时间：2025年12月12日下午15:00

主题：高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会

——全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化

地点：南通市新闻发布中心

发布人：市农业农村局党组书记 张军

市农业农村局副局长 彭长青

市农业农村局副局长 蔡建康

主持人：市委宣传部常务副部长 奚荣华

图文实录：

奚荣华：

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。党的二十届四中全会将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”置于突出位置，再次彰显了党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略定力。“十四五”时期，我们加快农业农村现代化建设，整区域推进高标准农田建设获批全国试点，入选首批国家农业产业强镇3个、中国美丽休闲乡村1个，建成省级特色田园乡村51个。

今天，我们邀请到市委农办主任、市农业农村局党组书记张军，市农业农村局副局长彭长青、副局长蔡建康，为我们介绍南通“十四五”时期全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化成就并回答记者提问。

首先，请市委农办主任、市农业农村局党组书记张军为我们介绍南通“十四五”时期全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化成就。

张军：

新闻界的各位朋友：

大家下午好！

欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢各位一直以来对南通“三农”工作的关心和支持。今年是“十四五”的收官之年，借此机会，向大家简要介绍一下“十四五”南通农业农村高质量发展的有关情况。

“十四五”期间，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省、市决策部署，锚定推进乡村全面振兴、加快建设农业强市目标，深入学习运用“千万工程”经验，扎实有力推进乡村振兴各项重点工作，顺利完成“十四五”规划确定的各项任务，保持了农业农村发展稳中有进、稳中向好的良好态势。

2021年以来，我市连续4年在全省推进乡村全面振兴战略实绩考核中，位居设区市（进位）第一等次，高标准农田建设、富民强村帮促行动、农村人居环境整治提升等工作先后获省政府督查激励，全国农田建设现场会、全省农业产业高质量发展现场推进会、全省春季农业生产工作会议等重大会议先后在我市召开，今年9月《农民日报》整版介绍南通高标准农田建设经验做法。

总结起来，“十四五”时期，我市农业农村高质量发展的主要成就体现在以下几个方面：

一是聚焦底线任务，农业发展基础持续巩固。坚决扛稳粮食和重要农产品稳定安全供给责任，高质量打造“米袋子”“菜篮子”。在全省率先出台良田良种良机良法集成推广指导意见，深入开展粮油高产竞赛，“十四五”以来全市粮食播种面积保持在804万亩以上、总产量稳定在340万吨以上，预计今年粮食面积810万亩、总产344.7万吨，顺利完成省下达的任务。加大绿色蔬菜保供基地建设，年蔬菜播种面积稳定在280万亩左右，入选上海市外延蔬菜生产基地、市外蔬菜主供基地15家；水产养殖面积保持155万亩左右，海水养殖面积、海洋捕捞产量连续多年全省第一，启东获批开展省级沿海渔港经济区项目建设；能繁母猪存栏保持12万头左右，生猪年出栏250万头左右。主要食用农产品市级抽样监测合格率在98%以上，绿色优质农产品比重达83.9%。

二是聚焦智慧赋能，科技装备支撑稳步提升。获批整区域推进高标准农田建设全国试点，“十四五”期间建设高标准农田174.47万亩，2025年争取中央财政补助项目和超长期国债项目近44万亩，创历史新高。创新开展区域农技服务中心改革建设，做法被农业农村部推介，并入选省委改革办特色改革案例。海安市、启东市分别获批国家级、省级数字乡村建设试点，建成国家农业农村信息化示范基地1个、省级数字农（牧、渔）场15家、省级智慧农业园区7个，累计新建冷库106个、新增库容15万立方米。率先在全省开展农业生产全程全面机械化先行市建设，农作物耕种收综合机械化率达90.3%，被认定为全国整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化市，海安市、海门区入选全省区域性综合服务中心（农事）第一批整体推进县。大力推进“两新”工作，累计报废结算农机7210台，兑付资金超过3000万元。

三是聚焦提质增效，乡村产业发展势头良好。持续打造优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等4个超百亿产业链，形成25个年产值十亿元以上县域特色产业。7个镇获批国家农业产业强镇项目建设，建成1个国家级、5个省级、10个市级现代农业产业园，获批省级农产品加工集中区8个。发展家庭农场1.76万家、登记农民专业合作社4238个，如皋市、海门区、启东市、如东县先后入选全国农民合作社质量提升整县推进试点；获评市级以上农业龙头企业298家，其中，国家级13家、全省最多。积极组织中国农民丰收节南通主场活动、“苏韵乡情”推介，大力开展农业农村促消费活动，推动乡村旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，休闲农业年接待游客突破3000万人次、营收超70亿元，农产品电商年销售额近65亿元。累计4个品牌入选国家农业品牌精品培育计划、数量全省第一。农业农村重大项目加快实施，累计建成农业农村重大项目556个，完成投资515.8亿元。

四是聚焦宜居宜业，和美乡村建设扎实推进。深入实施“乡村振兴百村先行、农村人居环境千村整治”工程，建设乡村振兴先行村100个，农村人居环境整治扶持实现村级全覆盖；242个村获批省宜居宜业和美乡村，3个省级宜居宜业和美乡村片区加快建设，2个市级片区项目顺利完成；累计完成农村户厕改造29.9万座。全市农用化肥施用量较2020年削减3.1%，废旧农膜回收率97%、农药包装废弃物回收处置率100%，畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上，如皋市、海门区入选国家农业绿色发展先行区。持续完善乡村治理体系，获评全国乡村治理示范镇村17个，“清单制”“积分制”推广运用水平分别达100%、99.5%。加强农业文化遗产挖掘保护，获批国家级农业文化遗产1处、省级农业文化遗产3处，启东沙地圩田系统入选第三批全球重要农业文化遗产预备名单。长江禁渔在全省历次工作考核中均获优秀等次，海洋渔业、农机等安全水平显著提升。

五是聚焦激发活力，农村综合改革深化拓展。海门区入选全国农村综合性改革试点，海安市、通州区获批省农村综合改革试验项目。启东市、海安市白甸镇开展第二轮土地承包到期后再延长三十年国家级整县试点、省级整镇试点，其余县（市、区）各明确1个镇（或涉农街道）开展试点。有序开展宅基地审批，“十四五”累计审批2.36万宗，基本满足农村建房需求。出台农村土地经营权流转价格形成机制政策，推动经营权规范有序流转。持续规范农村产权流转交易行为，“十四五”以来累计成交项目5.86万笔、70.82亿元，溢价2.43亿元。创新出台农业设施所有权登记管理办法，累计颁发所有权证51本、发放贷款1461万元；出资2亿元成立“通农产业投资基金”，投入4500万元设立农业融资担保风险资金池，努力化解新型农业经营主体融资难题。

六是聚焦共同富裕，强村富民路径持续拓宽。先后出台《关于大力发展新型农村集体经济促进农民共同富裕的指导意见》《全市经济薄弱村集体经济“消薄攀高”行动实施方案》《关于加强分类指导持续提升新型农村集体经济发展质量的指导意见》，指导各地深入挖掘集体资产资源增收潜力，积极探索新型农村集体经济发展新路径；实施省以上新型农村集体经济发展项目180个、资金1.26亿元；开展农村集体“三资”管理领域突出问题集中整治，全面建立村会计委托代理服务体系，收回集体资金9136万元，新增资产入账6090.8万元、资源入账5725亩。2024年，全市村均集体经营性收入129.9万元，其中，稳定性收入占比达86.2%。农民收入持续稳定增长，城乡居民收入倍差缩小至1.86。

各位朋友，以上是我们“十四五”农业农村高质量发展的显著成就，展望“十五五”，南通农业农村发展的基础更加坚实、前景更加光明。我们将锚定到2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件这两个重要目标，进一步强基础、补短板、攻难题、提质效，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，奋力推动全市农业农村现代化取得决定性进展。

我就介绍到这里，谢谢大家！

奚荣华：

感谢张书记的介绍。接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

记者提问：

“十四五”期间，我市面临极端天气多发频发、农产品价格大幅波动等多重挑战，请问在粮食和重要农产品稳产保供方面，我们取得了哪些标志性成果？

彭长青：

感谢您的提问，您的问题精准切中了“十四五”时期农业农村工作的核心底线。“十四五”以来，我们始终将粮食和重要农产品的稳产保供列为首要任务，积极推动优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等主导产业的高质量发展，顺利实现了“产量稳定、质量优良、供给充足”的阶段性目标，为推动南通农业现代化走在前、加快建设农业强市提供有力支撑。

从标志性成果来看，有4组数据最有说服力。一是粮食生产根基稳固。粮食播种面积稳定在806.9万亩以上，亩产突破425公斤，总产稳定在68亿斤以上，人均粮食占有量达到443公斤，高于国际粮食安全标准线，实现了口粮绝对安全的目标。二是畜禽产品供给稳定。能繁母猪稳定在12万头左右，生猪年出栏248.7万头、家禽年出栏10274.4万只、羊年出栏203.9万只，肉类总产量39.1万吨、禽蛋产量37.6万吨。三是渔业养殖量质提增。渔业养殖面积156万亩，养殖产量58.8万吨，其中海水养殖产量39.4万吨，占全省38%。四是果蔬供应四季充足。果蔬播种面积310.5万亩，总产量703万吨，总产值152.8亿元。

这些成果的取得，关键在于我们立足南通的产业基础、资源禀赋和区位优势，推进良田良种良机良法集成增效，构建起覆盖粮、畜、渔、菜全产业链的保障体系。

一是良田筑基。我们深入践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，成功破解高标准农田建设“钱从哪里来、农田怎么建、建后如何管”三大难题，走出了一条具有南通特色的整区域推进高标准农田建设新路径，为全国、全省农田建设提供着可复制、可推广的“南通模式”。2021年我市高标准农田建设做法被省政府认可推广，2022年成功入选整区域推进高标准农田建设全国试点，2025年全国农田建设现场会在我市召开。目前，全市累计建成高标准农田489万亩，占耕地面积的83%，建成后的高标准农田亩均产能达到“吨粮”水平。

二是良种赋能。实施种业建设提升三年行动，加强种质资源的保护与利用，扶优种业企业，提升供种繁育能力。主要农作物高产优质高抗新品种加快普及，优良食味水稻面积占比88.6%，优质高产专用小麦品种普及率超90%，油菜主推品种全面实现“双低”化。开展特色畜禽种质资源保护能力提升建设，因地制宜加快江海土猪、海门山羊、如东狼山鸡等地方畜禽品种开发利用。水产苗种良种覆盖率超80%，建成国家级水产原（良）种场3家，培（选）育条斑紫菜“苏通1号”“苏通2号”、暗纹东方鲀“中洋1号”、脊尾白虾“科苏红1号”、文蛤“苏海红1号”等新品种，填补了多项本地特色品种选育空白。

三是良机增效。全市农业机械总动力达406万千瓦，大功率、高性能、智能化、复式作业农业机械装备快速发展。拖拉机保有量2.4万台，联合收割机保有量0.9万台，水稻插秧机保有量1.6万台，自走式喷杆植保机保有量0.3万台，农用无人驾驶航空器0.3万台，粮食烘干机保有量0.5万台。主要农作物耕种收综合机械化率达90.3%。设施农业、果菜茶、畜牧业、渔业及农产品初加工业生产机械装备也实现稳步增长，保有量39.9万台套，机械化水平超过70%。建成“全程机械化+综合农事”服务中心77个、特色农业社会化服务中心18个，推动了农机社会化服务向规模化、集约化方向发展。

四是良法提质。深化区域农技服务中心改革，多渠道补齐人员配置短板，建设24个高标准农技服务中心，解决农技推广“最后一公里”问题。稻麦精确定量栽培、蔬菜绿色高效种植、蚕桑高效省力化生产等技术模式加快应用，累计培育117个“稻麦”和“豆油”周年种植样板，创下了水稻807.2公斤/亩、大豆328.8公斤/亩等高产纪录。促进畜牧业生态绿色发展，规模养殖场畜禽粪污设施装备配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。因地制宜推广暗纹东方鲀、乌鳢“公司+农户”养殖，河蟹+罗氏沼虾（青虾）、脊尾白虾+青蟹（文蛤）等生态健康养殖模式，拓展海水养殖发展空间，加强紫菜插杆养殖试验和文蛤新品种养殖推广，试验推广面积2000亩左右。

下一步，我们将持续巩固“十四五”成果，锚定推进乡村全面振兴、加快建设农业强市目标，突出粮食安全和重要农产品稳产保供，深化农业供给侧结构性改革要求，扎实推进改革创新、科技赋能，持续提升农业综合生产能力和质量效益。

谢谢大家！

记者提问：

党的二十届四中全会《建议》中强调，要“培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收”，南通作为传统农业大市，“十四五”期间在这方面取得了哪些成效？

蔡建康：

谢谢这位媒体朋友的提问。产业振兴是乡村振兴的重中之重，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。“十四五”期间，受世纪疫情和内外部经济形势影响，乡村产业发展和农民就业增收面临不少困难挑战。面对这种情况，我们认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，突出“兴产富民”总方向，坚持全产业链发展乡村产业，积极开展现代农业招商，大力建设现代农业产业园、农产品加工集中区、农业产业强镇、农业龙头企业等载体，建立健全联农带农机制，带动全市农村居民人均可支配收入年均增长7.7%，增速连续4年高于城镇居民，推动城乡居民收入比从1.97缩小至1.86。主要成效体现在四个方面：

一是主体培育“强基扩容”，筑牢产业发展根基。“十四五”期间，我市持续壮大农业龙头企业发展梯队，新增国家级农业龙头企业3家，省级农业龙头企业20家，市级农业龙头企业67家。截至目前，我市共有市级以上农业龙头企业298家，其中，国家级13家，全省第一，省级78家，全省第四。2024年，91家省级以上农业龙头企业销售额达555.26亿元，较“十三五”末增长了16.2%。

二是产业链条“固优补短”，强化产业支撑动能。“十四五”以来，我市持续打造优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等4个超百亿产业链，成功培育25个10亿元以上县域优势特色产业，农业全产业链建设水平得到全面提升。2024年，四大主导产业全产业链产值超过1780亿元，较“十三五”末增长了27.1%。

三是农产品加工“精耕拓链”，延伸产业发展链条。“十四五”期间，我市新增7个省级农产品加工集中区（累计8个、数量全省第三）。2024年，8个省级农产品加工集中区共入驻企业301家，实现企业营收367.85亿元，较“十三五”末增长29.5%，入驻企业带动就业4.06万人，带动增收农户数53.96万户。另外，截至2024年底，全市规模以上农产品加工企业960家，实现营业收入1213.24 亿元，营收规模居全省第二。

四是农旅融合“赋能增值”，激发多元业态活力。“十四五”期间，我们新编排涵盖全市近50个特色景点的12条精品路线，其中3条线路入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路，全市先后在各地举办了7场“苏韵乡情”休闲农业专场推介活动，新增9个全国（省）休闲农业与乡村旅游星级企业（园区）。到2024年底，全市休闲农业接待人次3019.95万人次，较“十三五”末增长56.9%；实现综合收入69.66亿元，较“十三五”末增长37.1%，累计带动农户12.28万户。

下一步，我们将坚持以“兴业增产、富民增收”为目标，以稻米、蔬菜、生猪、禽蛋、水产等优势产业和县域优势特色产业建设为重点，以实施龙头企业“提质增量”、农产品加工业“转型升级”、休闲农业“发展提升”、农村创业“增活添能”、农业全产业链“扩容提质”等五大提升行动为抓手，持续完善联农带农机制，全面推进农村一二三产业融合发展，着力促进农民致富、集体增收，为建设高水平农业强市建设提供有力支撑。

记者提问：

党的二十大报告，首次提出建设宜居宜业和美乡村，“十四五”期间，南通在推进宜居宜业和美乡村建设方面有哪些具体举措，取得了哪些成效？

蔡建康：

“十四五”以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神，以学习运用浙江“千万工程”经验为引领，大力实施“乡村振兴百村先行、农村人居环境千村整治”工程，全市宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。

一是突出环境提升，做“靓”乡村面貌。聚焦厕所、污水、河道、垃圾等农村人居环境短板弱项，以钉钉子的精神，常态化地打好人居环境“治、建、管”组合拳，通过村庄清洁行动、积分制等形式，发动群众、激励群众参与农村人居环境整治，变“被动看”为“主动干”。“十四五”期间，全市1514个涉农村（居）农村人居环境整治提升实现全覆盖；农村生活污水治理率从不到40%提高到81%，卫生户厕普及率从80%提高到99%，生活垃圾分类镇街覆盖面从45%提高到80%，生态河道覆盖率从43%提高到60%，全市乡村面貌实现整体提升。

二是突出先行先试，建“强”和美乡村。遵循乡村建设规律，坚持全域推进、因地制宜、连片建设、组团发展，分类有序推进宜居宜业和美乡村建设。在全省率先谋划实施“乡村振兴百村先行、农村人居环境千村整治”工程，在通州金沙、海门常乐等地开展乡村振兴四村联建试点，全市累计建成乡村振兴先行村 100个。全面推行“多规合一”实用性村庄规划编制，统筹优化村镇布局，打造各具特色的现代版“富春山居图”。“十四五”期间，全市242 个村获评江苏省宜居宜业和美乡村，获得省级专项奖补资金3.7亿元。高标准打造通州石港、海门张謇故里、启东东部3个省级宜居宜业和美乡村片区，争取省级专项资金1.4亿元，统筹其他专项资金3.29亿元，安排建设项目324个。前不久，启东“踏江逐海”富民风景线入选了全省14条宜居宜业和美乡村片区富民风景线，海门张謇故里片区运营案例被评为全省十大运营案例。

三是突出城乡统筹，补“齐”发展短板。深入实施乡村建设行动，加快普惠性、公益性基础设施建设，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向农村覆盖，不断补齐农村发展短板。全市累计实施一事一议财政奖补项目1827个，争取上级奖补资金4.88亿元，建成村内道路1510.2公里、路灯5.8万盏；累计改善农房超 3.1万户，“四好农村路”总里程1.57 万公里。率先实现长期照护保险保障人群城乡均等覆盖，建成 72家农村区域性养老服务中心；健全基层医疗服务网络，建成29 家省级农村区域性医疗卫生中心、227个甲级村卫生室，农民就医更加优惠便捷。

党的二十届四中全会首次提出分类有序、片区化推进乡村振兴，这对“十五五”时期南通的乡村建设具有全局性、引领性的战略指导意义。“十五五”期间，我们将进一步加快建设具有江海平原特色的宜居宜业和美乡村，推动区域相邻、功能相近、产业相容的乡村划片组团，重点打造10个左右的宜居宜业和美乡村片区，以片区为载体统筹政策、整合项目、集聚资源，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件，让农民可以就地过上现代文明生活。

奚荣华：

由于时间关系，今天的现场提问就安排到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后与相关部门联系。

本场发布会到此结束。