根据南通市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于报送2018年度法治政府建设情况报告的通知》要求，我办对相关工作进行了认真梳理、总结。现将我办2018年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2018年度法治政府建设情况

（一）依法全面履行政府职能

一是按计划推进“不见面审批服务”。大力推进放管服改革，贯彻落实我市《加快推进全市“不见面审批（服务）”改革实施方案》要求，改进行政审批服务方式，拟制并发布《南通市金融办“不见面审批”工作方案》。共梳理我办“不见面审批”事项3项（9个子项），其中行政许可事项1项（7个子项），其他权力事项2项（2个子项）。目前方案审批流程顺畅，执行情况良好，成为全市首批审批事项“不见面”率100%单位。二是抓紧落实“双随机一公开”。根据《市政府办公室印发关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施意见的通知》要求，我办研究制定了《南通市金融办随机抽查工作细则（暂行）》，明确了随机抽查对象和抽查内容、建立健全了“两库一单”、 规范了“双随机”检查流程。今年以来，我办通过现场检查与非现场检查相结合、日常检查与专项检查相结合、检查与调研走访相结合等方式，做好对小贷公司、交易场所、融资再担保公司等监管对象的检查与服务工作。先后联合县区金融办四次共计检查走访小贷公司23家，检查覆盖率50%；每月形成小贷公司经营情况月度报表及情况分析；对受举报的5家小贷公司、交易场所进行了现场专项检查。目前，我办“双随机一公开”工作开展扎实，取得了一定的成效。

（二）推进依法科学民主决策

一是严格执行“三重一大”事项决策制度。出台《南通市人民政府金融工作办公室“三重一大”事项决策制度实施细则（试行）》；全年召开党组（扩大）会议19次，讨论决策事项80项，确保所有重大事项、重要活动均过会讨论后实施；认真开展解放思想以及意识形态两次组织生活会，主动查摆问题，列出整改清单，按序时严格整改落实。二是充分发挥法律顾问作用。我办2017年1月向市有关单位、市律师协会发出《关于商请推荐市金融办法律顾问的函》，明确选聘要求和基本流程。后聘请王念、吴凌云、许蕾蕾三名律师为我办法律顾问。目前共开展法治培训3次，重大风险会商5次，各类合同、文件审查42次，参加防非进社区宣讲团宣讲15次，担任电台防非法律热线嘉宾3次。

（三）全面推进政务公开工作

一是健全政务公开工作推进机制。设置办主要领导为组长的市金融办政务公开工作领导小组，定期听取政务公开工作情况汇报，安排部署政务公开工作。印发《市金融办政务公开实施细则（试行）》、《市金融办政务信息主动公开和依申请公开制度（试行）》和《市金融办政务信息公开保密审查制度（试行）》，提高政务公开工作制度化、规范化水平。“以阳光政务推动金融惠企防非”工作被评为全市依法行政示范项目，全市仅20项；全年办理人大建议、政协提案21件，办复率、满意率均达100%。二是搭建政务公开工作推进平台。截至目前，市金融综合服务平台完成企业注册5866家，上线30家金融机构(6家地方法人银行、1家担保机构、1家保险分公司、1家转贷服务公司)，实现317家企业融资14.13亿元的需求，省平台首家转贷公司以及首单融资落户南通。制定《金服中心办公用房使用管理办法（试行）》，完善《金融服务机构服务情况评价办法》，开放金服中心办公资源，吸引更多具有品牌优势、服务中小企业的优秀金融机构入驻。截止10月，金服中心开展融资对接活动21场，服务企业313家，42家企业成功融资6.27亿元。

（四）强化权力制约和监督

为更好地强化权力制约和监督，我办针对可能出现的廉政风险点，切实做好排查和防控工作。一是准确查找。全面排查、认真梳理每个工作岗位工作职责、职权，查找并分析出在履行岗位职责、内部管理等方面存在或潜在的廉政风险，实行处室风险点与个人风险点双排查制度，对重点处室风险点更加细化排查，建立主观上“不想违、不敢违”的思想防线。二是健全机制。出台《南通市金融办关于服务企业上市相关工作廉政规定》、《南通市金融办企业资金链风险协调工作廉政承诺书》等廉政规章制度，坚决堵住在服务企业对接银行贷款和资本市场运作等过程中的寻租空间。此外，我办还在相关课题、项目招投标说明中明确，凡是在过程中出现腐败现象的，合同一律作废。三是强化队伍。党组坚持“德才兼备，以德为先，以廉为基”的选人用人导向，认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实，及时组织专题学习《干部任用条例》，严格执行《干部任用条例》，规范选拔任用干部。遵循公平公开原则，开展干部轮岗和选拔工作，目前4个处室主要负责人已经完成轮岗，选拔任用了7名科级干部，按照程序进行了谈话，签订了廉政承诺书。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

我办努力做好打击和防范非法集资工作，在省内处于领先。今年8月，我市打早打小相关做法，受省委组织部和省金融办邀请在全省领导干部防范处置金融风险专题研究班上作典型经验交流，是全省唯一交流非法集资打早打小工作经验的地级市；今年第5期《新华日报内参》“建议推广南通市防非工作条块联动协调机制”，娄勤俭书记和吴政隆省长等省领导批示肯定；今年省政府专项督查组来通，高度肯定我市“探索创新了一批富有南通特色的防范处置经验”；省政府办公厅通报表彰我市和所辖海门、海安两市为“营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的市、区”。 部署开展了“元旦春节”、“5月集中宣传月”两个防范非法集资

集中宣传活动；充分发挥《南通日报》金融专版、电视台电台公益广告、防非宣传进基层等法治宣传阵地作用，直接开展了一系列常态化宣传工作，编发、刊播、推送了超过80篇宣传材料；创新开展了“防非宣传社区行”、“防非宣讲校园行”等活动，全年宣讲将超过100场，直接受众超过2万人。

（六）落实法治政府建设保障措施

一是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实领导干部尊法学法守法用法各项制度，依照全面建设法治机关的各项要求，开展中心组学法4次，学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习法治建设的生动实践。组织人员积极参加法治讲座及培训等形式，了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求，强化办内普法氛围，更好地发挥法治在南通经济社会发展中的引领和规范作用。着重抓好与全市金融发展工作密切相关的法规、监管政策等方面最新文件的学习。研究制定并印发了《2017年全市金融系统法治宣传教育工作暨法治机关建设工作要点的通知》、《2018年全市金融系统法治宣传教育工作计划》等文件，落实法治宣传教育和法治重点工作。二是多措并举提高法治宣传效果。充分利用各类普法阵地、普法平台、普法载体等，通过单位宣传展板、专家讲座辅导、自学与集中学习、交流研讨等多种方式开展法治宣传教育活动。组建了市级处非专家顾问团和处非宣讲专家团；多次召开案例分析会商、业务工作培训，帮助处非工作人员提高工作能力；推出了《防范非法集资知识50问》、《处置非法集资典型案例汇编》、《非法集资九种新形式》等多项宣传资料，编发各地学习参考。

二、存在的不足

过去的一年，我办通过积极推进法治政府建设，工作制度得到了健全完善，工作措施得到了有效落实，工作效果得到了全面彰显，但仍然存在一些问题和不足。主要是法治政府建设工作的组织、指导、协调机制有待进一步完善，特别是机构改革调整后，如何适应新职能、新使命、新要求，还需要深入思考和探索。对上述问题我们将认真对待，并切实加以改进。

三、2019年度法治政府建设工作打算

一是加强法治政府宣传引导。根据此次机构改革我办确定的最新职能，加强依法行政、法治教育培训力度；组织开展好中心组学法、法治大讲堂等活动，不断提高全办人员的法治意识和法治素质；高标准做好综治、法治及平安创建相关工作。

二是加强法治工作组织保障。按照法治政府建设的要求，进一步完善相关规章制度，细化落实办内组织、指导、协调机制，明确责任分工，确保高质量完成各项工作任务目标。同时，继续充分发挥专业法律顾问的作用，加强依法防范金融风险等方面的理论研究，推动依法行政工作有序开展。

三是持续推进政府信息公开。强化主动公开意识，畅通信息公开渠道，提高信息公开质量，及时处理来访信件，适时召开新闻发布会，有序推进网站建设的规范化、制度化，探索开通官方微信公众号，努力做好依申请公开工作。