根据《关于报送2018年度法治政府建设情况报告的通知》（通依法办〔2018〕9 号）要求，现将有关情况报告如下。

一、深入推进依法行政，加强法治型机关建设

为进一步提升全市教育系统依法治教水平，我局认真贯彻落实教育部《依法治教实施纲要（2016—2020年）》，研究制定了建立健全法律顾问通报制度，依法履行教育管理职能，提升教育治理法治化水平。健全落实机关领导干部、公务员法律知识学习培训制度，全员参加公务员学法竞赛，党组中心组年度学法5次，公务员法律知识学习超过60学时，全局人员年度学法考试参与率和合格率均达100%。深化教育行政审批制度改革，进一步推进简政放权放管结合优化服务，完善教育权力清单（40项）、公共服务事项清单（32项），推进“不见面审批”。今年春秋两季度，市教育局驻政务中心综合窗口，在公开承诺的20个工作日内办结高级中学、中等职业学校教师资格认定申请1027件，做到许可无差错、服务零投诉。落实“双公示”和“双随机一公开”要求，按照要求及时公开行政许可、行政处罚信息；完善建库和清单工作，定期抽取检查对象。从严查处教育领域违纪违法问题，重点围绕7项人民群众反映强烈的问题，落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，出台校外培训机构设置标准，在暑期首期发布证照齐全校外培训机构424家基础上，发布二期证照齐全机构99家。推进教育依法行政能力建设，加强行政执法监督，依法做好行政复议和行政应诉工作，发挥机关法律顾问的积极作用。落实“谁执法谁普法”责任制，加强新修订的教育法律法规学习宣传和贯彻实施工作。落实信息公开工作的依申请公开制度，及时办理并答复政府信息公开申请5件。开展“我开门、你监督”公众评议教育专场活动，邀请了市人大代表、政协民主监督小组成员、市党风监督员、特邀监督员、市民巡访团成员等35名代表走进南通教育，通过“看、听、评”的方式对市教育局工作进行评议。依法办理人民来信，及时处理厅长信箱、市长信箱、市领导批转件和政府服务热线“12345”咨询投诉。顺利运转南通市校园矛盾纠纷调处中心，依法化解多起校园伤害事故等涉校矛盾纠纷。

二、全面推进依法治校，加快现代学校制度建设

组织各地、各校学习研究《省教育厅关于加强中小学校章程建设的指导意见》，组织审核直属学校章程修订工作，进一步加强依法治校制度体系建设，发挥学校章程在依法治校中的根本性作用，健全学校依法决策规则，完善民主管理和社会参与机制。健全校内治理结构，完善以教代会为基本形式的学校民主管理制度，健全校务委员会、家长委员会参与学校的决策、管理和评价等制度，探索学校理事会治理方式，加快建立现代学校制度。拟制第九批创建计划，扎实推进依法治校示范校创建工作，进一步巩固依法治校示范校创建工作成果，建立健全长效机制，开展“回头看”活动，推动学校法治创建工作制度化、规范化、常态化发展，探索建立依法治校监督评价体系，强化师生和社会公众对学校依法办学情况的评价；截至目前市级依法治校示范校502个，占比达到92.6%。联合司法地税等10部门，依托郭里园小学推动市区两级建立一流水平的全市青少年法治教育实践示范基地，目前投入200万元（我局出资50万元），完成了项目论证与设计工作。推进落实学校法律顾问制度，摸底了解全市中小学幼儿园、教育机构法律顾问配备情况，全部完成配备工作，并建立相关考核管理机制。

三、深入开展法治教育，营造依法治教良好氛围

我局根据《加强全市教育系统国家工作人员学法用法工作的实施意见》，深入推进教育系统国家工作人员学法用法制度化、规范化，借助党员主题日活动，依托讲座、研讨等形式，开展多轮宪法宣讲活动。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，完善青少年法治教育体系，将法治教育纳入国民教育体系，推动中小学法治教育进课程，确保课时、教材、师资、经费“四落实”。全面实施“七五”普法规划，全面配合做好中期检查工作，以开学第一课、主题班会、模拟法庭、法治知识竞赛等活动为形式，营造校园法治文化氛围，提升中小学生法治素养。组织参加第二届全省全国青少年学法网络大赛，与南京市教育局荣获杰出组织奖。组织全市中小学生学习宪法主题系列活动，组织全市中小学生“学宪法讲宪法”主题演讲大赛，我市选手参加省赛荣获高中组第一名，作为全省唯一选手晋级教育部组织的国赛，并荣获国赛一等奖。加强与法院、检察院、司法等部门共建合作，开展“法治进校园”系列活动，探索建立青少年法治教育实践基地，支持具备条件的中小学生素质教育实践基地建设法治教育功能区或法治教室，并发挥实践育人效果。加强对教育部门领导干部、学校校长、教师的法治培训，制定了暑期中小学校长依法治校和法治教育骨干教师培训方案，落实中小学法治教育名师培育计划。

法治政府建设工作的全面推进为南通教育的改革发展提供了重要保障，有力地促进了各项教育事业的发展。但与全面依法治国新要求、市委市政府新部署、经济社会新发展、人民群众新期盼相比，市教育局法治政府建设工作还有一定的差距，主要体现在行政执法队伍的专业性还不强，行政服务的主动性还不足，改革创新的举措还不够扎实。2019年，我局将根据法治政府建设的总体要求，以推进教育治理体系和治理能力现代化为统领，进一步转变教育行政职能，综合运用硬法规范、软法规范，探索实行行政执法案例指导制度和柔性执法方式；深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，建立符合教育管理实际的综合执法、委托执法、协作执法等模式；强化行政执法日常监管工作，推行随机抽查等事中事后监管措施，加大事关群众切身利益的重点领域的行政执法力度；加强行政执法监督，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立行政执法责任追究制度，优化行政管理和服务环境，为提高现代教育发展水平，办好人民满意的南通教育提供有力保障。