贷款操作流程，由借款人第一步向管理提出申请，转变为直接向各业务承办银行提出申请，经承办银行进行贷前审查，管理部负责审批。申请模式的改变，大大方便了办事群众，办实效率和服务质量进一步得到提高。
    3、发挥服务优势拓展贷款业务。对住房开发市场进行调查了解，密切关注住房贷款市场的变化，关注楼盘的开发进展情况，积极做好期房按揭合作签约前的基础工作。符合条件的，及时办理合作签约协议，让急需贷款户能在最短时间内办理公积金贷款。1—11月，中心共与全市100多家开发商个项目签订按揭协议，累计面积面积达480.25万㎡。
    4、严格规范运作，确保资金安全零风险。一是严格执行贷款政策。注重贷前审查、贷中把关、贷后监管，不断完善贷款预警机制，对可能出现的问题及早发现，及时处理；二是注重贷后管理，通过电话联系、短信平台提醒、上门催缴、找关系人或担保人清逾、发告知函和律师函催缴等措施，尽可能将逾期扼杀在萌芽状态;三是强化多部门联动，确保清逾工作有序推进。对已出现的逾期户，及时与银行、法院等部门联系，严格风险控制。全年中心未发生一起资金安全事故。
    （三）扎实开展住房公积金暨纠风专项治理工作。
    根据年初部署，制定实施方案，扎实开展专项治理工作。一是加强对归集工作的监督，严格执行“控高保低”政策，加大不建不缴、少缴漏缴企业的行政推动力度，不断扩大归集覆盖面；二是严格提取审批管理，防范骗提套取公积金、危害资金安全的行为；三是严格公积金贷款管理，强化贷款审批程序，落实岗位责任，加大对银行的监督检查力度；四是加强资金管理，严格按资金调度和使用办法管理资金；五是认真落实纠风工作，自觉接受社会监督。通过开展专项治理工作，各项业务水平明显提升，职工的利益得到了更好地维护。
    （四）优化服务，不断推进“零距离”满意工程。
    1、牢固理念，提高服务效能。加强窗口服务人员文明服务的管理，对每位工作人员的劳动纪律、仪容仪表、服务态度和服务水平等方面进行规范，组织窗口人员培训，实行持证上岗制度；认真落实“一次告知制”、“一条龙”、“一站式”服务，组到承诺服务、便捷服务、规范服务、透明服务；进一步畅通群众诉求渠道，向社会公布监督、投诉热线等。通过一系列便民服务举措，使服务更加便利、流程更加科学、效率大幅提升。
    2、编制简报，接受监督。今年已编制九期《政风行风建设工作简报》，通过行风聚焦、政策资讯、归集园地、个贷之窗等八大栏目多角度、全方位报道我中心公积金管理工作。简报每期向六县市四套班子、市公积金管委会成员、市民主评议政风行风监督员及社会相关的八十多个部门发放，主动接受社会各层面的监督，增强中心管理工作的透明度，不断提升我们为民服务的本领和水平。
    3、创新服务举措，推进“零距离”。一是持续开展惠民服务面工作。1—10月，为全市缴存者服务面达47.37万人次，占已建职70.35万人的67.33％。二是设立公积金客服热线。在全国率先开通12329公积金服务热线，建立住房公积金知识库，统一把握政策的解释尺度和答复标准，保证各项业务政策的适时解释，缓解前台工作人员的压力，提高服务效率，更好地发挥住房公积金便民、利民服务作用，逐渐形成具有南通特色的客户服务制度和品牌服务内涵。三是改善服务环境，在公积金服务大厅开辟休息等候区。四是继续推进公积金龙卡发放工作。目前共为市区892个单位38327名职工发放龙卡。五是市区向20万缴存户发放公积金对账单，使缴存者对个人公积金账户一目了然。六是新增交通银行南通分行及所属的海安、如皋、启东三支行承办住房公积金归集业务委托业务，现归集银行增加到5家，为广大职工提供了更优质、便捷、完善的服务。七是按照信访接待登记制度规定，及时处理投诉事项。共受理投诉80多起，答复处理100%，其中处理“市长信箱”20起。八是积极参与社会公益事业。1—10月，我中心及干部职工向社会捐款捐物合计达万元。
    （五）扎实做好基础管理工作。
    1、严格规章制度，提升队伍素质。组织专人对中心各项内部考核和管理制度、各部门工作职责和工作人员岗位责任进行对照检查，严格考核。按照制定的公积金缴存、贷款、提取、核算以及资金管理、财务管理、内部控制等业务管理制度，各部门定期组织学习、交流、探讨，大力倡导“诚信、高效、廉政、创新”工作理念，不断提高思想素质和业务水平，提高服务质量，提高工作效率。
    2、注重科学管理，推进业务精细化。一是将去年修订和出台的公积金提取、缴存和贷款三大实施细则汇集为《南通市住房公积金管理办法》，已作为正式项目报市政府法制办立项，目前《办法》已经市政府审核通过，争取年底出台； 二是编制《精细化管理手册》，将原有的工作流程、职责进一步明确、细化，管理、运作、服务提升到更高水准。目前已完成缴存篇和提取篇的编写，力争今年底前印制成册。
    3、执行内部审计制度，配合外部审计监督。按照年初工作计划，中心对各管理部、业务部和各开发区进行了内部业务审计，提出书面内审意见和整改要求，并跟踪整改结果。同时，配合事务所做好年度会计报表和目标考核、公积金运营审计工作，并将公积金运营情况向社会公告。 

    4、加强资产管理，规范资产处置。严格执行财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》，规定金额以上资产和项目的购置执行政府采购和招标制度。加强办公用品的管理，由不同的人员负责购买、保管和领用。通过用车申请制度，约束能源的消耗。增强工作人员节约意识，减少电能的消耗，尽量达到节约型机关的标准。加强国有资产的管理和处置，按程序处置了部分已达报废期限的办公用品和汽车等，力争国有资产的保值、增值和高效使用。
    5、更新系统建设，实现有效管理。完成了OA软件系统的开发，包括公文系统、政务邮件、个人事务、考勤管理、用车管理、领导办公、行政事务、信息发布、固定资产等一系列功能和流程。OA的正式运行，满足了单位的办公和行政管理的诸多需求，实现了单位内部信息交流、共享、流转的自动处理，规范了操作过程，提高了工作效率。
    二、2012年主要工作思路
    1、2012年度主要业务指标：当年归集总额为48亿元，已建净增人数5万人，单位欠缴率5%，新建单位增长数1000个；贷款发放率50%，个贷逾期率0.2‰，增值收益率达全省平均水平，确保全年无安全（包括资金安全）责任事故；向市财政提供4400万元廉租住房建设资金，推动住房保障事业的发展。
    2、着力推进归集业务大步前行。一是继续加大政策宣传力度和归集扩面的力度。二是加大挖潜和基数调整力度，严格按照政策做好基数调整，注重企业信息采集和比对，监督缴存不到位的单位，结合执法、稽核工作有所作为，做到心中有数、推进有序、调增有力。三是处理好信访投诉，促进归集、构建和谐用工关系。四是加强对农垦系统、船舶行业、建工企业、各类园区的调研，积极探索、创新归集扩面新亮点、新平台、新机制。五是继续启动行政执法程序，适时对一些违反《条例》的典型案例进行行政执法活动，依法维护企业职工的缴存权益。
    3、持续保持贷款业务平稳运行。一是根据国家对住房金融市场的宏观调控和南通房地产市场的变化，适时微调相关政策，加大对中低收入家庭住房金融的支持力度。二是继续规范运作，贯彻执行好公积金二套房贷款政策，绝不违规发放贷款。三是推进逐月还贷和部分逐月还贷政策，减轻借款人还款压力。四是均衡资金使用，适时回购“公转商”贷款。五是建立按揭贷款预登记制度，创新为民和为房产开发企业服务新项目。六是推进贷款清逾工作常态化，采取有效措施，加大清逾力度，确保无一笔呆坏账发生。
    4、充实零距离为民服务新举措。
    一是全面推进落实和细化《南通市住房公积金管理办法》中涉及住房公积金提取、贷款等惠民新政。二是为购买保障性住房的中低收入群体提供畅通的贷款服务通道。三是完成数千名农垦系统职工建制，如南通农场、环本农场、江心沙农场等，维护广大的农场职工住房保障。四是南通作为首个开通12329住房公积金热线服务的城市，将继续扩大该热线的应用范围，满足广大群众对住房公积金日益提高的多种需求。五是开通公积金服务叫号系统等，为办事群众提供舒适、文明等候服务的良好环境。六是建立南通住房公积金QQ群，搭建与缴存单位、承办机构即时沟通、提供优质服务的平台。七是设立人民路办事处。按照市政府的统一安排，市区明年将南迁至市民服务中心，在老城区设立办事处，方便了老城区单位、职工办理公积金业务。     5、继续提升管理水平管理。
    一是做好报市政府法制办立项的《南通市住房公积金管理办法》出台前后的相关工作。二是充分发挥内部审计的“免疫系统”功能，以内审促发展、保规范，确保资金安全可靠。三是为有效控制公积金成本，提高增值收益，根据管委会会议精神及相关部门要求，经与市财政局会商，拟对住房公积金委托归集、贷款业务手续费作如下调整。三是为强化管理，有效控制公积金成本，提高增值收益，对住房公积金委托归集、贷款业务手续费下调，同时加大对各承办银行的考核力度。四是完成《住房公积金业务操作手册》的编制，强化精细化管理、运作、服务水平。五是持续强化政策的执行力度，杜绝违规操作和擅自提高门槛等情况的发生。六是继续开展业务练兵活动，提升服务质量和社会形象。
    6、推进现代化信息系统建设。
    住房公积金管理新系统的建成，将实现以会计核算为核心、以服务对象为中心，以内部控制为主线，体现全市“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则；适应住房公积金业务发展潮流，适应公积金管理现状与未来发展的功能需求；建立统一规范的业务标准、业务流程和可优化调整的业务流程整合机制，能有效地推动中心业务的发展；将资金信息与业务信息匹配，使资金流与业务流一起构成一个完整的信息流动过程，使得各项业务更加明晰清楚；通过稽核审计提供各种业务的合法性、合规性等政策性审计来达到相应的风险控制;建立多样的对外服务系统，充分利用现代先进的服务手段为参缴职工和单位服务；建立统一的多渠道接入平台，统一数据交换接口，满足中心服务系统和相关协作单位数据交换要求；建立报表和决策分析系统，可适应中心各部门、管理部、各级领导和业务人员对各类数据的查询分析需求；建立安全可靠的业务处理授权和严格的绩效考核体系，完善的资金保障和风险控制机制。