为深入贯彻落实中央经济工作会议及国务院近期发布的《提振消费专项行动方案》重要精神，积极响应市委市政府“多业融合促消费”的战略部署，结合南通消费市场实际，制定了《2025年南通市扩消费行动方案》（以下简称
《行动方案》），有关情况解读如下：
一、起草过程
我们认真学习借鉴上海、苏南等先进地区的政策和经验，并实地走访调研。期间，市政府分管领导多次听取汇报并提出指导意见，在此基础上，经认真研究，最终形成了《行动方案》。
二、主要特点
（一）全链条覆盖消费领域
认真学习国发方案中关于提振消费8个方面30项重点任务，结合南通实际，融入《行动方案》中，涵盖“消费品以旧换新”“服务消费供给提升”“新型消费和场景打造”“消费活动品牌打造”“消费环境优化”五个方面，形成从供给端到需求端、从传统消费到新兴消费的全链条体系。
（二）突出地方特色与品牌打造
立足南通资源禀赋，强化“南通好玩”“江海有情、南通有请”“通通来购”等消费品牌，重点推出南通“五五乐购季”品牌活动，同时打造“南通好学”“颐养通城”“在南通，享健康”等服务消费品牌。创新“夜南通”城市IP，打造夜间经济集聚区与标杆市集，彰显“南通味、烟火气、时尚范”。
（三）聚焦重点群体与新兴需求
针对银发群体，设置适老体验中心、推进居家适老化改造；针对健康消费，推出“中医药+N”旅游套餐和智能病房。
培育夜间消费、首发经济等新增长点，满足全龄化、多元化消费需求。发展票根经济，以“一张票根”撬动全域消费，推动消费者从“单一购买”向“链式体验”转型。
（四）注重时序性与品牌延续性
按季度开展“南通好玩”早春季、仲夏季、金秋季、暖冬季四大主题消费季，形成全年持续促消费的热点。延续“南通啤酒嘉年华”“江海国际文化旅游节”等成熟IP活动，通过流量扶持、跨界联名等方式扩大影响力。
三、具体内容
《行动方案》围绕“扩消费、促升级、强供给、优环境”的总体思路，提出五大行动计划和18项具体举措。一是消费品以旧换新行动。持续加力扩围消费品以旧换新，提升回收便利化服务水平，建立健全回收网络。二是服务消费供给提升行动。根据年度重点工作清单，项目化、清单化打造文旅、体育、商贸、家政、健康、教育等消费品牌。三是新型消费和场景打造行动。出台政策促进首发经济，建设夜间特色消费集聚区，点亮“夜南通”城市IP，提升重点商圈能级，商文旅体创新性发展IP消费和票根消费，建设多业态融合的消费场景。四是消费活动品牌打造行动。持续开展四季系列促消费活动：春季重点举办品牌首发季系列活动；夏季重点举办首届南通“五五乐购季”系列活动；秋季开展全省“苏新消费”秋季购物季，重点举办“南通品质生活季”系列活动；冬季重点举办“通通来通过大年”系列活动等。五是消费环境优化行动。完善金融支持政策，推出金融促消费产品；营造舒心消费环境，打造“通‘消’无忧”满意消费服务品牌。