时 间：2026年4月27日14：30
主 题：《南通市全域旅游促进条例新闻发布会》
地 点：市图书馆六楼新闻发布中心
发布人：钱永忠 市人大常委会法制工作委员会主任
王 智 市文化广电和旅游局党组书记、局长
吴燕燕 市司法局党组成员、副局长
陈 莉 市商务局市管四级调研员
陆志明 崇川区人民政府党组成员、副区长
主持人：吕 建 市委宣传部副部长
图文实录：
吕 建：
各位媒体朋友们、同志们：
大家下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。全域旅游发展事关城市能级提升、事关文旅产业提质、事关民生福祉增进，是我市深入贯彻落实习近平总书记关于建设旅游强国重要论述，立足江海交汇独特区位优势和丰富旅游资源，推动高质量发展的重要抓手。近年来，市委、市政府始终坚持以文塑旅、以旅彰文，扎实推进全域旅游纵深发展，全力打造全国知名江海特色旅游目的地，全市文旅产业呈现出量质齐升的良好发展态势。
为全面贯彻国家、省关于文旅产业和全域旅游发展的部署要求，系统整合全市旅游资源、破解行业发展瓶颈、引领全域旅游持续健康发展，为我市文旅产业深度融合发展筑牢法治保障，我市制定出台了《南通市全域旅游促进条例》。该《条例》已于2026年1月24日经南通市十六届人大六次会议第三次全体会议全票通过，将于今年5月1日正式施行，这也是南通取得地方立法权以来，首部提交市人民代表大会全体代表审议并获票决通过的实体性地方性法规，对我市文旅产业高质量发展具有里程碑式的意义。
今天我们邀请到市人大常委会法工委主任钱永忠，市文化广电和旅游局局长王智，市司法局副局长吴燕燕，市商务局市管四级调研员陈莉，崇川区人民政府副区长陆志明为大家全面解读《条例》核心内容。
首先，请市人大常委会法工委钱永忠主任介绍《条例》的立法背景、重要意义、制定过程，并就贯彻执行工作提出相关要求。
钱永忠：
各位媒体朋友，大家下午好！首先，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我市地方立法工作的关注和支持。《南通市全域旅游促进条例》是2025年南通市人大常委会的立法正式项目，已由南通市第十六届人民代表大会第六次会议表决通过，经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，将于2026年5月1日起施行。该条例是我市取得地方立法权以来首部由市人民代表大会审议通过的实体性法规，也是全省旅游立法中首部以“全域旅游”命名的法规。
一、立法的背景和意义
推动旅游业高质量发展，是优化经济结构、提升城市综合竞争力的重要途径，也是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。习近平总书记强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。近年来，市委、市政府高度重视文旅产业发展，明确提出要把全市域作为一个大景区统筹规划，推动文体旅产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合、市场全域营销，全力打造全国知名的江海特色文化旅游目的地、建设旅游强市。出台《南通市全域旅游促进条例》是我市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，推动旅游业转型升级、提质增效的一项重要法治举措。其背景和意义主要体现在以下四个方面：
一是深入贯彻落实上级决策部署，为全域旅游发展筑牢法治根基。习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，以及党的二十届四中全会、国务院、省委、省政府的一系列部署要求，为我们推进全域旅游发展指明了前进方向、提供了根本遵循和政策支撑。南通作为长三角一体化发展中的重要节点城市，主动对标对表国家和省部署，抢抓“十五五”发展机遇，将立法促进全域旅游发展作为落实上级精神、服务国家战略的重要举措，精准回应文旅产业高质量发展的现实需求，必将推动全域旅游发展再上新台阶。
二是立足南通资源禀赋、破解产业发展瓶颈的现实迫切需要。南通坐拥江海交汇的独特区位，拥有166千米长江干流岸线，276千米海岸线，作为“中国近代第一城”积淀了丰富多元的文旅资源。近年来，通过打造“濠河夜画”“五山爆款”“长江口第一缕阳光”等特色文旅地标、举办各类文旅活动，持续提升“江海有情、南通有请”文旅品牌影响力，文旅产业取得显著成效。但同时，我市旅游业发展整体联动不足，在区位优势发挥、旅游资源开发与整合、旅游品牌打造、文商旅体融合、服务管理等方面还有较大的提升空间，亟需通过立法手段予以规范、破解和完善。
三是践行系统观念、推动文旅产业提质增效的必然选择。我们严格按照“坚持党的领导、坚持服务发展、坚持系统观念、坚持问题导向”的总体思路，将市委、市政府“把全市域作为一个大景区统筹规划”的发展理念，以及近年来在文旅资源整合、精品线路优化、特色品牌塑造、服务质量提升等方面积累的成熟经验，通过立法形式固化为制度规范。当前，南通正处于开启“十五五”发展新征程的关键时期，随着多条过江通道建成投用，交通能级将实现质变跃升，需要通过立法进一步明确各级政府各部门职责，整合各类发展要素，推动我市文旅产业从“点上突破”向“全域提升”转型跨越，实现更高质量发展。
四是回应群众美好期盼、增进民生福祉的重要举措。随着居民生活水平不断提高、消费持续升级，群众对高品质旅游体验的需求日益增长，对文旅产品供给、旅游服务质量提出了更高要求。通过立法促进全域旅游发展，聚焦群众需求，能够进一步完善旅游公共服务体系，提升旅游服务标准化、规范化水平，丰富多元化文旅产品供给，深化“旅游+”多元融合路径，让广大群众共享文旅发展成果；同时，还能带动就业增收、促进城乡融合，为全市经济社会高质量发展注入强劲文旅动能。
二、立法主要过程
市人大常委会坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，在市委的正确领导下，充分发挥人大立法主导作用，成立了由市人大常委会和市人民政府分管领导任组长，市人大教科文卫委、法工委与市文广旅局、司法局等部门参与的立法工作小组，及时启动了法规起草程序。
在条例制定过程中，立法工作小组认真研读了习近平总书记关于全域旅游的重要论述和党中央、国务院以及省委、省政府、市委有关重要文件，旅游法、江苏省旅游条例以及各地最新出台的旅游法规，赴旅游先进地区考察学习，全面把握立法目标、指导思想和基本原则，高质效地完成了条例起草工作。2025年9月30日，市人民政府第65次常务会议讨论通过了条例草案，提出了法规议案；11月4日，市人大常委会第二十九次会议对条例草案进行了初次审议。条例制定过程深入贯彻全过程人民民主重大理念，立法工作小组赴县（市、区）调研座谈，广泛听取县（市、区）人大常委会、政府部门、旅游从业者、基层立法联系点、立法专家和人大代表的意见建议，同时在市人大常委会、市人民政府等网站公布条例草案，面向社会广泛征求意见建议，共收集各方意见建议500多条，不断修改完善，多次将修改文稿报省人大常委会法工委预审并获得及时指导。
2025年12月30日，市人大常委会第三十次会议对条例草案进行第二次审议，通过了提请市人民代表大会审议的议案。2026年1月上旬，市人大常委会委托各县（市、区）人大常委会组织市人大代表集中研读讨论条例草案。2026年1月24日，条例由南通市第十六届人民代表大会第六次会议表决通过；3月31日，经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准。
三、推进条例有效贯彻实施
条例将于2026年5月1日起施行，为了确保条例的贯彻实施，有关方面需要重点抓好以下工作：
一是要加强宣传解读，确保条例内容家喻户晓。全面强化条例的宣传解读工作，构建多渠道、全覆盖的宣传矩阵。通过政府网站、公众号、本地媒体等平台开设专题专栏，以图文解读、短视频、政策问答等形式，逐条解析条例内容，重点阐释全域旅游规划、产业融合、服务保障、规范管理等条款。开展条例“进机关、进企业、进景区、进社区、进乡村” 活动，加大条例宣传力度，让条例精神家喻户晓、深入人心，营造全社会知条例、守条例、用条例的浓厚氛围。
二是要组织开展专题培训，确保相关人员精准掌握条例内容。建立常态化培训机制，分层分类开展条例培训。对文旅、发改、公安、市监等相关部门和单位，举办条例培训班，讲解条款内涵、明确部门职责和各项工作要求。面向旅行社负责人、景区管理者、导游等旅游从业者，开展辅导培训，围绕提高旅游服务质量、规范经营管理、加强旅游宣传等内容进行培训指导。确保相关人员尽快熟悉掌握条例的各项要求。
三是要压实工作责任，确保政策举措落地见效。严格落实条例规定，加强政府统筹、部门联动，推动各项举措落地见效。强化各县（市、区）政府属地责任，细化分解条例任务清单，依法做好规划编制、资源整合、项目建设、设施完善等工作。文旅部门加强指导协调工作，相关部门应当建立联动机制，细化管理制度，统筹推进产业融合、服务保障、规范管理等工作。强化对旅游企业的指导和管理，指导经营主体对照条例要求，完善管理制度、规范经营行为、落实安全保障。
四是要强化实施监督，确保法规贯彻实施。市人大常委会将认真贯彻《监督法》，根据《关于进一步推进本市制定的地方性法规贯彻实施的规定》，适时开展法规实施情况检查、听取专项工作报告等监督活动。条例实施前，各有关部门应当做好相关准备工作。条例实施满一年后，市文广旅局作为主管部门，应当会同其他重点实施部门，向市人大常委会书面报告条例实施的基本情况；条例施行满两年后，应当向市人大常委会书面报告条例实施的全面情况，市人大常委会对条例的实施情况开展执法检查。条例实施情况报告和执法检查报告将提交市人大常委会会议审议。各级人大代表要关注条例的贯彻执行情况，根据人大常委会的安排，积极参与相关的视察、调研、检查等活动，提出意见和建议。政府及相关部门应当建立内部监督机制，完善旅游投诉受理、舆情监测、执法监督制度，畅通投诉举报渠道，及时查处无证经营、虚假宣传、强制消费等违法行为。
各位媒体朋友，推动全域旅游高质量发展是一项长期而系统的工作。条例的颁布出台，既是一个崭新的起点，更是一份沉甸甸的责任。相信在社会各界的共同努力下，这部条例必将为南通全域旅游高质量发展注入强劲法治动能，助力全市文旅事业实现新的更大突破。在此，也衷心恳请各位媒体朋友持续关注条例贯彻实施进程，深入开展宣传报道，多提宝贵意见建议，与我们一道携手并肩，共同谱写南通全域旅游高质量发展新篇章！
吕 建：
谢谢钱主任的介绍！
接下来，请市文化广电和旅游局王智局长介绍《条例》的主要内容。
王智：
各位媒体朋友们：
大家好！《南通市全域旅游促进条例》的制定出台，为南通文旅产业高质量发展、推进文旅融合和产业融合提供了坚实法治保障。下面，我向大家简要介绍《条例》的主要内容：
一是明确发展定位，强化统筹引领。《条例》立足南通江海交汇的独特优势，明确了全域旅游发展的总体目标的是打造全国知名江海特色旅游目的地、建设旅游强市，界定了全域旅游“全市域统筹、全要素融合、全产业联动”的发展模式。明确市、县级人民政府将全域旅游纳入国民经济和社会发展规划，健全财政投入、定期例会、跟踪督办等工作机制，统筹推进扬子江世界级城市休闲旅游带、长江国家文化公园等南通段建设，推动跨区域旅游合作，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。同时，突出“江海明珠•灵秀南通”城市形象品牌，要求在重大活动、公共场所广泛推广，构建国内外一体化宣传推广体系。
二是聚焦规划建设，做好江海文章。《条例》坚持“保护优先、合理开发”的原则，明确要求编制实施全域旅游发展规划，开展旅游资源普查建档和动态管理，定期发布文旅产业投资项目目录，加大招商引资力度。重点围绕江海特色资源，提出三大建设方向：一是做优长江旅游，统筹狼山风景名胜区提质升级，整合濠河水岸旅游资源，打造长江文化特色旅游项目；二是做强海洋旅游，依托渔业、滩涂、湿地等资源，完善吕四渔港、圆陀角等区域旅游功能，发展滨海观光、海鲜品鉴、湿地研学等业态；三是做活历史文化旅游，加强寺街、西南营等历史文化街区保护利用，挖掘张謇历史文化价值和近代民族工业遗存内涵，推动红色资源与旅游融合，丰富历史文化旅游产品供给。
三是深化产业融合，丰富产品体系。《条例》紧扣“旅游+”融合发展主线，推动文旅与农业、工业、体育、教育、康养等多领域深度融合，构建多元化旅游产品体系。在乡村旅游方面，结合乡村振兴，发展观光农业、休闲农业，促进和规范乡村民宿发展；在工业旅游方面，依托纺织、船舶海工等优势产业，开发观光工厂、工业研学科普中心；在文体融合方面，支持举办国际国内体育赛事，发展户外运动和夜间文旅经济，规划建设夜间文旅消费集聚区；在研学康养方面，挖掘江海文化、红色文化等研学素材，完善研学实践基地，依托“长寿之乡”品牌，开发康养旅游产品；同时，推动非遗进景区、进商圈，培育南通名菜名小吃，发展智慧旅游、低空旅游等新业态，满足不同群体的旅游消费需求。
四是强化服务保障，提升服务品质。《条例》聚焦游客体验和市场主体需求，构建全方位服务保障体系。在基础设施方面，完善旅游交通专线、道路指示标识，在交通枢纽、景区设置旅游咨询服务设施，优化景区和文博场馆多语种标识、旅游厕所、母婴设施等配套；在智慧服务方面，推进智慧旅游公共服务平台建设，打造智慧景区、智慧酒店，推动数字文博发展；在营商环境方面，持续深化“万事好通”品牌建设，优化文旅项目审批服务，完善社会资本投入机制和金融支持政策，加强旅游人才培养引进；在权益保障方面，健全旅游综合监管机制，明确旅游经营者禁止行为，完善旅游安全预警和应急处置机制，畅通游客投诉渠道，保障游客和市场主体合法权益。
五是规范市场管理，明确法律责任。《条例》专章设定法律责任，对未取得旅行社业务经营许可擅自经营、标价之外加价收费、纠缠推销等违法行为，明确了具体处罚标准；旅游主管部门和相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任，为全域旅游发展提供坚实法治保障。
《条例》的生命在于实施，下一步，市文广旅局将切实扛起牵头职责，会同各相关部门，聚焦重点、狠抓落实，推动《条例》落地生根、见行见效，重点做好四方面工作：
一是深化学习宣传，营造浓厚氛围。组织开展《条例》专题学习培训，覆盖文广旅系统干部职工、旅游企业经营者和从业人员，提升依法履职、依法经营能力；通过新媒体、公共场所宣传、主题活动等多种形式，向社会广泛宣传《条例》内容，解读政策亮点，引导广大群众了解《条例》、支持《条例》实施，营造“人人关心全域旅游、人人参与全域旅游”的良好氛围。
二是细化配套政策，完善实施体系。对照《条例》规定，牵头组织制定完善文旅产业扶持、旅游民宿管理、研学旅游发展等配套政策，细化旅游资源普查、项目招商、品牌推广等具体举措，推动形成“1+N”政策体系，确保《条例》各项规定落地落细；加强与长三角周边城市文旅部门协作，推动跨区域旅游线路互通、客源互送，提升南通旅游影响力。
三是聚焦重点任务，提升发展质效。紧扣《条例》确定的目标任务，加快推进狼山提质、濠河水岸联动、江海游轮港建设等重点项目，打造一批标志性旅游产品；深化“旅游+”融合发展，培育夜间文旅、低空旅游等新业态，丰富旅游产品供给；持续优化旅游服务设施，推进智慧旅游建设，加强旅游市场监管，全力提升游客满意度。
四是强化协同联动，凝聚工作合力。主动加强与发改、公安、交通、商务、市场监管等相关部门的沟通协作，健全工作联动机制，定期协调解决《条例》实施过程中的重点难点问题；充分发挥旅游行业组织作用，加强行业自律，引导旅游企业诚信经营、提升服务品质；广泛吸纳社会力量参与，形成政府、部门、企业、社会协同推进全域旅游发展的强大合力。
我们将以《条例》施行为契机，深入挖掘江海特色、彰显南通底蕴，持续优化旅游产品、提升服务品质，奋力推动南通从旅游资源大市向旅游强市跨越，为全市经济社会高质量发展贡献文旅力量。
最后，再次感谢各位媒体朋友长期以来对南通文旅事业产业发展的关心和支持！欢迎大家多宣传南通、推介南通，多提宝贵意见建议，让“江海明珠·灵秀南通”品牌成色更足，让南通文旅高质量发展再上新台阶！谢谢大家！
吕 建:
谢谢王局长的介绍！
接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者朋友请举手示意，提问时请报一下所代表的新闻机构。
记 者：
条例在旅游安全、应急处置、投诉处理、综合监管方面构建了怎样的法治保障体系，如何切实维护旅游者和经营者双方合法权益？
吕 建:
请市司法局吴局长回答这个问题。
吴燕燕：
各位记者朋友，大家好！非常感谢大家对《条例》实施过程中法治保障工作的关注，也感谢记者的提问。作为司法行政部门，我们始终立足职能，推动《条例》在旅游安全、应急处置、投诉处理、综合监管四大关键领域，构建起系统完备、权责清晰、协同高效的法治保障体系，核心是通过“立法定责、机制联动、司法护航、监管赋能”，实现旅游者与旅游经营者双方合法权益的平等保护、协同维护。结合《条例》规定和工作实际，我从两个方面详细解读。
首先，关于《条例》构建的法治保障体系，这四大领域相互衔接、有机融合，形成了“事前预防、事中管控、事后救济”的全链条闭环，结合南通江海旅游特色作出精准细化，严格呼应国家相关要求。
在旅游安全方面，构建“生产经营单位负责，职工参与，政府监管，行业自律和社会监督”机制。一是明确责任闭环。市政府健全旅游安全工作责任制，将旅游应急纳入政府应急体系，压实旅游经营者主体责任，尤其针对高空、水上等高危旅游项目，明确经营许可、救援配备等刚性要求。二是强化源头防控。相关部门应当监测客流、路况、气象等风险，建立信息共享和隐患排查机制。三是规范防控举措。经营者应当关注风险预警，落实突发事件防控处置措施，保障游客人身财产安全。
在应急处置方面，搭建“快速响应、协同联动、高效处置”的法治化体系。一是完善应急机制，市县（区）政府建立旅游突发事件应对和安全联动机制，编制应急预案并开展演练。二是建立预警制度，市县（区）政府建立旅游安全预警制度和旅游安全警示信息发布制度，保障游客及时了解旅游安全相关信息。三是强化协同联动，旅游高峰期间，旅游、公安、交通、气象等部门应当实时共享信息，精准调度运力、疏导交通，保障道路通畅。
在投诉处理方面，建立“渠道畅通、快速响应、多元化解”的体系。明确受理主体，指定统一投诉受理机构，畅通渠道，健全舆情监测和快速响应机制，与新修订施行的《旅游投诉处理办法》保持衔接。优化处置流程，鼓励热门文旅场所提供现场处置服务，实现“当场受理、调解、反馈”。
在综合监管方面，构建“统筹协调、部门联动、全程管控”的体系。强化统筹，市县（区）政府加强旅游市场监管统筹，健全综合监管机制，明确部门职责，强化联动协同，提升监管效能。规范经营行为，明确经营者诚信义务，禁止发布虚假信息，欺骗、误导旅游者等六大类违法行为。
其次，我们坚持“平等保护、精准发力、标本兼治”，推动《条例》落地生根，实现旅游市场良性循环。
一是强化精准普法，筑牢思想根基。按照谁执法谁普法的要求，将《条例》纳入全民普法重点，面向游客，通过景区宣传、新媒体推送等方式，普及维权知识，引导理性消费、依法维权；面向经营者，通过专题培训、案例警示等方式，解读合规要求，引导依法经营，从源头减少纠纷。
二是强化执法监督，营造公平环境。推动监管部门严格规范公正文明执法，严厉查处侵害游客权益的违法行为，依法保护经营者合法经营自主权；加强执法监督，纠正违规执法，推动执法与刑事司法衔接，强化法律震慑力。
三是强化纠纷化解，提升维权效能。完善旅游纠纷多元化解机制，建立调解委员会，吸纳专业人员参与，提供便捷低成本的调解服务；及时处理游客合理投诉，依法维护经营者免受恶意投诉侵害，推动诉调衔接，确保“案结事了人和”。
下一步，我们将持续抓好《条例》贯彻实施，完善相关配套措施，强化普法、执法、纠纷化解，把制度优势转化为实践成效，让游客感受法治温度，让经营者实现良性发展，为南通全域旅游高质量发展保驾护航。
记 者：
我们注意到《南通市全域旅游促进条例》中相关条款提出商务部门要积极培育南通名菜、名厨、名店，多渠道推广南通美食。请问前期市商务局在推广南通美食方面有哪些成效？下一步，还会有哪些具体落实举措？
吕 建：
请市商务局陈调研员回答这个问题。
陈 莉：
谢谢您的提问，也感谢各位媒体朋友、广大市民对南通餐饮和美食推广工作的关心支持。近年以来，市商务局立足南通“江海交融、鲜味天成”的饮食底蕴，围绕名菜、名厨、名店培育，开展了一系列有声有色的美食推广活动，取得显著成效。
一是擦亮了一张“南通好味”的美食名片。去年11月以来，“头牌菜·南通鲜”冬季美食推广季、“我是厨神”系列促消费活动相继开展，我们组织了七场“寻味之旅”，邀请文化名人、网络达人深入各县市区品鉴地标美食，绘制南通美食地图。举办美食嘉年华，现场烹饪35道菜肴供市民免费品鉴，各县市区联动举办美食市集及烹饪大赛20余场，发布南通风味美食必吃榜和新春团圆宴菜单。在品牌塑造上，我市70道特色菜被收录至江苏省“百县千味”地标美食名录，锡箔纸铁板文蛤、黄焖狼山鸡、红烧河豚登上央视《百城头牌菜》，在“为侬家年夜饭添道南通鲜”上海推介活动中，如东文蛤饼成为全场爆款。在全省“我是厨神”城市战队主题赛中，南通文蛤春蚕冻、香酥黄海刀鱼、酒香狼山鸡炖梭子蟹、翡翠珍珠羹四道菜入选“百县千味·春飨榜”，海门山羊肉入选“新春团圆宴”榜单，充分展现了南通厨师的精湛技艺与南通菜系的深厚实力。
二是打造了一批彰显“江海风情”的名店名街。一方面，依托五山片区山水资源推进高端精致餐饮集群建设，万溢酒店被认定为南通精品酒店，喜浦餐饮、轩华文化等4家企业被认定为南通精致餐饮，荣苑荟馆、云上·别苑成功入选黑珍珠一钻榜单，万象城引进的三出山、黔派、胡恰等餐饮首店开业后人气火爆、一厢难求。另一方面，加快夜间经济集聚区培育，南通CBD商圈夜间消费集聚区、如东复地上河印巷、南通龙信广场街区、如皋拾锦里商业街区入选江苏省夜间消费集聚商圈（步行街），狼山三鲜街、八厂九街、大生365文创园等特色美食街区持续升温，成为市民游客夜间消费的热门地标。高端品牌和特色街区的协同发力，既丰富了市民的"舌尖之选"，更有效提升了城市餐饮消费能级。
三是推出了一套“惠企利民”的支持举措。我们坚持政策激励与市场引导并重，持续激发餐饮消费活力。一方面，加大消费券发放力度，2025年早春畅享焕新季期间，市县联动发放“惠民美食·畅享大餐”餐饮消费券1000万元，惠及商户过百家；2026年新春期间，又面向市民游客发放500万元“通通来购”餐饮等领域消费券，配套开展100万元"乐享南通"有奖发票活动，实现让利惠民与助商兴贸并举。另一方面，鼓励南通大饭店、文峰饭店等标杆企业创新发展，在春节、春假等热门节点推出融合套餐、直播活动，满足多样化消费需求，有效激发了餐饮市场热度。
下一步，我们将以《条例》实施为契机，抢抓“苏超”赛事流量，推动“赛事+美食”双向赋能、深度融合，持续擦亮“南通好味道道领鲜”的南通美食名片。具体从三个方面发力：
一、加大美食推广支持，让舌尖福利触手可及
今年我们计划在“苏超”赛事、五一、国庆等重要节点，联动金融机构和各县市区发放1000万元餐饮等领域消费券，叠加餐饮商户特惠套餐、满减让利等优惠，优化“看球赛、领好券、享实惠”的消费体验。集中发布餐饮、住宿等领域首批362家“苏超”票根优惠商家名单及方案，方便球迷一站式查询票根福利。更新完善南通美食地图，整合地标美食、特色餐饮、老字号、网红小吃等美食资源，为市民游客提供精准美食指引。我们还将联合市文旅局等部门，持续放大“南通味道”的品牌效应，组织市内非遗美食、老字号企业积极参加市外老字号博览会、美食博览会等展会，设立南通美食专区，开展形式多样的展示展销与交流品鉴活动。通过主动“走出去”、精准“引流量”，让地道南通味突破地域限制，在更大舞台上打响南通美食文化IP，全面提升南通美食的对外知名度与行业影响力。
二、丰富美食体验载体，让观赛品鲜随处可享
我们在苏超主赛场外市集精心打造“南通好味”专区，组织“百县千味”、老字号等美食商家现场展销，派发西亭脆饼、白蒲茶干等特色美食伴手礼，献上“舌尖上的欢迎礼”。在全市重点商圈、特色街区设立50个“第二现场”观赛点，配备赛事大屏直播，设置美食品鉴区，推出“球迷观赛套餐”。狼山三鲜街、八厂九街、大生365文创园等特色街区和商圈餐饮店延时经营，配套灯光秀、街艺表演、露天电影等外摆活动，推出深夜进店专享美食酒水折扣，让市民球迷游客在看球之余，乐享南通好味，感受城市烟火。
三、办好美食互动活动，让狂欢惊喜周周相伴
5月起，第五届南通啤酒嘉年华将在南通探险王国和滨江体育公园双区同启，引入知名品牌与本土精酿，配套美食文创、乐队潮玩、江岸露营等环节，营造“一场赛事、双区共饮、全城狂欢”氛围。整个苏超赛季还将举办12场足球嘉年华，围绕“苏超+好味”等四大主题，打造集足球潮玩、美食畅享、购物休闲于一体的江海文化足球盛宴。我们还将联动开展购“十三太保”盲盒品“百县千味”活动，消费即赠免费菜品、特色产品，刮中隐藏标识可额外获赠特色菜或堂食霸王餐，让广大市民游客周周有惊喜、场场享好味。
各位媒体朋友，南通美食，一半是江海的馈赠，一半是匠心的传承。下一步，市商务局将持续深化“名菜、名厨、名店”培育，以赛事流量带动消费增量，以美食体验提升城市魅力，让“南通好味道道领鲜”成为每一位市民游客舌尖上的美好记忆。诚挚欢迎八方来客走进南通，看一场球、尝一口鲜，感受江海福地的独特风情。谢谢大家！
记 者：
条例专门对狼山、濠河、张謇文化、长江文化、滨海旅游、历史文化街区等作出明确规定，下一步将如何通过条例实施，推动这些核心资源从“景点旅游”向“全域旅游”转变？
吕 建：
请市文广局王局长回答这个问题。
王 智：
非常感谢这位记者朋友的提问。这个问题既抓住了南通文旅发展的关键，也反映了广大市民和游客最关心、最直接、最现实的出游需求，在这里我作一个解答。
狼山、濠河、张謇文化、长江文化、滨海旅游、历史文化街区，是南通最具辨识度、最有吸引力的核心文旅资源，也是我们推动旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转型的底气所在。过去外地游客来南通，大多是逛一两个传统景点就返程，景点之间相对分散、体验比较单一。《南通市全域旅游促进条例》专门对这些核心资源作出系统整合，通过法治方式把“珍珠”串成“项链”，把单一观光变成深度休闲，把“来过南通”变成“爱上南通、常住南通”，让全域旅游的成果真正惠及市民、造福百姓。
《条例》正式施行后，我们将紧扣六大核心资源，聚焦老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生实事，重点从五个方面精准发力、落地见效：
第一，打通交通壁垒、串点成线，让市民游客“一路畅玩不绕路”。
我们将认真按照《条例》规划引领要求，树立全市“一盘棋”理念，打破区域分割、景区封闭的格局，真正实现全域联动。
在中心城区，统筹狼山国家森林公园、濠河风景区、寺街—西南营历史文化街区、南通博物苑等核心节点，优化水上巴士航线、开通景区直达旅游专线、加密公交接驳班次，实现山水联动、城旅一体，让市民游客不用反复换乘、不用多走冤枉路。
在市域范围，沿长江生态岸线打造滨江风景道，串联长江国家文化公园南通段、张謇文化带；向北向东衔接如东、启东、海门滨海资源，打造滨海风情旅游廊道，形成“江河山海城”贯通的精品线路，彻底改变“单点打卡、匆匆而过” 的旅游模式。
同时严格落实《条例》关于生态保护、文化遗产保护的刚性要求，在开发中保护、在保护中发展，让狼山常绿、濠水长清、文脉永续。
第二，丰富业态供给、做足体验，让景区“可玩可留更有趣”。
针对每一类核心资源，我们都将量身定制发展路径，告别“单一观光”，转向“休闲度假、文化体验、消费打卡”并重：
狼山片区：在做好生态观光的基础上，拓展亲子游乐、森林康养、山地休闲、户外露营等业态，完善停车场、游客服务中心、休闲驿站等配套，打造集登山祈福、生态休闲、康养度假于一体的城市后花园。
濠河片区：持续做活“水文章”，优化提升“濠河夜画”水上演艺和夜游航线，增加灯光秀、水上运动等新业态，沿岸布局精品咖啡、特色餐饮、文创小店、滨水步道，全力争创国家级夜间文旅消费集聚区，让“夜濠河”成为市民休闲、游客必游的城市地标。
张謇文化：整合啬园、张謇故居、博物苑、大生纱厂旧址、伶工学社等载体，打造沉浸式研学线路，推出情景讲解、主题展览、非遗体验、企业家精神研学课程，让静态的文物“活起来”、厚重的文化“可触摸”。
长江文化：依托长江生态廊道，建设滨江步道、亲水广场、体育公园、江滩湿地，发展骑行、慢跑、露营、观江等休闲业态，打造市民家门口的生态休闲空间。
滨海旅游：重点提升小洋口、圆陀角、黄金海滩等片区配套，丰富海上观光、沙滩游乐、渔文化体验、海鲜美食、滨海民宿等产品，打造长三角市民近郊游、周末游的热门目的地。
历史文化街区：在寺街、西南营、唐闸工业遗址等街区，植入非遗工坊、文创市集、特色小吃、精品民宿、老手艺体验，保留老城烟火气，让老街区既有文化味，又有生活味。
第三，补齐服务短板、优化细节，让游玩“更舒心更有温度”。
我们将围绕老百姓最在意的“停车难、找路难、如厕难、咨询难”等问题，逐项整改提升：
完善交通指引体系，在高速出口、主干道、车站码头统一规范旅游标识牌，让外地游客“一看就懂、一找就到”。提升便民服务设施，在核心景区、街区、廊道增建公共厕所、第三卫生间、母婴室、休息座椅、直饮水点，完善无障碍设施，让老人、小孩、特殊群体等各类游客都能方便出游。
加快智慧旅游建设，搭建统一的南通文旅服务平台，实现核心景区线上分时预约、智能导览、语音讲解、一键投诉、应急求助全覆盖，一部手机玩转南通。
强化市场秩序监管，联合市场监管、公安、发改等部门，严厉打击哄抬物价、欺客宰客、虚假宣传、强制消费等行为，规范餐饮、住宿、购物市场，明码标价、诚信经营，守护好“江海明珠・灵秀南通”的金字招牌。
第四，强化品牌营销、联动推广，让南通“名气更响人气更旺”。
我们将打破单个景区各自宣传的模式，以“江海明珠・灵秀南通”整体形象为引领，将六大核心资源打包推介：
制作系列短视频、宣传画册、精品线路手册，利用新媒体平台全方位展示南通江风海韵与人文魅力；
主动融入长三角文旅一体化，与上海、苏州、无锡等城市开展线路互通、客源互送、门票互惠，让更多长三角游客把南通作为首选旅游目的地；
支持狼山、濠河、历史文化街区等创建更高等级的景区、度假区和消费集聚区，打造一批拿得出、叫得响、过得硬的文旅标杆，让本地人自豪、外地人向往。
第五，健全长效机制、压实责任，让《条例》“落地生根惠民生”。
为确保各项举措不走过场、见到实效，我们将在市政府统一领导下，建立健全“政府主导、部门协同、市区联动、社会参与”的工作机制。
明确任务清单、责任清单、时限清单，定期会商、跟踪督办，及时解决交通接驳、项目建设、服务提升中的堵点难点；加强旅游从业人员培训，提升导游、商户、景区工作人员服务水平；加大《条例》宣传解读力度，引导市民共同爱护生态环境、守护文化遗产、文明出游；定期开展实施效果评估，广泛听取市民和游客意见，动态优化政策举措，真正把全域旅游建设成为民生工程、民心工程。
从“景点旅游”到“全域旅游”，不只是空间的拓展，更是体验的升级、民生的提质。我们将以《条例》施行为新起点，用实实在在的项目、真真切切的变化、舒舒服服的体验，把南通的江风海韵、人文底蕴转化为市民可感可及的美好生活，让本地人常来常新、外地人慕名而来、来了不想走，全力建设江海特色鲜明的全域旅游目的地。
我就回答这些，谢谢大家！
记 者：
请问陆区长：围绕濠河景区水岸联动、寺街西南营历史街区更新，未来还有哪些打算和想法？
吕 建：
请崇川区陆区长回答这个问题。
陆志明：
感谢这位记者朋友的提问。《南通市全域旅游促进条例》的出台，为我们推进全域旅游提供了法治保障。崇川作为南通主城区，是条例落地实施的主阵地之一。围绕您提到的濠河景区水岸联动和寺街西南营历史街区保护利用工作，我们将按照条例确立的原则，重点抓好两个方面的工作。
第一方面，关于濠河景区水岸联动。我们将围绕“水城一体”，重点做好两篇文章。一是做活“水的文章”，构建“全时段+多场景”消费体系。一是持续加强水环境治理，呵护濠河生态之美。二是持续升级“濠河夜画”。我们会认真吸收各方意见，不断充实演出内容、优化呈现效果，让市民游客每次来看都有新体验。三是丰富水上游览体验，开发画舫下午茶、汉服旅拍等特色项目，打破单一游览模式。二是做优“城的篇章”，打造文化空间和消费场景。一是借中公园、博物苑改造及历史街区更新契机，传承历史文化、讲好南通故事，打造古通州城文化新地标。二是做精滨水和林下空间，对女人街、濠东绿苑、濠西书苑等区域实施功能再造，植入消费业态与文化节点，实现从“走马观花”到“沉浸体验”的转变。三是不断拓展“文旅+”深度，丰富文体旅活动供给。组织濠河龙舟文旅嘉年华、非遗进景区、亲子研学等系列活动，打造特色文旅品牌；借势江苏省城市足球联赛、长三角龙舟邀请赛等赛事热度，让更多赛事观众走进濠河、留在崇川，感受南通的城市魅力。
第二方面，关于寺街西南营历史街区保护利用。我们将接续加快推进街巷基础设施改造、院落保护修缮、片区保护更新、文化根脉传承和业态招引培育，持续推动街区城市更新，努力打造文商旅融合发展新高地。一是织密主街巷，进一步提升文化集聚力。以管仲谦故居、范当世故居、华王庙等重点院落的保护利用为契机，深挖名人故居、历史建筑的文化内涵，开展“寺街经络”微讲坛、“寺街七点半”读书会等主题文化活动，推动寺街西南营主要街巷、院落有机互补，让一条主街巷串起一批文化地标，形成“院院有故事”的浓厚氛围。二是打通主轴线，进一步强化旅游便捷性。借助包壮行故居、葛竹谿故居、徐宗干故居、黑墙门徐宅等院落的业态布局，推动形成贯通西南营南北向的“一带”，进而实现西南营与寺街之间的无缝衔接。三是焕新主院落，进一步增强业态吸引力。加大文化赋能、品牌赋能和数字赋能力度，按照“一院一主题、一院一特色”的思路，推动重点院落活化利用。目前，Manner咖啡旗舰店、梅庵古琴馆、“有门”精品酒店等一批首店、特色店正在加快落地，未来还将持续引入更多契合街区文化气质的知名品牌和主理人店铺，让老院落装上新内容、焕发新生机，成为年轻人愿意来、外地客记得住的打卡新地标。
最后，我们还将改造提升濠阳码头和十分潋滟码头，与西南营、寺街动线有机衔接，形成水岸联动游线，更好助力濠河景区实现从“生态之河”向“活力之河”的转变。
我就回答这，谢谢！
吕 建：
由于时间关系，今天的现场提问环节就到这里。如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后，与相关部门进行对接交流。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！