陆亚莉委员：

您提出的关于加快南通城市更新提升城市品质的提案收悉。现答复如下：

实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对于全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。您的提案为我局高质量推进城市更新工作提供了思路，指明了方向。

市第十三次党代会明确以补短板、惠民生、增活力为重点，部署实施城市更新行动后，我们坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城市建设中的突出问题和短板，按照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的总体部署，制定了《南通市中心城区城市更新三年行动实施方案（2022-2024年）》，安排了8大工程34项任务100个项目。下一步，我们将贯彻落实好国家、省、市各项部署和要求，发挥好实施城市更新行动工作领导小组和指挥部办公室协调推进作用，充分借鉴您的建议，推动城市更新三年行动高质量开展。

一是转变工作方式。推动小规模、渐进式有机更新，由增量建设向存量提质改造和增量结构调整并重转变，坚持设计、建设、管理并重，以“绣花”功夫推进城市更新项目精细化管理，最大限度降低对群众生活和城市运行的影响。积极探索项目新型施工工艺、组织方式、建造方式和长效管理模式，高质量、高标准推动城市更新项目建设。

二是丰富文化元素。围绕保留城市肌理、留住乡愁的思路，打造美丽宜人的自然景观和底蕴丰厚的人文风貌，坚持应保尽保、以用促保，将文化元素有机融入住区和街区，通过艺术化改造为主、工程性措施为辅的改造和整治，充分发挥历史遗产及地域风貌的价值，打造各具特色的幸福家园。

三是提升城市品质。修编“市区城市排水（雨水）防涝综合规划”，开展李港水厂建设，提升供排水能力。实施7个主次干路项目、19个“微循环”支路项目，推动轨道交通1号线通车运行，提升多层级道路交通出行体验。推进7个沿河沿路绿廊建设项目和28个小游园和街头绿地建设项目，拓展城市绿色空间。

四是引导公众参与。鼓励全体市民共同参与，借助“有事好商量”等协商议事平台，广泛征求社会各界意见。高标准打造工农路、人民路、濠河内圈、易家桥新村等样板示范项目，引导居民、企业和社会组织多方共同参与，鼓励更多自下而上的城市更新项目。

五是坚持规划引领。扎实开展城市体检，摸清片区功能定位、人口结构、公共服务配套、城市更新诉求，找准空间治理问题、功能短板和风险隐患。完善功能片区规划，在现有10个规划研究项目的基础上，进一步突出规划设计的先导作用，突出城市中心、交通枢纽、沿山滨水景观、产业片区等不同片区的差异化管控。研究提炼南通特有的地域环境、文化特征、建筑风格等元素，引导城市整体性、系统性更新。

六是促进组团互通。完善市区快速路网体系，积极推进主城区西北通道以及主城区至海门区快速路建设，推动市区“一主三副”高效联通。改造提升通京大道等快速路，强化南通站、南通西站、南通新机场等重要综合交通枢纽的串联，开通主城区至通州湾公交直达线路，推动城市轨道交通1、2号线开通运营。

七是提升住区品质。扎实做好主城区140个老旧小区改造项目，贯彻“功能完整居住社区”理念，统筹做好建筑和环境改造、停车位增设、加装电梯、服务设施补齐等改造内容，结合物业服务和社区运营，提升居民工作生活体验。

八是保护历史片区。充分保护好寺街、西南营、濠南、唐闸等历史地段的传统肌理、历史环境、街巷风貌和空间尺度，在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施的方式进行保护性开发，活化利用历史文化遗产。

衷心感谢您对城市更新和城市品质提升工作的关心和支持，恳请您对我局相关工作多提宝贵意见！

南通市住房和城乡建设局

2022-09-18