席亚萍委员：

您提出的关于《关于完善高层住宅消防设施引入家庭的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、研究出台相关政策措施

随着城市更新进场的不断加快，人民群众对居住环境的品质和安全提出了日益严苛的要求。为紧跟时代发展步伐、顺应社会进步需求，南通市住建局紧密结合本地实际，在《关于支持住宅品质改善提升若干措施》《江苏省改善型住宅设计与建造导则》等上级文件的支撑下，联合其他五部门共同制定并出台了《南通市区改善型住宅评价细则（试行）》。该细则的试行，有效推动并规范了市区改善型住宅的标准落地，其中必选内容明确要求小区要设置微型消防站，同时，住宅门厅、走廊等公共部位要设置消防喷淋装置。为进一步提升住宅消防安全性能，细则还要求在屋顶、阳（露）台、楼梯、廊道等部位合理设置逃生通道和避难空间。目前，臻如府二期、运河院子等小区均已严格按照此要求，全面落实了相关消防设施的建设与配置工作。而户内火灾报警装置的设置则作为自选内容，鼓励建设单位进行统一安装，以增强住宅内部的火灾预警能力。此外，现行的《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018版）和《江苏省住宅设计标准》（DGJ32/J26-2017）中，要求高度大于21米的住宅必须设置室内消火栓系统，一类高层公区需设置火灾自动报警系统，以及消防电梯、防烟楼梯间等相关消防设施，而大于100米的住宅则必须设置自动喷水灭火系统和避难层（间）。参照此类规范要求，我局也将积极与省住建厅沟通协调，将高层住宅相关消防设施入户的规范性指标纳入《建筑设计防火规范》和《江苏省住宅设计标准》等规范文件，持续增强高层住宅消防安全保障能力，切实有效地提高市区住宅的整体消防安全水平。

二、持续完善软硬件配置

为着力提升消防安全管理水平和抗御火灾能力，以智能化管控推进精准治理、精准防控，结合南通市实际情况，印发《南通市提升社会单位消防控制室自动消防设施智能化管控水平实施方案》《加强居民住宅小区消防安全管理工作任务清单》，聚焦器材设备升级、防火巡查强化、消防快速处置队组建、自动化系统更新等核心任务，以“设备联网化、管理数字化、应急智能化”三大路径为重要抓手，着力构建“可监测、可预警、可控制”的智慧消防体系，从而全面增强社会单位与居民小区的火灾预防能力、全域监控能力、快速响应能力和精准治理水平。依托“消防微士”平台和联网监测系统，强化对微型消防站的动态监管。通过常态化检查指导、点名拉动以及不定期实地拉动测试等方式，持续提升微型消防站的快速响应能力。同时，消防救援部门积极向各级政府汇报，争取支持，加强针对高层建筑火灾的消防装备建设。近三年来，全市先后投入5.07亿元，采购各类消防车辆139辆（包括消防云梯车、举高类消防车等），各类器材装备50708件（套），有效提高消防救援队伍扑救高层建筑火灾的能力。

三、提升应急处置能力建设

大力宣贯微型消防站建设标准，以“有人员、有装备、有战斗力”为建设目标，标准化推进住宅小区微型消防站建设。健全完善队伍管理、防火巡查、岗位培训、执勤值守、考核评价等一系列管理机制，为微型消防站的规范运行提供坚实制度保障。积极开展微型消防站人员培训活动，定期组织设施设备操作、初期火灾扑救、有序组织疏散、防盗门窗破拆等技术训练，通过系统专业的训练，全面提升相关人员的业务能力，确保其在面对火灾等紧急情况时能够从容应对。持续完善消防救援部门与小区微型消防站的联勤联动机制，以“一分钟响应启动，三分钟到场扑救，五分钟协同作战”为核心要求，确保应急处置高效联动，通过快速响应将火灾损失降到最低。结合全市高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作，针对南京“2.23”住宅小区火灾事故暴露的问题，将存在“两类情形”（利用架空层违规停放充电，存在“内天井”）的住宅小区全部录入社会单位管理系统，逐一督促、指导相关物业服务企业加强消防隐患和潜在风险部位的巡查巡修。通过要求物业企业制定完善的应急疏散预案，并定期按照预案组织开展疏散演练，同时将预案及演练相关情况及时上传至系统接受审查，以确保应急预案的针对性、实效性和可操作性，切实提升住宅小区火灾防控和应急处置水平。

四、加强消防安全宣传教育

为全面筑牢居民小区消防安全防线，南通市多措并举，持续强化消防安全管理与宣传教育工作。通过加强对居民小区和物业管理单位专兼职消防安全员的宣传培训，进一步规范居民小区消防通道、消防登高场地设置，强化消防车道、消防设施的日常管理维护。结合“千名讲师进万家”活动，依托培训讲师团深入开展“进社区”消防宣传培训活动，定期组织志愿者走进社区，向居民发放社区及家庭防火知识手册、宣传单页。充分发挥媒体宣传矩阵作用，借助广播、电视、报纸等主流媒体，以及微博、微信、抖音等新媒体平台，广泛宣贯《江苏省消防条例》《江苏省住宅物业消防安全管理规定》《单位消防安全管理规范》等法规文件。常态化推送居民家庭消防安全常识，重点宣传“三清三关”、电动自行车安全停放充电、火灾逃生自救等实用知识，切实提升居民的消防安全素养。同时，依托“12345”举报投诉热线，拓宽微信、微博、抖音等便民服务渠道，及时发布消防安全常识内容和整改办法，鼓励居民参与消防安全监督，形成全民共治的良好氛围，着力提升社区居民的火灾自防自救能力，共同守护家园安全。

南通市住房和城乡建设局

2025年9月4日