【概况】2016年，南通市贯彻实施江苏沿海开发国家战略，根据国务院批准实施的《江苏沿海地区发展规划》《南通市沿海开发规划》《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制出台《南通市“十三五”沿海前沿区域发展规划》，规划期为2016~2020年。南通沿海前沿区域范围为规划建设中的海启高速公路至海岸线的21个镇（街道）及毗邻海域，陆域面积约2900平方千米，占全市的35.8%，管辖海域面积8701平方千米，海岸线长206千米。沿海前沿区域陆域部分南北直线距离约100千米，东西距海岸线宽度最长约30千米，最短约4千米。全市沿海滩涂20.5万公顷，是中国沿海地区土地资源最丰富的地区之一。至年底，沿海前沿区域地区生产总值、固定资产投资分别突破1650亿元和1320亿元，分别比2012年增长78%、118%，五年年均分别增长15.5%和21.5%。工业应税销售和固定资产投资增速分别高于全市平均水平8.4个、6.2个百分点。沿海地区成为全市产业转型升级的新空间和发展新兴产业的增长点，新兴产业产值、高新技术产业产值增幅分别高于全市平均水平6.4个、2.4个百分点；服务业投入占固定资产投资份额36.8%，较2011年提高12.9个百分点。

【港口航道建设】2016年，南通市沿海从北到南依次布局三大港区，分别为洋口港区、通州湾港区、吕四港区。洋口港区10万吨级北航道、吕四港区10万吨级进港航道一期工程、三夹沙南支航道建成，推进洋口港15万吨级、吕四港10万吨级航道建设。通州湾港区通过围垦后，具备建设30万吨级深水海港条件。沿海港区建成生产性泊位12个，其中万吨级以上生产性泊位9个（包括10万吨级以上泊位3个），布置有中石油江苏LNG、广汇能源LNG、大唐电厂等大型专业化泊位。广汇LNG、三夹沙、燕达重工等一批码头航道工程加快推进。9个万吨级以上生产性泊位包括：1万吨级1个，为中石油重件码头（公用）；1万~5万吨级5个，为东灶港作业区2万吨级通用码头（公用）2个、燕达重工码头（2万吨级、水工5万吨级出运泊位）1个、大唐国际吕四港发电公司5万吨级专用煤码头（业主码头）2个；10万吨级3个，为中石油10万吨级LNG码头（业主码头）1个、洋口10万吨级液化码头1个、广汇能源10万吨级泊位1个。

【重大项目建设】2016年，南通市列入省年度重大项目的项目数、计划总投资额均居沿海三市首位，全市75个重大项目完成投资630亿元，超额完成全年投资计划。加快产业项目集聚，连续第三年实施“项目推进年”活动，每季度组织沿海8个重点区镇开展项目观摩点评，全年沿海8个重点区镇完成新开工亿元以上产业项目153个，计划总投资365亿元，完成投资169.7亿元，总开工面积355.69万平方米。长江珍稀鱼类观光休闲中心、华能如东八仙角风电海上工程项目、威而多特种车研发制造基地、海门港新区仓储物流基地、胜狮能源全球教育基地一期近海集装箱(特种箱制造)等一批重点项目开工建设。2014~2016年，累计新开工亿元以上项目375个。至年底，沿海前沿区域应税销售超10亿元的规模企业14家，实现应税销售收入近330亿元。

【产业园区建设】2016年，南通市沿海8个重点园区发展特色主导产业，形成洋口港液化品物流、吕四港电力能源、启东海工船舶工业园海工船舶、如东沿海经济开发区精细化工、启东滨海工业园机械电子以及海门港新区建材物流等特色产业板块。全年实现工业应税销售200亿元级园区1家（如东沿海经济开发区），100亿元级园区2家（吕四港经济开发区、启东海工船舶工业园）。加快园区提档升级，12个功能区中，有国家级示范区1家，省级农业综合开发区1家，省级开发区1家，省级旅游度假区2家。推进产城融合发展，完善沿海地区生产、生活性城镇功能及基础配套，加快通州湾示范区、如东沿海经济开发区城镇建设，海门港新区、启东滨海工业园区现代化海港新城粗具规模。年内，洋口港、通州湾获批筹建省级经济开发区。南通市获批全国海洋经济创新发展示范市，启东海工船舶工业园、洋口港经济开发区获批省海洋经济创新示范园区。

【基础设施建设】2016年，南通市加强沿海地区基础设施建设。海启高速公路开工建设，宁启铁路复线电气化改造完成并开通动车，三洋铁路江苏省段开展预可行性研究，海洋铁路开通货运业务，北沿江高铁纳入国家规划。

【改革创新】2016年，南通市在全省率先创新海上风电项目“资源配制造”（在资源利用上，提供海上风电项目的实施主体应当配套风电相关的产业项目或其他制造项目）和用海后评估管理方式，出台《关于加强海上风电开发使用管理的意见》，促进沿海风能资源与装备制造类产业配优配强。全国首创“一带一路”（江苏沿海）南通新型城镇化建设集合债券发行，发行规模26亿元。全年全市争取建设用海指标671.73公顷。创新滩涂开发机制，所有建设用海项目均利用“直通车”制度（在海岸线调整前，经规划许可的用海建设项目，直接以海域使用相关手续进入基本建设项目审批程序，办理用海建设项目审批）办结基建审批手续，新增养殖用海全部实行市场化配置，海安县1宗建设用海海域使用权挂牌出让。全市新增海域使用权抵押融资22.5亿元。（陈清月）