2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委正确领导下，坚定扛起经济大市挑大梁责任，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成全年目标任务。地区生产总值增长5.3%，一般公共预算收入增长4.2%，规上工业增加值增长7%，规上服务业营收增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别达6.8万元、3.7万元。
（一）着力巩固和增强经济回升向好态势。大抓消费、抓大消费。出台促进文体旅商展联动扩大消费若干措施，举办主题促消费活动近千场，发放消费品以旧换新补贴23.3亿元，长江体育公园、濠河夜画等项目投入运营。获批省级夜经济消费集聚商圈4个，落户知名品牌首店135家。打造“通‘消’无忧”品牌，线下无理由退货承诺商户超2万家。抢抓“苏超”流量，首创全域主场、全域观赛、全域消费，丰富“跟着赛事去旅行”场景，接待游客超8500万人次、旅游总收入突破千亿元。与京东集团签署新一轮战略合作协议，拓展生鲜供应链、零售新业态等增量布局。出台房地产政策“通9条”，实施改善型住宅项目37个，商品房销售面积及增速均居全省前列。多措并举稳投资。统筹抓好工业、服务业和基础设施投资，大力支持央国企、民企、外企在通加码布局，获批地方政府专项债等政策资金额度居全省前列，新签约注册5亿元以上内资、3000万美元以上外资项目532个，亿元以上工业项目新开工422个、新竣工达产449个，省市重大项目均超额完成年度投资计划，中石油蓝海新材料、华峰瑞讯等7个百亿级产业项目加快推进，固定资产投资增速全省第一。促进外贸外资稳量提质。组织企业参加重点展会120余场，线上线下开展直播电商人才培训，外贸实绩企业首破9000家，进出口总值历史性突破4400亿元，增长12.3%、全省第二，跨境电商交易额增长66.7%。嘉吉粮油、科森新材料等重大外资项目开工建设，斯堪尼亚商用车项目建成投产。
（二）着力推动科技创新和产业创新深度融合。加快推进产业创新转型。深入开展新型工业化“十大行动”，六大重点产业集群产值突破1.3万亿元，如东海上风电装备入选国家中小企业特色产业集群。开展新一轮“智改数转网联”三年行动，新入选卓越级智能工厂11家、5G工厂13家，分列全国地级市第一、第五，获批国家中小企业数字化转型试点城市。出台AI人才政策“通8条”。新增规上服务业企业321家。持续强化科技创新赋能。招引科创项目2035个，高新技术企业总数突破5000家。大力推动科创平台市场化转型、产业化发展，39家科创平台运营质效稳步提升，工信部制造业创新成果产业化长三角中心签约落地，南通高新区、市北高新区入选省首批“双高协同”创新发展试点，实施“揭榜挂帅”攻关项目16个。出台归国人才政策“通9条”，新入选省级以上人才（团队）330人（个）、居全省前列。新设基金24支、招引项目163个，基金投资企业上市总量突破100家。有效激发企业创新活力。新增国家级制造业单项冠军企业3家、专精特新“小巨人”企业57家，中国独角兽企业2家、省独角兽企业4家、瞪羚企业89家。中石油蓝海新材料中试基地顺利中交，招商智科研发实验室建成投用，新组建企业牵头的创新联合体34个，新增省级以上企业研发机构76家。
（三）着力推进深层次改革和高水平开放。深入推进重点领域改革。本轮国有资产清查利用中闲置资产盘活率超90%。推动出台全省首部民营经济地方法规。教育发展性评价改革、医防协同机制等经验全国推广。在全国地级市中率先开展知识产权地方立法，“南通家纺”集体商标获批。持续擦亮“万事好通”营商服务品牌。连续3年入选营商环境创新城市、年度创新指数居全国地级市首位。新增“高效办成一件事”33项。出台“产创融合50条”政策，兑现市级惠企资金18.5亿元。出台进一步深化府院联动机制的意见。构建综合集成监管体系，涉企现场检查次数下降30%。企业账款清偿工作位居全省前列。不断扩大对外开放。出台加快开发园区高质量发展意见，新获批省级开发园区3家。南通综保区三期通过验收。兴东机场成为国家民航校验中心东部基地，进境冰鲜水产品、食用水生动物、水果指定监管场地通过预验收。全省首趟公铁多式联运保税货物班列成功开行。
（四）着力承接落实重大国家战略。纵深推进跨江融合。长江口产业创新绿色发展协同区建设方案获国家批复，签约共建沿沪宁协同创新城市联盟，新增跨区域产学研合作项目450项。在建过江通道超序时推进，南通新机场前期工作取得实质性进展，长三角首票海港“联动接卸”业务落地南通。加力推进向海发展。持续优化海洋发展体制机制，组建海洋发展局，总投资近2500亿元的涉海重大项目加快推进，涉海产业规模突破万亿元。推动东南大学南通海洋高等研究院、哈尔滨工程大学长三角高等研究院、省船舶海工装备技术创新中心等平台高水平建设，推进与长兴岛、中国海洋大学等战略合作。落实“水运江苏”南通方案，横港沙10万吨级粮油码头建成投用，洋口港金牛码头一期工程交工验收。吕四通用泊位、通海三期码头等重点项目开工建设，通海港区铁路专用线正式投运，获批港口型国家物流枢纽。
（五）着力增强群众获得感幸福感安全感。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。扎实开展新一轮城市更新，改造老旧小区33个、城中村4299户，累计建成“一刻钟便民生活圈”109个，既有住宅加装电梯405台、更新856台，改造老旧燃气管道405公里、供水管网215公里，新增公共停车泊位超2400个。完成整区域推进高标准农田建设全国试点任务，粮食生产再获丰收。招引2000万元以上农业项目125个，新增省级展销平台农产品直供基地14家，新获评省宜居宜业和美乡村109个。与省农垦集团开展全方位合作。用心用情保障和改善民生。20项民生实事顺利完成。城镇新增就业10万人。大力倡导积极婚育观，35周岁以下人群结婚登记人数增长13.1%。新改扩建中小学9所，义务教育学生学业质量监测全省领先，高考成绩保持高位均衡，东南大学南通校区前期工作加快推进，与南通大学校地融合深入实施。通大附院、市一院综合实力进入全国三级公立医院前10%，县级以上公立医院全部实行“先诊疗后付费”，新设南通卫生健康职业学院。完成家庭适老化改造1万户、金融网点支付服务适老化改造2500个，备案护理型养老床位4.5万张，新增社区助餐点60个，入选国家长护险制度转型示范城市。建成青年发展型街区9家，新增来通留通高校毕业生60010名。推动优质文化资源直达基层，开展文化惠民活动1200余场。南通健儿在全运会上夺得12枚金牌，“苏超”南通队以14场不败佳绩赢得美誉，新增国际赛事金牌4枚、世界冠军1人，举办市第十三届运动会，儿体校新校区投入使用。民宗、侨务、地方志、统计、档案、气象、工会、退役军人、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、见义勇为、关心下一代等事业取得积极成效。深入打好污染防治攻坚战。PM2.5浓度保持全省最低，地表水国省考断面、近岸海域水质均超额完成省定目标，中央及省生态环保督察反馈问题整改均按序时推进，打击整治跨区域非法处置建筑垃圾做法全国推广。建成市级绿色低碳发展服务中心，全面启动5个（近）零碳试点产业园区建设，可再生能源发电装机容量1772万千瓦、全省第二。全力维护安全稳定。纵深推进安全生产治本攻坚和“一件事”全链条治理，大力开展安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化“六化”建设，生产安全事故起数、亡人数分别下降5.8%、7.1%。深入开展信访积案大攻坚大起底大化解行动，在全省率先完成基层综治中心规范化建设，群防群治“蓝背心”、物业管理“江海管家联盟”、红旗所队规范化建设等经验做法全省推广，信访维稳“群众工作志愿服务队”入选新时代“枫桥经验”典型案例，群众安全感保持全省前列。大力支持国防和军队建设，国防动员和后备力量建设稳步发展，国家安全、反走私等工作扎实推进。
（六）着力加强政府系统自身建设。健全合法性审查与公平性审查联动机制，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大、政协、纪检监察、司法及社会各界监督，办理市人大议案建议530件、政协委员提案392件，“探索行政行为自纠机制”获评全国法治政府建设示范项目。加强数字政府建设，新建数智化场景20个，入选城市全域数字化转型省级试点。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，配合做好中央和省委巡视工作，深化政府廉政工作专题会商协调机制，狠抓乡村振兴、医保基金管理、教辅校服采购等重点领域突出问题整改整治，严格落实过紧日子要求，政府系统党风廉政建设全面加强。