时间：2025年12月4日上午9:30分

主题：高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——奋力打造现代综合交通运输体系

地点：南通市新闻发布中心

发布人：

市交通运输局局长，市港口管理局局长 汤葱葱

市交通运输局副局长 顾欣荣

市交通运输局副局长 孙烨

市交通运输综合行政执法支队支队长 季祥

主持人：

市委宣传部副部长、 市新闻出版局（市版权局）局长 盛慧琴

图文实录：

盛慧琴：

各位媒体朋友、同志们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

“十四五”时期南通紧紧抓住交通建设发展黄金期，坚持高定位统筹、大格局规划、快速度建设、全方位转型，交通枢纽能级取得跨越式提升，张靖皋长江大桥、海太长江隧道、崇启公铁长江大桥等加快建设，苏通二通道大临开工，“八龙过江”基本成型，北沿江高铁、通苏嘉甬高铁加快建设，“轨道上的长三角”全面提速，有力带动“靠江、靠海、靠上海”的地缘优势加速转化为实实在在的区位发展优势。为全面展现我市“十四五”期间交通发展成就，今天我们邀请到了市交通运输局局长，市港口管理局局长汤葱葱，市交通运输局副局长顾欣荣、副局长孙烨，市交通运输综合行政执法支队支队长季祥为我们介绍奋力打造现代综合交通运输体系有关情况。

首先，请市交通运输局局长，市港口管理局局长汤葱葱介绍我市“十四五”期间交通发展成就。

汤葱葱：

交通部门承担着经济社会发展“先行官”、中国式现代化开路先锋的职责使命。五年来，全市交通运输系统坚决贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕“建设畅联全国、通达世界的现代交通运输体系”这一战略目标，积极应对各种风险挑战，全力以赴推进交通重大项目建设，圆满完成了“十四五”规划的目标任务，实现了新的跨越式发展。

我们乘着长三角一体化上升为国家战略的东风，加快构建现代综合立体交通体系。2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》明确南通与苏州、无锡共建全国性综合交通枢纽；《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》进一步明确以上海为核心，南通联动苏州、嘉兴打造“1+3”国际门户枢纽集群。8条过江通道列入《长江干线过江通道布局规划》，如通苏湖城际等6条铁路列入长三角多层次轨道交通近期规划。特别是随着沪苏锡通联合入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，标志着区域交通协作进入了新阶段。《南通港总体规划（2035年）》获批复，整合形成“一港四区”发展格局。通过系统的规划引领，为打造高能级综合交通枢纽提供了坚强保障。

围绕全国性综合交通枢纽定位，“十四五”期间全市累计完成交通建设投资1200亿元，为“十三五”期间交通建设投资总量的1.5倍，规模创历史新高，居全省前列，并推动了一批标志性重大工程取得突破。在跨江融合上，“八龙过江”格局加速成型：已建成苏通大桥、崇启大桥、沪苏通长江公铁大桥；张靖皋长江大桥建设有序开展，海太长江隧道双线盾构正加快掘进，崇启公铁长江大桥主塔封顶；苏通第二过江通道前期工作取得关键进展，初步设计已获批、先导段即将开工。在路网优化方面，南通至无锡高速公路海门至通州段（简称南通绕城高速）、沪陕高速公路平潮至广陵段扩建工程、洋口港至南通高速公路洋口港至如东城区段（洋通高速二期）等3条高速公路建成通车，形成了“三环七射”的高速公路网。铁路建设同步推进，北沿江高铁主线施工全面推进，南通段实体工程量已完成超90%，启东客整所建成投用；通苏嘉甬高铁全线建设加速推进，南通铺轨基地全面启动；通苏嘉甬铁路如东延伸段加快推进前期工作；洋吕铁路、南通港通海港区铁路专用线建成投运，南通沿海沿江重点港区均实现铁路进港。水运优势不断巩固，连申线、通扬线部分段落、通州湾港区疏港航道等207公里航道规划等级由三级提升为二级，并列入省干线航道网规划，加快形成“两横两纵”干线航道网络布局。横港沙10万吨级粮油码头竣工，新江海河船闸开工，通扬线南通市区段即将全面开工。

经过一代代交通人的接续奋斗，南通现代交通运输体系积厚成势，截至2024年底，全市公路总里程、高速公路里程、内河航道里程、万吨级及以上泊位数等多项指标位列全省前列，为区域经济发展提供了强大动能。我们聚焦提升枢纽运营与服务能级，做强经济发展的“硬支撑”：南通港作为国家沿海主要港口之一，2024年完成货物吞吐量3.4亿吨，集装箱吞吐量271.9万标箱，同比增长33.1%，吕四起步港区开港运营，新增生产性泊位122个、年通过能力1.2亿吨，南通港口型国家物流枢纽正式获批，有力服务了沿海重大产业布局。我们大力发展多式联运，畅通内外循环的“供应链”：开通了南通港首条远洋航线（吕四—红海北非），实现了海铁联运零的突破；海安铁路物流基地新开行“中吉乌”公铁国际联运班列，为保障产业链供应链安全作出了积极贡献。我们大力建设智慧交通，引领行业未来：吕四作业区建成全省首个全流程自动化集装箱码头；江苏省数字交通产业园集聚53家链上企业，累计申报专利170余项。南通数字交通产业园、绕城高速5G智慧建造等一批试点示范与新成果，正为南通积累面向未来的智慧出行红利，以实际行动推动绿色转型。

我们始终坚持以人民为中心，将服务民生作为交通运输工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体市民。在办事流程上，我们创新服务模式，推出个性化引航、不停航办证等举措并纳入全市“万事好通”方案，“船舶营运一件事”等改革走在全省前列，直接为企业降本增效，让群众办事少跑腿。在城乡出行上，我们高质量推进“四好农村路”建设，累计完成提档升级1091公里，改造危桥446座，南通被交通运输部等五部委评为全国首批“四好农村路”市域示范创建突出单位，相关特色做法获《人民日报》点赞，全市6个县（市、区）全部实现城乡交通运输一体化5A级，助力城乡融合。此外，成功创建了全国城市绿色货运配送示范工程，形成了“多策共举、风险共担、设施共用、城乡共网、数据共治、成果共惠”的“南通模式”，有效服务城市生产生活。

随着交通基础设施的极大改善，交通运输出行品质和效率得到显著提升，广大市民也有了更多的获得感和幸福感。南通铁路年客运量突破1300万人次，增幅位居全省前列，并实现与北京、上海及绝大多数省会城市的动车直达，时空距离极大压缩。南通兴东机场飞行区等级提升至4E，新航站楼启用，2024年旅客吞吐量突破410万人次，创历史新高。特别是通过“沪通空管一体化”创新，年起降能力实现翻番，大幅提升至6万架次，为未来航空客运拓展了广阔空间，持续赋能城市能级提升。城市轨道交通1号线、2号线自开通以来累计客运量约达1亿人次，已成为一道靓丽的城市流动风景线。我们大力推动“轨交、公交、慢行”三网融合，新辟、优化60余条公交线路，开行19条微循环公交、4条招手即停公交和5个区域动态公交，县际毗邻公交线路拓展至20余条，相关经验做法入选交通运输部、江苏省典型案例。

回眸“十四五”，我们充满自豪；展望“十五五”，我们信心满怀。新征程上，南通将锚定三大目标：建设“全国性综合交通枢纽城市”、“上海大都市北翼门户城市”和“富有江海特色的现代海洋城市”。“十五五”时期我市将进入交通格局的质变跃升期，我们将全面建成张靖皋长江大桥、海太长江隧道等过江通道和北沿江、通苏嘉甬高铁。至“十五五”末，力争南通港集装箱吞吐量突破350万标箱，加快打造长三角北翼江海组合强港。我们的总体目标是，到2030年，在全省率先基本实现交通运输现代化，完成向交通强市的关键一跃。我们将持续完善“轨交、公交、慢行”三网融合，大力发展多式联运，推广应用智慧绿色交通技术，不断满足人民群众多元化、高品质出行需求。届时，我们将建成一个覆盖更广、效率更高、支撑有力的现代化综合交通运输体系，不仅巩固其全国性综合交通枢纽地位，更要让它成为驱动江海联动、加速跨江融合的澎湃动能和核心优势！

盛慧琴：

感谢汤局长的介绍。接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

记者提问：

物流是实体经济的“筋络”，在交通物流降本提质增效方面，南通“十四五”期间取得了哪些成效？

顾欣荣：

在交通物流降本提质增效方面，我们取得了显著成效。2024年，南通社会物流总费用占GDP比重为13.2%，较“十三五”末下降1.8个百分点，其中运输费用占社会物流总费用的比重下降至37.3%，五年累计节约物流成本约46.9亿元。

具体来说，主要体现在三个方面：

一是运输结构调整深入推进。我们持续推动“公转铁”“公转水”，2024年，分别比“十三五”末增加142.6%和30%。全市运行公铁、铁水、江海河联运线路达25条，南通港铁水联运实现零的突破，线路覆盖至扬州、盐城、淮安、滁州、合肥等地区。

二是城乡物流服务更加高效。《南通高标准建设绿色高效城市配送体系》纳入交通运输部典型案例，新能源城市配送车辆从“无人问津”到“蔚然成林”，月均用车成本较传统油车降低2000多元。我们在苏中苏北地区率先实现农村物流达标县全覆盖，如皋市、海门区、如东县入选国家级农村物流品牌或典型案例。

三是区域竞争力不断增强。我们积极争取上级政策支持，南通港国际标准集装箱运输车辆可在全省享受ETC通行费五折优惠。通州湾港区河海交界水域获批全国第二个、江苏首个相当A级航区，实现内河船“一站式”完成“河—海”“江—河—海”直达运输，每个航次可节约中转成本约2万元。

记者提问：

南通“四好农村路”一直发展比较领先，“十四五”期间取得了哪些成就？在服务乡村振兴方面有哪些创新？

孙烨：

“十四五”期间，南通“四好农村路”建设取得了显著成就，主要体现在：

建设方面：全市投入农村公路建设资金约57亿元，农村公路提档升级1027公里，危桥改造440座，生命安全防护工程5641公里。实现乡镇通三级及以上公路100%，行政村通双车道四级及以上公路100%，规划发展村庄双车道四级及以上通达100%。

养护方面：我们以公路医生进乡村为载体，每年开展挂牌路段整治10余条，三年整治35条道路；组织开展农村公路涉水桥梁下部结构风险隐患排查，组织开展农村公路桥梁外挂电缆火灾隐患排查整治等系列安全专项。

管理方面：开展管养体制改革，路长制被交通运输部作为典型案例，信息化建设成为部级试点，进一步强化了农村公路治理能力。

运营方面：出台《南通市美丽农村路建设指南》，这是全省首部市级标准，建成美丽农村路111条。国家级首批市域示范创建突出单位、六县（市区）实现省级示范县“满堂红”、三个县（市区）创成“四好农村路”全国示范县。

在服务乡村振兴方面，我们创新推出了片区化发展模式，打造服务乡村振兴2.0，建成“毗邻交通·花开幸福”43公里崇明岛片区样板，建成市域示范片区11个，特色做法被《交通强国简报》刊登。同时，我们主动发挥农村公路串联性，激发乡镇旅游资源，撬动地方经济发展，开展探索旅游路、美丽农村路等示范路建设，如皋堤顶路入选“全国2025年度最具人气路”，全国仅三条，全省唯一；启东最鲜公路、海门三德线入选“全国2025年度美丽公路项目”，海门三厂路入选“全国2025年度交通与旅游融合创新项目”。

记者提问：

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间，城市高质量发展离不开公共交通的支撑。请问我们在城市公共交通发展方面主要做了哪些工作以及下一步有哪些打算，能不能介绍一下相关情况？

季祥：

近年来，南通交通深入落实城市公共交通优先发展战略，以绿色出行城市创建、城市轨道交通开通为契机，积极构建“轨交+公交+慢行”的城市大交通网络，努力提升城市交通出行服务品质，促进城市交通出行服务高质量发展。

一是成功创建全国绿色出行城市。将绿色出行创建与美丽宜居城市、绿色智慧城市、国家生态园林城市建设相结合，通过大力推进公共交通建设、智慧信息服务建设、慢行交通系统建设、无障碍设施改造等，更好地满足了人民群众美好出行需求，营造了更加普惠共享的绿色交通出行环境。目前，中心城区绿色出行比例达74%。二是积极推进公交基础设施建设。建成盘香路公交首末站、新桥公园公交停车场、市北公交停车场，城港路、和平桥、南通大学、振兴路四个公交接驳站，实施钟秀东路、外环及开发区3个公交停车场改造，完成106个公交站台提档升级，更新二代电子站牌595座。三是不断提升城市公共交通服务水平。开通运营城市轨道交通1、2号线，新辟优化60余条公交线路，推进开行20条微循环公交（其中4条招手即停公交）、3条响应式公交、7个区域动态公交，有力促进城市轨道交通、公交融合发展，有效串联起居民家门口15分钟便民生活圈。四是持续深化城乡公交一体化发展。抢抓沪宁沿江高铁开通运营机遇，开通南通市主城区至张家港高铁站跨市毗邻公交；落实城乡服务均等化要求，开通南通市主城区至各县（市、区）20余条跨县毗邻公交，促进行政区域间公交衔接。海门创成全国城乡交通运输一体化示范县，全市6县（市、区）实现省城乡公交一体化示范县、达标县全覆盖。

“十五五”期间，我们将加快推进构建高品质综合客运公共服务体系，着力提供更方便、快捷、高效、舒适的公共交通出行服务。一是推进城市交通“三网”融合。会同相关部门推进落实站点融合、线路融合、信息融合和管理融合四个方面工作举措，构建完善以轨道交通为骨架、常规公交为主体、共享单车等慢行交通为补充的一体化公共交通网络，提升绿色出行竞争力和服务效率。二是完善城市公交线网。开展城市公交线网规划，运用手机信令数据等技术手段深入分析出行需求特征，按照线路短型化、车辆小型化、与轨道接驳便利化的总体思路，规划符合南通实际的公交线网方案，并推进实施。同时创新公交运营模式，拓展公共交通服务范畴，以市场需求为导向，拓展“公交+N”服务模式，不断完善公共交通服务体系。三是优化公共交通出行支付。推进城市公共交通领域“一码通行”，努力实现与省内城市、周边省部分城间城市公共交通支付二维码的互联互通；适时推行免费乘坐公共交通服务，完善出行优惠政策，推行错峰出行优惠等活动，吸引市民选择绿色低碳出行方式。四是加强绿色出行宣传引导。结合绿色出行传月和公交出行宣传周活动进一步推出形式多样、内容丰富的绿色出行宣传举措，增强市民绿色低碳出行意识，倡导绿色低碳出行，营造良好社会氛围。

盛慧琴：

由于时间关系，今天的现场提问就安排到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后与相关部门联系。

本场发布会到此结束。