尊敬的徐晓勇委员：

您提出的关于“建立弱势群体心理健康救助体系”的提案收悉，现答复如下：

2020年，我市制定《南通市重点人群心理危机预警与干预方案》，已构建成疫情防控常态化背景下，包括危机预警、风险研判、应急处置、心理疏导在内的社会心理危机干预长效机制。采取多学科交叉融合的视角，利用互联网大数据等现代化手段，完善切实可行的重点人群心理危机干预机制。

一是全方位开展心理危机教育。去年，采用线上线下相结合、向民众开展心理健康知识教育活动共计175场次，48767人次，宣传和普及心理危机干预知识，帮助民众掌握社会心理危机的技能和知识，提高民众的心理健康意识、应对心理危机的能力，形成心理危机干预全员意识。

二是多渠道开展心理健康筛查。依托信息化心理测评工具，开展民众心理健康筛查共计32785人次，完善多渠道监测预警，建立重点人群的信息数据库，对存在一定心理危机风险的群体进行追踪，及时预警可能存在心理危机的对象487名。

三是全过程抓好心理危机源头预防。市委平安南通建设领导小组健全完善“重点人群工作协调小组”工作机制。加强对社会各类职业人群、青少年、留守儿童、空巢老人、社会流动人群、社会闲散人员等特殊弱势群体的心理服务，把基层社会心理服务常态化渗透到日常疫情防控、民众矛盾纠纷化解等工作中，加强对民众的社会心理疏导，预防和减少极端心理危机事件的发生。

四是完善心理危机干预组织协作机制。市县两级整合共青团、民政、司法、妇联等部门力量，依托医院、高校和研究机构等企事业单位，组建由精神卫生专业人员、高校心理教师、心理咨询师、社会工作者、志愿者等组成的心理危机干预队伍36支，开展心理危机干预培训14场，全面提升其心理危机干预能力，帮助各类群体解决心理困惑与矛盾，使其顺利渡过心理危机。

建立弱势群体心理健康救助体系需要从弱势群体利益公平保障机制、消极心理逆向引导机制及消极心理社会干预机制等方面建立引导措施，促进社会公平正义的发展。下一步工作打算如下：

一是建立弱势群体的消极社会心理逆向引导机制。社会弱势群体容易具有“从众”心理，相互之间具有感染效应，因此需要建立其社会心理的逆向引导机制。具体而言：第一，要积极发展和培育各类社会新型组织体系，发挥这些社会组织部门贴近群体的优势，对弱势群体的消极心理进行疏导；第二，积极完善基层组织体系职能，如基层党委、工会、村委会、居委会等部门的职责，发挥这些部门在疏导弱势群体方面的独特作用；第三，积极关注弱势群体消极社会心理的网络动向，对其正面心理加大宣传力度，做好网络舆论的引导工作。

二是构建弱势群体消极社会心理的社会干预机制。疏导社会弱势群体消极社会心理，建立专业的消极社会心理的社会干预机制，推动社会心理学的研究和发展。具体而言：第一，加强社会心理学在弱势群体消极社会心理咨询、矫治等方面的应用，按照社会弱势群体的心理特征，给予专业化的引导；第二，在农村和城市基层社区建立专业性的弱势群体心理咨询及矫治机构，通过积极的社会心理干预来消解弱势群体的极端情绪，做好一对一的心理咨询服务及重点人员心理跟踪服务。

三是健全心理救助体系。培育引导社会化心理健康服务机构、康复训练机构。组织广泛开展精神障碍社区康复服务工作，有康复需求的居家患者能够接受社区康复指导服务，促进社区康复机构增点扩面。为弱势群体提供规范化、专业化服务。建立社区、社会心理服务机构等向医疗卫生机构的转介通道，指导弱势群体诊后服药和咨询治疗。

四是强化心理专业服务人才队伍。鼓励专业精神科医生，动员社会志愿者对弱势群体开展无偿心理咨询服务；通过培训等方式扩大广大心理志愿者的队伍。

                南通市卫生健康委员会

                 2022年9月10日