时间：2021年4月7日上午11:00
主题：“税收惠民办实事 深化改革开新局”第30个全国税收宣传月启动仪式
地点：南通市税务局在线直播间
发布人：南通市税务局党委书记、局长 佘元原
主持人：南通市税务局党委委员、总经济师 冒益慧
图文实录：
冒益慧：
各位市民朋友，大家上午好！欢迎大家参加市税务局在线新闻发布会。
税务部门是与人民群众打交道最多、频度最高、联系最紧密的公共服务单位，直接服务全市数十万企业纳税人、数百万自然人纳税人和缴费人，离市场主体最近，为老百姓服务最直接。
刚刚开始的4月份是第30个全国税收宣传月，活动主题为“税收惠民办实事 深化改革开新局”。多年的税收宣传月活动，已经成为广大纳税人自觉接受税法教育，做依法纳税公民的重要课堂；已经成为社会各界人士主动了解税收，努力增强纳税意识的重要途径。
今天我们借助直播平台，召开线上新闻发布会暨税收宣传月启动仪式。
本次新闻发布会市税务局党委书记、局长佘元原将发布以下4个方面的内容：
一是介绍中办、国办新近印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》。
二是解读近期国家出台的多项税收利好政策。
三是发布“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”举措。
四是介绍今年税收宣传月活动安排。
下面请佘局长开始发布。
佘元原：
大家上午好！首先，我谨代表市税务局，向全市广大纳税人缴费人、社会各界和新闻媒体朋友们致敬！衷心感谢大家长期以来对税收工作的关心和支持！
近年来，全市税务系统深入学习贯彻党中央、国务院优化营商环境和深化“放管服”改革的决策部署，不断深化办税缴费便利化改革，持续推动南通税收营商环境提质增效，纳税人满意度和税收营商环境评价均位列全省前茅。
首先介绍中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》。
3月24日，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。既是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划；又是党中央、国务院顺应纳税人缴费人期盼部署实施的重大民心工程；还是税务部门庆祝建党100周年和党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动的重要指导，意义重大，必将有利于推动税收工作实现四方面的突破：一是税收征管从合作、合并到合成的突破；二是税收服务、执法和监管深度融合的突破；三是税收治理实现数字化、智能化、智慧化的突破；四是税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。
这里，我就广大纳税人关心的内容做一个简单的介绍。
意见提出了深化税收征管改革三十条措施，明确了到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。
意见从全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、不断完善税务执法制度和机制、大力推行优质高效智能税费服务、精准实施税务监管、持续深化拓展税收共治格局等方面提出了多项具体举措。
其中，在全面推进税收征管数字化升级和智能化改造中，明确稳步实施发票电子化改革。2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。制定出台电子发票国家标准，有序推进铁路、民航等领域发票电子化，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。此外，深化税收大数据共享应用。探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面的应用，并持续拓展在促进涉税涉费信息共享等领域的应用。
在大力推行优质高效智能税费服务中，明确全面改进办税缴费方式。2021年基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理。2022年建成全国统一规范的电子税务局，不断拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务。
一分部署，九分落实。对南通税务而言，《意见》是开启“十四五”时期税收现代化新征程的动员令。我们有决心、有信心、有恒心，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照上级部署，以钉钉子精神抓好《意见》落实，更好服务广大纳税人缴费人、更好服务经济社会发展、更好服务构建新发展格局。
第二部分，解读当前纳税人关注的热点政策。
一是关于纳税人关心的“首违不罚”。今年年初修订的《中华人民共和国行政处罚法》，新增了“首次违法可不处罚”的制度，得到社会各界的高度关注，也对税务机关进一步优化税务执法方式具有非常重要的指导意义。
近期中办国办印发了进一步深化税收征管改革的意见，将“首违不罚”作为一项重要举措。“首违不罚”主要针对日常管理中发生频率高、危害不大、容易纠正的税务轻微违法行为。“首违不罚”体现的是宽严相济、罚教结合、包容审慎的现代监管理念，也是税务工作“融入一体化、服务一体化、推进一体化”的重要举措，通过形成统一的执法尺度，有利于营造更加稳定、公平、透明的税收营商环境。
国家税务总局首批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》已经自4月1日起施行。全市税务系统将严格按照上级统一部署和要求抓好落实，让税收执法既有力度也更显温度。
二是关于提高制造业企业研发费用加计扣除比例。近期李克强总理来江苏考察，第一站就与多家企业就提高制造业企业研发费用加计扣除比例政策进行“站谈”，广大纳税人也非常关心。
研发费用加计扣除，简单地说，就是在企业实际发生研发支出的基础上，再加成一定比例多扣除一部分。所以研发投入越多，扣除的就越多，企业交的税就相应越少。对企业来说，就是降低了企业纳税成本。这一制度性安排，目的是激励企业加大研发投入，对于促进企业自主研发、科技创新和产业升级，将是一个重大的利好。
这项政策是今年结构性减税以来力度最大的一项。主要包括三个方面内容：一是所有企业按75%加计扣除再延长三年，也就是延长到2023年12月31日；二是将制造业企业研发加计扣除比例由75%提高到100%，相当于企业每投入100万元研发支出，在税前就可以扣200万元。三是享受优惠的时点，企业预缴申报当年第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）企业所得税时，可以自行选择就当年上半年研发费用享受加计扣除优惠政策，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理方式。
这项制度性安排，目的就是给市场主体一个稳定预期，增强企业加大长期研发投入的动力，同时也有利于增强我国经济发展的后劲、促进经济结构优化。
为了确保这项好政策直接惠及市场主体，我们将依托税收大数据，主动甄别如高新技术企业、软件集成电路企业、技术先进型企业等符合享受优惠政策条件的对象，自动精准推送，实时跟踪监测，做到应知尽知。帮助企业完善研发费用辅助核算账户，鼓励企业尽早享受优惠，对以前年度未享受的，给予最长三年追溯享受，做到应享尽享。税务部门将不断提高服务效率，确保企业快办快享，有效节约现金流，增强企业便利感和获得感。
第三部分，发布“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”举措。
围绕“优化执法服务·办好惠民实事”主题，税务总局在今年“春风行动”中推出了10大类140条便民利民惠民的服务措施。我们对其中的111条内容在承接上级要求的基础上进行了细化，优化了29条具有南通税务特色的举措。归纳起来有10个方面：
一是去痛疏堵，全面响应群众诉求。从纳税人最关心最需要的地方发起，推出问民意、快响应、优评价等举措，听取群众意见，政策咨询响应，促进征纳互动，改进服务评价。例如，将12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线，提供“7×24小时”智能咨询服务。全面对接政务服务南通12345“一企来”企业服务热线工作机制，深入推进南通税务系统“一企来”服务体系建设。
二是直达优享，全面落实优惠政策。从纳税人最关注的优惠政策出发，推出优方式、抓落地、强分析措施。抓好政策落地，优化优惠方式，简化优惠手续，开展效应分析，靶向宣传推送。通过精准推送税费政策、征管及服务政策，实现“人找政策”和“政策找人”的叠加双向互动。
三是减负提速，全面提升办税体验。从纳税人最直观的办税体验着力，推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销措施，推行发票免费邮寄便民服务和上线新办纳税人套餐智能审核。拓展“非接触式”办税，扩大“非接触式”服务范围，7月底前基本实现企业涉费事项网上办理。年内基本实现企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理。实现自然人房屋租赁、房屋交易税收以及车船税掌上办理。
四是分类服务，全面解决涉税难题。从满足纳税人“个性化”需求发力，推出关注重点群体，优化个税汇算，助力小微企业，服务大型企业，支持区域发展等创新举措。
五是柔性执法，全面体现执法温度。从推行税务部门柔性执法落脚，推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益等举措。有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。
六是规范执法，全面提升执法质效。从严格税务部门执法规范抓起，落实“三项制度”，优化案件办理，规范执法行为，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、重大执法决定合法有效。
七是信息共享，全面推动互联互通。从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹，推动信息共享。
八是部门协同，全面推进合作联办。从跨部门合作方面创新，推出协同共治措施。从便利纳税人缴费人办成事角度出发，加强部门协作共享，提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。统筹调配服务资源，通过人员共驻、人员互派等方式，推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”。
九是国际协作，全面落实合作共赢。从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划，推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序措施。
十是完善信用，全面激励诚信纳税。从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼，推出优化机制、深化应用措施。落实纳税信用修复机制，引导纳税人及时、主动纠正失信行为。建立纳税信用预警机制，推进长三角一体化纳税信用评价结果共认。
可以说，上述十个方面都是立足纳税人缴费人视角，为解决纳税人缴费人难题而推出。下一步，市税务局将紧扣党中央、国务院重大决策部署和经济社会发展大局，紧扣纳税人缴费人需求，落实落细“春风行动”各项举措。
第四部分，关于2021年税收宣传月活动安排。
按照税务总局统一部署，4月份，全国税务系统将以“税收惠民办实事 深化改革开新局”为主题，开展第30个税收宣传月活动，今天的发布会也正式启动了南通税收宣传月活动。
全市税务系统将以税收宣传月为契机着力解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，提高税法遵从度和社会满意度。今年税收宣传月共安排了8项活动：
一是借助今天的直播，以“税收惠民办实事 深化改革开新局”为主题，线上启动税收宣传月仪式，介绍税收宣传月活动主题、主要活动安排。
二是组织“深化改革 优化执法 改进服务”系列宣传。介绍南通税收征管改革特别是构建新税收征管体系的做法，宣传税务部门通过税务执法、服务和监管的理念方式手段变革，降低征纳成本的系列便利举措。
三是结合“千名税干进万企，便民办税送春风”和纳税人开放日活动，组织“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”系列宣传。
四是以政府在线访谈的方式，宣传落实《政府工作报告》及“十四五”规划涉税任务，助力开好局的亮点举措。
五是结合党史学习教育，开展“讲述决胜全面小康的‘税月’故事”活动。
六是开展从30年税收宣传月看税收改革历程和国家发展变化系列宣传活动。
七是组织开展系列税收普法教育宣传活动。
八是持续打造“一局一品”宣传特色品牌。
在此，我真诚地希望广大纳税人缴费人以及社会各界积极参与到税收宣传中来，共同营造学税法、懂税法、用税法、守税法的良好社会氛围。
冒益慧：
感谢佘局长的精彩发布，感谢大家的积极参与。
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。税收工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。市税务局将牢记使命，不忘初心，不折不扣落实优惠政策，不遗余力优化营商环境，尽心尽力服务改革发展，为服务“强富美高”新南通建设、实现“十四五”良好开局作出税务新贡献。
今天的发布会到此结束。谢谢大家。