根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行南通市中心支行2018年政府信息公开工作年度报告。

本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开收费及减免情况、工作存在的主要问题及改进情况、其它需要报告的事项、附表等八部分组成。本报告中数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

第一部分：工作情况概述

2018年度，我中心支行政务公开工作始终坚持以贯彻落实《政府信息公开条例》、《中国人民银行南京分行办公室关于进一步加强政务公开工作有关事项的通知》为主线，以改进金融管理服务方式为抓手，以提高依法行政水平为重点，围绕全行中心工作，进一步加大政府信息主动公开力度，增进职权透明运行，切实维护社会公众的合法权益，促进公开、责任、服务型基层央行建设。现将一年来的工作情况汇报如下：

（一）健全组织领导和工作体系。根据人员变动，及时调整政务公开工作领导小组，成立由党委书记、行长李丹瑾任组长，党委委员、副行长胡永彬任副组长，相关负责人参加的政务公开工作领导小组，统一负责全行政务公开工作的组织实施。具体日常工作由办公室主要负责，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查。

（二）有效落实工作制度及程序。根据《中国人民银行南京分行办公室关于做好2018年政务公开工作的通知》（南银办〔2018〕126号）的相关要求，我中心支行政务公开领导小组专题进行了学习，并将“互联网+政务服务”相关工作要求与政务公开的要求同部署同落实。严格执行信息主动公开和依申请公开、信息公开监督检查、评议等相关配套制度，形成较为规范的信息公开工作程序。

（三）大力推进政务公开标准化、规范化工作。2017年，如皋市被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县，我中心支行指导如皋支行对接如皋市政府，积极参与政务公开标准化、规范化试点工作。通过实施“三张清单”标准管理、制定政务公开工作规则、强化政务公开监督机制等方式，进一步提升了政务公开工作水平，实现政务公开工作统筹规划。

（四）归整政务公开网站栏目。2018年，南通市启用新版政府网站，我中心支行利用此契机梳理了各项子栏目间逻辑关系，归并、整理了信息公开目录，进一步细分行政执法栏目为“行政处罚依据和程序”、“行政许可事项及依据”、“行政许可信息”、“行政处罚信息”四个子栏目，增加政务服务事项、金融统计数据等栏目，依法公示了公共服务事项及指南、政务服务事项及指南以及金融统计数据等信息。

（五）优化行政执法信息公示流程。为进一步提高行政执法信息公示效率，督促各执法部门及时提请行政许可、行政处罚信息公示，我中心支行依托办公自动化系统（OA系统），增设行政执法信息公示流程，实现执法信息公示全部线上办理。申请部门无需再填写纸质预审表，大大节约了办公资源，提升了公示效率。

（六）推进部分服务事项进驻政府服务大厅。为进一步促进政务服务事项标准化规范化，我中心支行积极推进征信查询窗口进驻政府服务大厅，依托市行政审批局先进管理经验，看齐政府政务公开标准。同时，指导鼓励辖内县支行大力推进进驻政府服务大厅工作。 目前，6家县支行已有3家账户许可和征信查询事项成功进驻政府服务大厅。

（七）推进落实“不见面”审批改革。为深化“放管服”改革，贯彻落实总、分行有关“不见面”审批的精神和要求，2018年，我中心支行在行领导的重视和督促下，大力推进账户许可和外汇业务“不见面”审批改革。通过完善制度建设、优化业务流程、强化服务保障，成功实现了人民币结算账户许可以及外债签约登记的“不见面”审批办理，大大提升了审批办理效率，减少了申请人路途和时间成本，显著提高了申请人办事便捷性和获得感。目前，中心支行全部12项行政审批事项均列入“不见面”审批事项清单，并实现全部事项可邮寄办理、部分事项可网上办理。

（八）主动接受监督，强化动态管理。加强人大建议、政协提案办理答复意见政务公开工作，2018年，在高质量完成人大建议和政协提案的基础上，首次将主办的3件答复意见通过政府门户网站进行公示。主动接受崇川区人大的调研金融风险防控情况，与中级人民法院执行局，崇川区法院调研共同探讨“执行难”问题。6月份，行领导带领办公室、货币信贷科、支付科、征信管理科以及商业银行代表积极参与“民心专列政风行风热线”活动，认真听取群众意见、接受群众监督。10月份，在行政审批局的指导下，开展了政务服务事项5.0版标准化编修工作。

第二部分：主动公开政府信息情况

（一）主动公开情况

截至2018年12月31日，我中心支行在南通政府门户网站公开的机构概况3条、领导信息1条、政策文件14条、行政执法142条、政务服务事项12条、公告公示4条、规划计划5条、工作总结4条、人事信息16条、金融统计数据8条、政府信息公开制度9条、政府信息公开年报12条、公开指南1条。

（二）政务公开保密审查情况

我中心支行建立了信息公开审查机制，明确审查的程序和责任，坚持“一事一审”原则，严格按照《政府信息公开条例》的规定，对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。但是，经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

第三部分：依申请公开和依法不予公开情况

    2018年，我中心支行共受理政府信息公开申请3起，均依法作出了答复，并按照南京分行规定向分行办公室进行了报备。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，我中心支行系统因政府信息依申请公开发生行政复议案件1起，经南京分行书面审查，作出维持我中心支行原具体行政行为的复议决定。后因申请人对复议决定不服，又提起行政诉讼案件1起，我中心支行有关行政负责人与法律顾问共同出庭应诉，经法院审理，最终认定我中心支行行政行为事实认定清楚、法律适用准确，驳回原告所有诉讼请求。后原告提起上诉，我中心支行已依法向二审法院提交二审答辩状，目前该案仍在审理过程中。

      第五部分：政务公开的收费、减免情况

我中心支行《政务公开申请公开制度》规定，办理依申请提供政务事项或信息，均不收取其他费用。

第六部分  工作存在的主要问题和改进情况

2018年，中国人民银行南通市中心支行政务公开工作虽然取得了一定成绩，但在工作开展中仍存在一些不足。主要表现为：

（一）政府信息依申请公开处理水平有待提升。近年来，政府信息依申请公开案件数量显著增加，而我中心支行过去处理的依申请公开案件数量少，缺乏经验，在应对过程中，还是存在与申请人沟通不畅、服务意识不够的问题，导致申请人有时不能及时获得人民银行有关法律、政策的具体内容，甚至因理解不一致导致行政复议、行政诉讼的发生。

（二）政务公开形式创新力度有待增强。近年来，我中心支行依托南通市政府网站，不断拓宽政务公开范围、翔实政务公开内容，但形式上依然还是依赖于文字结构，内容有时显得冗长，不容易为社会公众解读和接受。政务公开形式较为单调，缺乏创新意识和力度，导致政务公开的实际效果没有得到稳定提高。

下一阶段，中国人民银行南通市中心支行将以大力创新、促进履职为目标，进一步健全完善政务公开制度。一是积极探索和创新政务公开形式，丰富政务公开内容。充分利用互联网媒介，大力探索信息公开的新渠道、新形式，利用图片、动画、声音等多媒体元素，不断提高公开内容的受众范围和可接受性。二是加强业务培训，提高经办人员能力素养。大力加强政务公开（尤其是依申请公开领域）业务培训，将履职风险防范意识贯穿政务公开工作各个环节。邀请法官、教授、律师等专家学者举办专题培训讲座，与其建立常态化沟通机制，共同商讨解决政务公开疑难问题。定期公布政务公开案例、判例，学习、分享最新理论知识与实践要求，确保政务公开工作既主动作为，又规避风险。

第七部分  其他需要报告的事项

无。

第八部分：附　　表

附表：1．2018年依申请公开情况统计表

2．2018年行政复议、诉讼和举报投诉情况统计表

3．2018年信息公开收费情况统计表

附表1      

2018年依申请公开情况统计表

指标	单位	数量
申请总数	件	3
其中：1.当面申请数	件	0
2.传真申请数	件	0
3.电子邮件申请数	件	0
4.信函申请数	件	3
5.其他形式申请数	件	0
对申请的答复总数	件	0
其中：1.属于已主动公开范围数	件	0
2.同意公开答复数		0
3.同意部分公开答复数	件	3
4.不同意公开答复总数	件	0
5.不属于本行政机关公开数	件	0
6.申请信息不存在数	件	0
7.告知作出更改补充数	件	0
8.告知通过其他途径办理数	件	0

附表2

2018年行政复议、诉讼和举报投诉情况统计表

指标	单位	数量
行政复议数	件	1
行政诉讼数	件	1
举办投诉数	件	0

附表3

2018年信息公开收费情况统计表

指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1.检索费	元	0
2.邮寄费	元	0
3.复制费	元	0
4.其它收费	元	0
政府信息公开专项经费	万元	0
政府信息公开实际支出	万元	0
与诉讼有关的总费用	万元	0