2017年上半年南通市安全生产工作情况
来源: 南通市人民政府 发布时间:2017-07-13 累计次数: 字体:[ ]

  今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导,以贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手,深入开展“安全生产法规宣贯年、落实企业安全生产主体责任提升年、安全生产标准化攻坚年、职业卫生基础建设年、安全生产监管执法年”五个年活动,切实落实安全生产责任,狠抓安全风险防控、扎实推进重点工作落实,强化安全生产行政执法,安全生产形势继续保持平稳可控。截止6月底,全市共发生各类安全生产事故211起,死亡153人,同比分别上升2.43%、0.66%;其中,道路交通发生事故165起,死亡107人,同比上升10%、12.6%;工商贸发生生产安全事故起数46起,死亡46人,同比分别下降17.9%、19.3%;元旦、春节等重要时段、国家、省、市“两会”、江苏发展大会、江海国际博览会暨首届通商大会等重要敏感时期未发生较大或有影响的安全生产事故。我市“二道门”等工作被国家安监总局在全国进行推广。6月6日至7日,全省落实企业安全生产主体责任现场会在我市召开,会议期间,马秋林副省长对我市安全生产工作给予了充分肯定。
  (一)着力健全安全生产责任体系。一是党政同责形成共识。市委、市政府对安全生产工作高度重视。今年以来,陆志鹏书记、韩立明市长多次主持召开市委常委会、市政府常务会议听取汇报、部署工作,多次作出批示指示,提出了明确要求。市委办公室在印发《关于建立市委常委联系县(市)区的通知》中明确要求市委常委实行分块包干,对联系板块安全生产工作要加强指导,压实责任,重点督查,确保安全生产责任落实到位,安全生产措施落实到位。二是“三个必须”落地生根。市委、市政府印发《市有关部门和单位安全生产工作职责规定》后, 全市11个地区全部研究出台了有关部门和单位安全生产工作职责规定,制定了权力和责任两张“清单”,切实做到日常照单监管,失职照单追责。
  (二)全力抓好安全风险防控。一是全力抓好区域性安全风险防控。建立事故多发乡镇(街道、园区)重点监管机制,将全市12个事故多发乡镇(街道、园区)作为2017年安全生产工作重点监管对象,通过安全生产“走帮扶”、加大市县联动执法检查、建立定期通报点评制度等形式,提升重点乡镇(街道、园区)安全生产管理水平。二是全力抓好行业性安全风险防控。部署开展了道路交通、水上交通等10个方面的安全生产专项整治。三是全力抓好企业安全风险防控。通过采取企业自查与政府督查相结合、属地检查与行业检查相结合、全面检查与重点抽查相结合、督促检查与推动整改相结合的方式,督促企业定期开展风险评估和危害辨识。1-6月份,全市共排查各类安全生产隐患55609个,整改54910个,整改率98.74%;市级挂牌督办重大隐患36个,到期4个已全部整改到位,其余正在按序时进度进行整改。
  (三)扎实推进安全生产重点工作。一是安全生产大检查隐患大整治专项行动圆满收官。在岁末年初安全生产大检查的基础上,进一步深入开展安全生产大检查、深化隐患大整治专项行动。专项行动期间,全市累计检查企业25341家,发现隐患数40101个,下发执法文书2594件,处罚金额243.91万元,停产停业企业100家,关闭取缔企业41家,曝光存在重大隐患企业数量39家。二是危险化学品安全综合治理工作有序推进。印发了《南通市危险化学品安全综合治理实施方案》,提出了10个方面50项具体工作任务。通过“拉网式”督查、定期召开综合治理推进会、编发简报、实行清单管理、制定考核验收标准等形式,全力推进危险化学品安全综合治理工作。三是“五个年”活动项目管理。印发了《安全生产法律法规宣传年活动方案》、《落实企业安全生产主体责任提升年活动方案》、《安全生产执法年活动方案》、《企业安全生产标准化建设攻坚年活动方案》、《职业卫生基础建设年活动方案》等文件,对县级政府、镇级政府以及企业三个层级的目标任务、工作措施、完成时限等进行了明晰固化,突出工作重点,统一标尺,量化检查。
  (四)强势开展安全生产执法检查。一是明确执法检查任务。年内,要求海安、如皋、如东、海门、启东、通州监管检查计划数不低于600家;崇川、港闸、开发区监管检查计划数不低于400家;苏通园区监管检查计划数不低于30家;通州湾监管检查计划数不低于80家。二是加大执法检查力度。继续推行集中执法、委托执法、说理式执法、全员执法和联合执法等多种执法模式,1-6月份,全市共执法检查企业3903家次,立案1163件,其中事前执法立案1031件;处罚金额2313.14万元,其中事前处罚金额781.8万元;依法关闭企业19家,责令停产停业整顿企业5家;4家企业被列入黑名单管理。三是形成执法检查合力。将“负有安全监管职能的部门事前执法数要在原有的基础上实现新的突破”的要求列入各县(市)、区政府安全生产目标管理责任书。
  (五)大力营造安全生产氛围。一是深入开展安全生产主题宣传活动。通过广泛开展“安全生产月”、在局网站开设事故警示教育专栏等活动,大力宣传安全生产法律法规。二是加强安全生产教育培训。对小微企业集中开展全员安全培训、增加三项岗位人员培训频次。截止6月底,全市共培训“三项岗位”人员44624人,其中:主要负责人10941人,安全管理人员20807人,特种作业人员12876人。