朱小成委员：

您提出的“治理违法建设，改善城市环境”的提案已收悉，现答复如下：

一、目前市区违建治理的基本情况

2017年以来，各级各部门认真贯彻落实中央、省关于开展违法建设治理工作的文件精神和市委、市政府决策部署，以全国文明城市创建、城市微治理等为契机，紧紧围绕“新增违建露头就打、存量违建显著缩减、过期临建拆治并举”的工作目标，突出重点，持续发力，全面推进“5320”专项行动。2018年，全市拆除新增违建14.6万平米，存量违建26.32万平米（其中，市区拆除新增违建10.98万平米、存量违建10.68万平米），有效遏制了违法建设蔓延态势。

（一）健全组织体系，确保领导保障有力。市区成立由市委、市政府两位主要领导担任组长，分管副市长担任副组长，30多个部门和单位主要负责人为成员的市区违法建设治理工作领导小组。领导小组办公室人员集中办公、实体运作、高位协调、统筹指挥。各县（市）、区（管委会）也相应成立了组织机构。目前，市区已形成市、区、街道、社区四级违建治理工作格局。

（二）完善规章制度，促进工作有章可循。建立多部门参与的联席会议制度，推动出台《市区违法建设分类处置办法》，按照市中院判例制定《在建违建快速查处拆除操作规程》，为违建治理提供有力法制保障。研究制定《南通市市区违法建设失信行为联合惩戒实施办法》，已对1处企业违建、2处个人违建启动首轮联合惩戒。

（三）加强宣传教育，提高市民守法意识。综合运用市级主流媒体和自媒体，进行立体式宣传造势，营造全社会共同参与良好氛围。2018年，先后在《南通日报》、《江海晚报》、《南通电视台》等各类媒体发表治违宣传报道300余篇。深入开展“违建治理进社区”活动，先后发放“政策解读”宣传册10000多份，不断提高公众知晓率、群众参与度和社会认同度。

（四）健全巡查网络，全力管控新增违建。按照属地管理、权责一致的原则，各区建立了区、街道（镇）、社区三级巡查网络，实行网格化动态管理。各街道（镇）以社区为单位，制订巡查措施，落实巡查人员，开展日常巡查工作，及时发现、劝阻新增违建。对劝阻无效的，及时上报或通过12319热线进行举报。

（五）开展无违创建，发挥示范引领作用。以开展“无违建小区”建设为抓手，加强正面引导，放大典型示范效应，坚决向违法行为亮剑。2018年，对崇川区世濠花园、港闸区华润悦景湾等全市11个住宅小区命名为“无违建小区”。

二、下一步工作措施

就违建治理工作，您进行了深入的研究，提出了很好的建议，具有很强的针对性和指导性。下一步我局将结合您提出的宝贵建议，进一步强化加强宣传教育，加大管控力度，完善网络体系，严格考核机制，促进违建治理工作有效开展。

（一）进一步加大宣传力度。一是继续加强与电视、报纸等媒体合作，大力宣传违建治理方面的法律法规和政策，及时报道拆违重大案件，曝光违建当事人。二是深入开展“违建治理进社区”宣传教育活动，使广大市民知晓违建的危害性，在全社会形成良好的防违控违氛围。

（二）进一步加大打击力度。一是配合立法部门研究出台《南通市违法建设治理办法》，增强违建治理的可操作性，为查处违法建设提供法律支撑。二是协调相关职能部门停办所有涉及违法建设的业务，加大联合惩戒力度，力争实现“一处失信，处处受限”的信用惩戒格局。

（三）进一步完善网络体系。一是依托市区社会治安综合治理网格和市、区两级智慧城管系统平台，建设违建治理防控管理平台，对违法建设实行网格化实时监管。二是建立完善“一网三关”管控机制，管住源头、看住进口、把住缺口，扎牢违建治理制度防火墙，实现新增违建即查即拆、快查快拆。

（四）进一步严格考评问责。强化年度“四个全面”考核和月度系统考核，对执行不力、进度滞后或弄虚作假的地区和部门，提请纪检部门予以约谈、通报批评，情况严重的，按相关规定严肃处理。对暴力抗法或通过不正当途径干预执法的，由公安、纪检监察等部门介入处理。

违法建设整治工作牵涉广、矛盾大、困难多，我们将扬拼搏之气，立必胜之志，上下一心、攻坚克难、整体联动、众志成城，坚决夺取违建治理攻坚战的全面胜利。

希望在今后的工作中能继续得到您的关心和支持，并请您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。同时烦请您通过网上办理系统反馈意见。再次感谢您对城市管理工作的关心。

南通市城市管理局        

2019年6月14日