为深入贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进我市居家和社区养老服务能力建设，不断满足居家老年人多层次多样化养老服务需求，现结合我市实际，制定了《启东市深化居家养老服务三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）。现就相关内容解读如下。
1、问：《行动计划》出台的背景是什么？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入实施健康中国、乡村振兴战略，认真落实习近平总书记关于加强养老服务工作的重要指示，按照政府主导、社会参与、市场运作、全民行动工作方针，以保障优质养老服务供给为根本任务，充分发挥家庭养老的基础作用，进一步完善老年人关爱服务体系，整合服务资源，优化服务环境，创新服务机制。
2、问：制定《行动计划》主要解决哪方面痛点？
答：着力解决居家和社区养老服务发展不平衡不充分问题，加快推进居家和社区养老服务社会化、专业化发展，全面提升居家和社区养老综合服务能力，努力满足广大有需求老年人在家或在社区享受养老服务的愿望，切实增强全市老年人的获得感和幸福感。
3、问：《行动计划》的工作目标是什么？
答：到2022年，全市初步建成家庭为基础、社区为依托、市场为支撑、医养相结合的居家和社区养老服务体系，努力构建服务内容全面专业、社会力量广泛参与、市场运作优质高效、医养融合良性发展、群众普遍认可的服务格局，满足广大老年人日益增长的居家和社区养老服务需求。一是家庭养老服务支持政策进一步完善。经济困难的高龄、独居、空巢、失智、失能、失独老人全面纳入政府购买服务范围，享受政府购买服务的老年人占老年人口总数的比例达到10%以上。关爱服务制度和独居老人探访制度全面建立，基本照护保险制度及老年人意外伤害保险制度不断健全，老年人精神关爱服务得到加强，居住环境不断改善。二是居家养老服务网络进一步健全。市居家养老服务指导中心、镇街(园区)居家养老服务中心、城乡社区居家养老服务站三级管理服务网络进一步健全。镇街(园区)居家养老服务中心全面建成，城乡社区标准化居家养老服务站建成率分别达到100%，城乡综合为老服务设施实现全覆盖。三是居家养老服务专业化水平进一步提高。居家和社区养老服务标准进一步健全，基本养老服务清单制度全面实施，从业人员岗前培训率达到100%。四是居家养老服务融合发展水平进一步提升。推动居家养老与机构养老、医疗护理及智慧养老服务深度融合，全市居家呼叫和应急救援服务覆盖面达到老年人口的10%。五是居家养老服务监管机制进一步健全。养老服务和照护需求评估、服务质量评估制度及行业信用体系全面建立，安全监管机制逐步健全，居家和社区养老服务规范化水平不断提升。
4、问：《行动计划》分哪几个层面及步骤去完成？
答：分四个层面，一是养老服务设施提升计划。落实养老服务设施布局规划和建设要求；完成社区养老服务设施布点；推进居家和社区适老化改造。二是养老服务质量提升计划。推进居家养老服务标准化；推进居家养老服务专业化；推进居家养老服务规范化。三是养老服务功能提升计划。全面实施长期护理保险制度；加大医养结合推进力度；推动居家、社区和机构养老融合发展；完善老年人关爱服务体系。四是保障能力提升计划。提升财政资金投入精准度；引导养老服务多元化投入；推动智慧养老服务发展；强化养老服务综合监管。
分四个步骤，一是动员部署（2020年5月前）。开展居家养老服务调研，召开专题会议部署推进工作，分解任务，明确责任。二是组织推进（2021年12月前）。起草并印发居家养老服务推进工作实施方案。召开全市居家养老服务工作推进会，各责任单位根据工作方案，认真组织实施。建立督办机制，加大督查和考评力度，领导小组办公室定期通报试点工作情况。三是检查评估（2022年6月前）。按照推进工作的要求，市对推进工作完成情况进行检查考核。此外，各责任单位根据要求形成工作总结，汇总形成全市居家和社区养老服务工作书面总结材料。四是总结提升（2022年12月前）。各责任单位按照项目实施任务持续推进相关工作，定期向领导小组办公室汇报试点工作进展情况。根据实施情况形成书面总结材料，接受绩效考核评估。市民政局会同效能办等部门开展相应的考核评估。