时间：2019年4月23日上午9：30
主题： 南通海关2019年新闻发布会
地点：南通市新闻发布中心（图书馆6楼）
发布人：
夏 俊 南通海关关长
石卫国 南通海关副关长
张 进 南通海关副关长
主持人：
刘文新 市政府新闻办副主任
图文实录：
刘文新:
各位新闻界的朋友，同志们：
大家上午好！
欢迎出席由市政府新闻办召开的新闻发布会。
2018年4月20日，南通海关、原南通出入境检验检疫局启动机构整合工作。一年来，新南通海关整合关检业务、加快推进贸易便利化，构建系统完备、科学规范、运行高效的海关机构职能体系，不断提升服务南通经济的水平和能力。今天在这里召开新闻发布会，主要是通报机构改革一年来新南通海关主要工作及成效。我们邀请了市政府副秘书长羌毅、南通海关关长夏俊、南通海关副关长石卫国、南通海关副关长张进，来作情况介绍，并回答大家感兴趣的问题。
首先，请南通海关关长夏俊同志作新闻发布。
南通海关关长夏俊
夏俊：
新闻界的各位朋友：
大家好！欢迎出席今天的新闻发布会，首先我代表南通海关，对各位的到来表示热烈欢迎，也对大家长期以来给予海关工作的关注和支持表示诚挚的感谢！
今天的发布会，我重点介绍三个方面情况：一是通报机构改革一年来南通海关的主要工作及成效，二是简要通报我市反走私综合治理的初步成效，三是介绍南通海关服务南通开放型经济高质量发展的八项重点工作。
首先，通报机构改革一年来南通海关的主要工作及成效。
2018年4月20日，南通海关、原南通出入境检验检疫局启动机构整合工作；2018年12月28日，新南通海关正式成立，内设24个科室，下辖驻海门、海安2个副处级办事处。
机构改革一年来，南通海关聚焦主责主业、转变优化职能，推进海关原有管理职责和检验检疫管理职责有机融合，初步实现了监管更严密、服务更优化、通关成本更低、企业获得感更佳，为南通高质量发展做出了应有贡献，主要体现在以下五个方面。
（一）全面履行把关职责。落实总体国家安全观，严防洋垃圾进境，现场查发及退运固废近9万吨；严查濒危物种及其制品、毒品及易制毒化学品进出，在空港口岸连续查获象牙等濒危野生动植物制品；加强口岸公共卫生安全保障，检出各类传染病89例；加强国门生物安全防控，在全国口岸首次检出11种有害生物，截获种次位居全省前列，尤其是两次截获大量活体毒蜘蛛，引起公众热议点赞；加强进出口食品安全监管，检出70批次不合格进出口食品；加强进出口商品监管，检出300余起大宗商品短重，为企业挽回损失1.42亿美元；加强知识产权海关保护，查扣侵权货物3万余件，货运渠道知识产权保护成效居全省首位。
（二）纵深推进改革创新。深化全国海关通关一体化等通关便利化改革，南通企业自报自缴比例76.75%、税费在线支付比例99.1%，居全省前列；在省内首批开展关税保证保险、综保区非报关货物管理等改革试点，复制推广“先进区、后报关”“先出区、后报关”自贸区改革经验，同步上线“掌上物流2.0”，提高区内外货物流转效率；南通口岸通关无纸化、企业税费自报自缴、国际贸易“单一窗口”等应用成效位居全省前列；持续深化“以企业为单元”的加工贸易监管改革试点，对飞机、船舶、集成电路等产业探索“量体裁衣”式监管；推动自主创新，上线“智能查验信息化系统”“进出境旅客通关自主申报系统”。
（三）助力拓展口岸功能。海安保税物流中心（B型）、机场出境免税店正式运营；指导如皋港获批进境粮食口岸、南通获批全国首批进口期货大豆指定口岸，粮食指定口岸数量居全省首位；帮扶启东进口赛马、南通进口大中野生动物指定隔离场通过省级验收；支持广汇能源LNG码头对外开放并通过省级验收；保障南通市液化天然气接收量居全国首位。
（四）持续优化营商环境。全面落实“提效降费”部署，协助完成南通各口岸收费清单公示工作，持续压缩通关时间，今年3月，南通口岸进出口整体通关时间比2017年压缩42.2%和57.4%；帮助重大项目、企业进口设备税收减免优惠应享尽享，减免两税1.27亿元，签发各类优惠原产地证书7.1万份，为企业减免境外关税1.68亿美元；创建“畅通认证”品牌，培育AEO高级认证企业15家、一般认证企业175家，优质认证比率均超过省内平均水平；零问题通过欧盟对南通出口肠衣官方监管体系检查，累计培育32家省级出口农产品示范基地（企业），数量居全省前列。
（五）不断提升行业形象。发布机构改革公告，整合行政审批一个窗口，公布办事指南，推行不见面审批和阳光政务，严格首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度。引入第三方机构测评，建立行风监督员队伍，主动接受社会和媒体监督；发挥全国文明单位示范效能，积极开展扶贫帮困、志愿服务等活动，海关春蕾班项目获评南通市优秀志愿服务项目，“爱心飞翔、温暖西域”冬衣捐助活动获评南通市“志愿江海20年”最佳志愿服务项目。
接下来，简要通报我市反走私综合治理的初步成效。
一年来，我们建立巩固“打防治”缉私工作机制，围绕重点地区、重点领域、重点渠道强化情报经营，不断加强水上巡查、水陆联动、专业走私团伙查缉和流通环节综合整治力度，对“洋垃圾”、濒危物种、以及长江水域南通段非设关地成品油、白糖以及冻品等重点商品走私违法犯罪活动开展全方位集中打击。去年共立案侦办走私犯罪案件24起，涉及成品油、白糖、冻品、枪支等，案值5.2亿元，涉税1.6亿元，反走私绩效考核名列省内海关第一。
市委、市政府对反走私综合治理工作高度重视，今年先后召开市政府常务会、市长办公会，就深入开展反走私综合治理进行专项研究和部署。3月12日，市政府召开南通市反走私综合治理工作专题会议，进一步梳理完善全市打击走私综合治理的组织领导架构，明确各地政府，以及海关缉私、公安、海警、市场监管、生态环境、交通运输、商务等有关部门的职责分工和协作机制。
3月份以来，在市打私办的组织领导下，我们联合公安、边检、海事、长航公安等部门，抽调精干力量和执法船艇，对长江重点水域成品油等重点商品走私开展代号为“清江行动”的多频次专项打击，各有关部门累计出动查缉艇、应急保障艇近30艘次、参战人员近300人次。截至目前，共立案侦办走私案件22起，其中走私成品油案件19起、走私冻品案件1起、走私白糖案件2起，抓获犯罪嫌疑人95名，案值累计约8331万元。
最后，介绍一下南通海关2019年服务南通开放型经济高质量发展的重点工作安排。主要有八项：
（一）全力促进项目落地见效。加强对全市贸易统计数据的比对分析和监测预警，按照市政府“双百工程”工作要求，围绕南通海洋经济发展、沿江沿海开发、江海组合港建设、上海“北大门”建设、外贸稳增长等，完善“联系政府、对接项目、服务企业”工作制度，发挥新海关服务优势。
（二）促进外贸企业降本增效。落实税收优惠政策，本月初，南通口岸进口货物的增值税率，从16%及10%，分别降至13%和9%，预计全年为我市外贸企业减少税赋约11亿元；落实减免税政策，支持招商局重工、通富微电、华峰超纤等龙头企业进口高端装备、关键零部件，帮助减免进口关税，促进产业转型升级；培育优势产业重点企业AEO认证，提升跨境通关效率；落实原产地证优惠政策，推广原产地证书自助打印、签证一体化、申报无纸化等多项便企措施，便利企业备案证书申领，帮助企业享受境外优惠关税。
（三）扶持新兴贸易业态健康发展。推进市场采购贸易综合管理平台升级，探索市场采购贸易与跨境电商融合发展模式；协助申报国家跨境电子商务综合试验区，按需拓展跨境电子商务直购进口等业务；支持全国首例飞机部件维修加工贸易业务加快发展壮大。
（四）推进口岸营商环境持续优化。深化全国海关通关一体化为龙头的贸易便利化改革，在去年基础上继续做好口岸提效降费工作；推进“多证合一”改革，实现企业工商注册和海关备案登记同步办理；支持国际服务外包业发展，对符合条件企业的国际服务外包业务所进口货物实施保税监管；实施“提前申报”“先放后检”以及鲜活农产品快速通关，争取国际贸易“单一窗口”主要申报业务应用率达100%。
（五）助力区域开放布局不断优化。全力支持通州湾开发开放；支持南通枢纽空港建设，助推全货机常态化运行；支持通海港区高质态运营、粮食和肉类进境指定口岸建设；探索以港口为重点的多式联运业务，助推南通成为华东地区煤炭、粮食、棉花等物流集散地。
（六）支持对外开放平台建设。全面落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，协调推进南通综合保税区整体验收，持续复制推广自贸区海关监管创新制度，优化大型设备出入海关特殊区域监管模式，推进南通综合保税区与通海港区区港快速联动，支持阿里巴巴江苏云计算数据中心、中仓物流中心等重点区内产业发展。
（七）提升国门安全专业防控能力。发挥海关精细化工国家级重点实验室、轻纺等区域中心实验室技术服务优势，严把进出口产品质量关、进出口食品安全关，支持粮油、农产品、机电设备、纺织服装等重点商品进出口；深入开展“口岸天平行动”，维护企业合法权益。建设口岸公共卫生监测技术平台，完善口岸应急保障机制，坚决防控南通口岸重大传染病疫情、重大动植物疫病，以最严格措施强化非洲猪瘟全链条防控，守卫南通口岸安全。
（八）持续推进反走私综合治理。开展“国门利剑2019”联合专项行动，强化水上巡查、水陆联动，全力防堵非设关地成品油、食糖、冻品等偷运走私，严厉打击农产品等重点涉税商品走私、象牙等濒危物种走私和新精神活性物质等毒品走私。
以上是南通海关新闻发布内容，谢谢大家！
刘文新:
谢谢夏关长！
下面请各位记者提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。
南通日报记者提问
南通日报记者：
刚才夏关长在发布中提到了南通海关严厉打击固废走私，能具体介绍一下南通海关严防“洋垃圾”走私进境的相关情况吗？主要采取了哪些措施。
南通海关副关长 张进
张进：
抓好禁止洋垃圾进口，是我国持续推进生态文明建设的标志性举措。去年，南通海关根据海关总署和南京海关的统一部署，开展了“蓝天 2018 ”专项行动，打击固体废物走私，取得非常大的威慑效果。
首先，我们通过研究全国查获的固废案例、摸排分析南通口岸重点敏感商品，定期召开口岸疑似固废风险研判会，提炼监管参数，实施精准打击。
其次，加大对疑似固废价格、归类、原产地审核以及查验、送检力度，严防洋垃圾伪报瞒报进口。
再有，实施联防联控，与我市环保、公安等部门建立联合执法机制，共同加强固废进口事前防控、事中监管、事后处置。去年，在南通口岸查发及退运固废近9万吨，有效地拒洋垃圾于国门之外。
2019年，南通海关将锲而不含、一以贯之地继续实施好“蓝天2019”专项行动，高压严打，重点打击瞒报走私洋垃圾行为；从严把握，强化口岸监管、风险防控和后续稽查；建立跨领城、跨部门横向联动机制，守卫好南通口岸的绿水青山。
南通电视台：
食品安全是我们老百姓最关注的话题，请问南通海关在保障南通地区进出口食品安全方面具体有哪些做法？
南通海关副关长 石卫国
石卫国：
南通海关紧紧围绕党中央、国务院决策部署，通过强化监管、优化服务，不断健全和完善南通海关进出口食品安全监管体系，以实际行动落实习近平总书记“四个最严”重要指示要求，以最严格的监管确保南通市民舌尖上的安全！主要采取了四项措施。
一是强化监管，严守食品安全底线。加强进出口食品安全风险分析，将进出口新产品、海关总署发布的不合格信息等作为重点监控对象。突出重点，强化进口婴幼儿食品、水产品、植物油等民生领域重点敏感食品的监管。加强口岸查验和监督抽检，对所有进口肠衣产品实施100%查验，严密防范非洲猪瘟等疫情传入传出。去年全年南通海关共抽样检验各类进出口食品526个，检出不合格进出口食品46批次、167吨、43.9万美元。全部不合格进口食品均已做退运或销毁处理，未进入国内流通市场。
二是严格处罚，强化企业主体责任落实。充分利用海关对企业资质评估管理等手段，加大对违法违规企业的惩处力度，加大对出现问题进口食品的抽检比例。
三是严打走私，严防问题食品非法入境。持续加大对进口冻品、食糖等食品走私违法犯罪行为的打击力度。严格按照海关总署有关要求，对查获的走私冻品全部实施无害化销毁处理。
四是加强科普，全面推动社会共治。通过举办“315主题活动”、“进口食品安全社区行”等多场次食品安全科普活动，营造社会共治良好氛围。
刘文新:
由于时间关系，今天的记者提问就安排到这里。如果大家还有其他问题，可以在会后与南通海关的相关负责同志进行进一步的交流。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！