致公党：

你们提出的“关于完善企业为中心的产学研协同机制，推动实体经济发展的建议”的提案收悉。首先衷心感谢你们对科技工作的厚爱和支持！你们提出“以企业为主体共建工程技术研发中心；鼓励企业对高校科技公司技术并购，推动成果转化；构筑市场化服务平台；构建新型产学研合作机制；完善产学研科学发展政策配套”等五个方面建议，经我局和市财政局共同会办，予以采纳。现答复如下：

一、支持共建企业研发机构。市科技局、财政局出台了市级企业研究院、协同创新研究院、企业院士工作站、工程技术研究中心的认定管理办法，鼓励企业与高校院所联合共建企业研发机构，对经认定的市级企业研究院、协同创新研究院、企业院士工作站、工程技术研究中心，分别给予200万元、150万元、50万元、20万元资助。并对新通过验收或认定为国家级、省级工程技术研究中心（含技术中心和工程中心），分别给予200万元、50万元奖励。目前已建立校企研发机构数709个。

二、积极搭建产学研合作平台。从政府层面，加强与国内高校院所合作对接，形成了以北京、上海、南京、西安等8个高校、科研院所密集地区和中科院系统为主要合作对象的产学研格局，合作高校院所115家。引导国内外优质科技资源向我市集聚，全市与高校院所共建产学研合作载体、技术转移机构61家。积极引导行业龙头企业与高校、科研院所联合组建产业技术创新战略联盟，深化产学研、上中下游、大中小企业的紧密合作，目前已建国家级产业技术创新战略联盟3家、省级14家、市级3家，促成“抱团创新”。

三、建立产学研合作机制。健全“政产学研金”合作体系，形成了“开放式、网络化、集聚型”运作模式。完善技术需求的向上传导机制，使产学研结合点前移，逐步推动产学研合作从成果性松散模式向实体性紧密模式转变。实现高校、科研院所与企业的有效对接、互动双赢为目标，促进产学研之间的技术合作、知识流动和技术转移。鼓励企业与高校院所共同开展前瞻性重大产学研合作项目研究。鼓励企业提前介入高校、科研院所早期研发，重点吸引高新技术或重大成果来通转化和产业化，对重大科技成果产业化项目给予资本金支持，按项目的资本金投入10%~30%，单个项目一般投入不少于300万元。对不采取资本化方式支持的重大科技项目，在验收通过后根据项目实际投入情况给予100~300万元的奖励。

四、大力组织开展产学研活动。每年在全市范围内征集企业技术难题和科技成果需求向高校发布；征集高校院所科技成果向企业发布。坚持“走出去、请进来”、市县联动方式，组织系列产学研活动，产学研活动常态开展，每年组织开展40多场产学研对接活动，例如2016年我局与上海114平台联合举办了“南通智能装备产业产学研对接洽谈会”，在西安交通大学举办了“2016南通？西安地区高校产学研合作洽谈会”，在同济大学成功举办了“2016南通？上海地区高校智能装备产业产学研合作洽谈会”。全市登记的产学研合作项目：2015年449项、2016年544项，当然还有许多产学研项目是专家直接与企业合作，未列入统计。产学研合作已成为企业技术创新的重要手段，成为推进产业科技创新的有效途径。

五、不断完善产学研相关政策。加大力度引进国内一流的科研机构和院士等领衔的高水平人才团队在通建设重大公共研发平台，对重大科技平台采取“一事一策”予以支持。对经市政府同意引进的高层次科研院所，按协议给予专项经费资助。对经市政府批准区级投资建设的高层次科研院所，给予实际投资额20%以内的补助。对企业开展产学研合作和国际科技合作实际支付的合作经费给予50%、单个项目最高限额为50万元补助。对产业技术战略研究、应用基础研究和关键技术研究项目，每项给予不超过20万元资助。

六、以创新的思路开展产学研工作。你们提出的建议，非常契合南通实际，正是我们今后工作的努力方向，我们将认真消化吸收，从政府管理部门的角度，一是认真落实政策，引导企业开展产学研合作。借助国家对高校科技成果分配政策，引导企业购买高校科技成果并转化；认真落实省支持企业创新创业的40条科技政策；认真落实南通市出台的对企业开展产学研合作和国际科技合作实际支付的合作经费给予50%、单个项目最高限额为50万元补助政策。二是继续搭建平台，帮助企业牵线搭桥。继续引进大院大所、高校技术转移中心、科技服务机构，搭建技术产权交易平台，面向社会提供企业技术难题解决、高校科研院所成果转化、专利技术转让、校企战略合作、技术经纪人培训等服务。三是建立线上资源对接与线下活动组织相结合的互动机制。以“互联网+”科技成果转移转化为核心，以需求为导向，无缝链接技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等，集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素，开展科技成果信息汇交与发布，推进产学研协同创新，引导其面向地方、企业、高校院所、社会中介机构提供开放服务，大力发展技术产权交易市场。构建集信息集散、项目对接、市场融资，服务集成、衍生孵化、产权交易等功能配套、全程协同、贯通上下的科技创新服务链。链接技联在线等产学研合作智能对接平台、国际技术转移服务网络平台等创新资源，推动产学研各方融合发展。四是建立技术需求与科技成果双向融合的传导机制。每年在全市范围内征集企业技术难题和科技成果需求，向高校院所进行发布，并征集高院所科技成果，通过南通技术市场网和QQ工作群向全市企业进行发布和对接。使产学研结合点前移，逐步推动产学研合作从成果性松散模式向实体性紧密模式转变。

借此机会，感谢你们对我市科技工作的关心和支持，并欢迎你们百忙中能抽时间到市科技局指导工作。谢谢！

南通市科学技术局

2017年06月20日