佘俊委员：

您提出的“关于拓展市民卡功能的建议”收悉，现答复如下：

南通市民卡采用“政府主导、市场化运作、公司化管理、一体化服务”的建设和运营模式，不断创新管理理念，有效整合社会管理、公共服务、行业应用、金融支付等领域的资源，积极拓宽多元化融资渠道，鼓励金融机构、支付机构、商业机构、信息技术企业和社会力量参与工程建设和运营，实现了“一卡多用、拓展功能、信息惠民、金融惠民”的发展目标。

一、市民卡发展现状

自2015年成立以来，南通市民卡有限公司始终贯彻落实《南通市市民卡工程建设总体方案》（通政发〔2015〕58号）文件要求，已发放了优抚卡、退役军人“通通优”卡、“社会保障·市民卡”、学生卡、“惠师卡”、校园一卡通等多种卡类，实现了政务服务、社会保障、教育等多种领域的惠民功能。在公共交通方面，实现了刷卡、扫码乘坐公交车的功能，并覆盖南通各县（市、区），实现“一码通城”；推出“关怀版”APP，方便老年人乘坐公共交通出行；完成与轨道交通技术对接、多轮技术测试，具备了刷卡乘坐南通城市轨道交通功能。在文化惠民方面，实现了图书网上预约、借书还书、续借缴费等功能。在生活缴费方面，依托市民卡支付功能应用中实现了水、电、燃气、电话等服务费扣缴功能。据统计，2021年南通新增发放市民卡61万张，其中“社会保障·市民卡”12万张、NFC市民卡18万张、“通通优·市民卡”20万张；全年共刷卡7086万人次，其中通过二维码扫码乘坐公交车1520万人次。

二、市民卡发展存在问题

尽管我市市民卡发展已取得了一定成效，但与人民群众的期待和要求相比，与国内先进城市的发展水平相比，仍存在推进速度缓慢、功能整合力度小等问题。一是政策制度缺失。作为一项资源整合的信息化项目，市民卡涉及面广、行业跨度大、工程系统复杂。但由于原先各行业标准、规范程度不一，市民卡相关的政策制度、标准要求也未明确，因此工作推进存在一定的难度。二是技术改造要求高。市民卡系统设计高标准、严要求，在保证市民卡与现有各行业已发行IC卡系统的兼容性以及系统数据交易、采集、传输和清算的安全性方面，需要强大的信息技术支撑，存在一定的技术难度。三是功能整合难度大。市民卡涵盖社会保障、医疗卫生、公共交通、旅游娱乐、文化惠民、金融机构、公共事业等多个方面，卡片载体统一以及卡功能整合过程复杂，沟通协调难度较大，加大了建设和推进的难度。

三、今后工作打算

您关于市民卡的调研深入，相关建议针对性较强，我们将认真吸收采纳，并在今后工作中结合实际推进落实。一是加快推进业务功能建设。加强部门沟通协调，从方便群众的角度出发，有序拓展市民卡社会保障、医疗卫生、公共交通、旅游娱乐、文化惠民、公共服务、商盟支付等方面的服务，进一步发挥市民卡“一卡多用、多卡合一”的优势，让市民更加方便地享受政府部门、商业机构等提供的服务。二是强化做好业务服务保障。在全市已有30个营业网点的基础上，借鉴与商业银行成功合作的经验，加强与轨道交通的协作，进一步扩大网点覆盖范围，更加方便市民业务办理。同时，继续加强对服务人员的系统培训，不断增强服务意识、提升服务水平，给市民带来更好的服务体验。

衷心感谢您对交通运输工作的关心与支持！

南通市交通运输局

2022年8月22日