时间：2025年12月4日上午10:30分

主题：高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会

——聚力打造“现代化教育高地 新时代教育之乡”

地点：南通市新闻发布中心

发布人：

市教育局局长 孙剑波

市教育局副局长 张俊

市教育局三级调研员 许新海

主持人：

市委宣传部常务副部长 奚荣华

图文实录：

奚荣华：

各位媒体朋友、同志们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

南通素有“教育之乡”美誉，“十四五”时期我市加快建设高质量教育体系，创成6个省义务教育优质均衡发展县（市、区），海门区、通州区创成全国义务教育优质均衡发展县（市、区）。县域高中均衡发展经验被教育部推广，义务教育公办比例全省最高，省义务教育质量监测全省第一。今天我们邀请到市教育局局长孙剑波，市教育局副局长张俊，市教育局三级调研员许新海，为我们介绍聚力打造“现代化教育高地，新时代教育之乡”有关情况。

首先，请市教育局局长孙剑波为我们介绍“十四五”期间南通教育发展成就。

孙剑波：

一、“十四五”任务完成：延续底蕴，构建“教育之乡”优质完善的教育体系

教育是国之大计、党之大计。“十四五”期间，南通教育始终锚定“办好人民满意的教育”目标，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，超额完成主要指标，交出了一份兼具厚度与温度的育人答卷。

全市学前教育三年毛入园率达99%以上，公办幼儿园覆盖率70%，普惠性幼儿园覆盖率达93%，国家级学前教育普及普惠县（市、区）达标率62.5%，免除学前一年在园儿童保育教育费。义务教育巩固率保持100%，县域义务教育优质均衡总体达标比例88.67%（2024年）。新增普通高中7所、民办中职学校4所，高中阶段毛入学率保持100%。【残疾儿童少年义务教育入学率99.8%，残疾幼儿学前三年入园率、残疾少年高中阶段入学率均达95%】。2024年劳动年龄人口平均受教育年限达11.65年。新增1所高职院校，进入全国前列的高水平高职院校3所。全市乡镇（街道）社区教育中心均建立了老年学校，老年人社区教育活动参与率30%。建成专门学校，促进青少年健康成长。各类教育协调发展，较好满足全体受教育者和广大社会成员的终身教育需求。

二、“十四五”教育发展：守正创新，在高质量发展赛道上笃定前行

“十四五”以来，南通教育紧扣区域发展战略，破解民生关切，切实将“教育之乡”的品牌优势转化为高质量发展的实践成果，主要体现在四个方面：

一是着力办好优质均衡的基础教育，满足了更多孩子上“好学校”的愿望。让“每所学校都优质，每个孩子都出彩”。南通坚持以“均衡+优质”为核心，推动资源配置更均衡、育人质量再提升。资源供给持续优化，推行“优质校+新校+薄弱校”教育集团建设模式，全市97个义务教育集团覆盖459所成员校，有力保障办学质量，成功塑造了区域均衡、城乡均衡、校际均衡的良好生态。优质高中多样发展，全市创成省四星级普通高中增至35所，占比达81.4%，创成省高品质高中3所、高品质高中立项学校3所、高品质特色高中立项学校8所，形成了县域之间“各美其美、美美与共”的竞相发展教育生态。育人模式不断创新，深化“双减”政策落地，课后服务实现两个100%（全市义务教育学校100%提供“5+2”课后服务，100%初中提供夜自习服务），家长焦虑有效减轻，社会支持和认可“双减”改革的良好氛围基本形成。“五育并举”深入人心，探索德智体美劳合一的“校内室外”“户外教育”改革；推进“一校一品、一生多能”体育建设，深化教体融合，2025年南通二中和海安博文分别刷新了我省校园男女足在全国联赛的最好记录；推动“艺术家进校园”，开展“阳光下成长”艺术展示，唱响“童声里的中国”特色品牌；全省率先组建市级中小学劳动教育联盟和研学旅行实践基地联盟，推进劳动教育“双十百千万工程”，遴选特色学校38所、综合实践基地11个，努力培养既三观正、学习好、品行优，又个头高、身体壮、综合素养好的孩子。

二是着力办好保障有力的公办教育，推动了教育优先发展战略在南通的落地生根。让“今天的教育优先，让明天的发展领先”。南通各级党委政府真正把教育作为最大的民生，把教育真正摆在优先发展的突出位置，用心用情用力办好公办教育。地方立法提供保障，2020年率先出台《南通市义务教育优质均衡发展条例》，对南通义务教育优质均衡发展以地方法规的形式提出刚性要求；出台《推动南通现代职业教育高质量发展的行动方案》，构建“中、高、本、硕”贯通融通的职业教育体系。经费投入不断增加，累计投入教育经费超1280亿元，净增学校55所，新增优质学位7.5万个，为每个适龄儿童提供优质充足的学位与师资、保障所有学生入学公办学校。职业院校内涵升级，5所中职学校入选省“领航计划”建设单位，4所中职学校入选省优质中职学校建设培育单位，3所高职院校入选国家首批“双高计划”建设单位，2所高职院校入选省中国特色高水平高职学校建设单位。学校软硬件持续改善，每年把新建、改扩建中小学列入市民生实事项目，推进全市44所中小学校改扩建工程，注重乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学环境改善提升，对280所中小学实施空调安装及电力扩容，比省政府要求提前两年实现中小学教室照明卫生标准达标率100%。

三是着力办好有教无类的平民教育，保障了每个学生获得公平教育资源的机会。让“好学校就在家门口，老百姓都能上到”。南通坚持全纳、全人的教育，努力让每一名学生享有公平优质的教育权利。持续振兴乡村学校，南通45所公办普通高中，乡镇高中23所，占比超一半；536所义务教育学校，有308所在乡镇，占比57.46%；校额少于200人的义务教育小规模学校106所，有87所在乡镇，占比82.08%；幼儿园578所，有274所在乡镇，占比47.4%，优质学校在乡镇“落地生根”，城里孩子想到乡镇上学“反向流动”。学前教育普惠发展，新建、改扩建公办幼儿园86所，超额完成省定目标，切实解决“入园难、入园贵”问题。教育公平落地生根，保障特殊群体受教育权，全市残疾儿童义务教育入学率100%；落实“随迁子女入学同城化”政策，随迁子女公办学校就读率100%，已累计安排58.74万名随迁子女入学，切实保障了每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

四是着力办好久久为功的教师教育，锻造了一支高素质高水平的教师队伍。让“好老师遍校园，育人本领再提升”。南通始终把教师队伍建设作为“教育强市”的核心支撑，注重“师德师风为魂、专业能力为基”。有序推进名师梯队建设，以教育家精神为引领，深入实施中小学教师队伍建设“1115”工程，现有国家“万人计划”教学名师增至7人，教育部名师名校长培养计划4人，“苏教名家”培养对象30人，省特级教师147人，省教学名师48人，正高级教师278人。省级名师名校长工作室增至33个，省级重点“四有”好教师团队20个。国家级基础教育教学成果已累计获得特等奖1项、一等奖6项、二等奖29项，省教学成果特等奖6项等。巩固扩展定向培养成果，2021年创新开展初中起点七年贯通师范定向生培养，2025年拓展与南师大合作，不断提升培养质量。持续激发教师内生动力，推动市委市政府出台《南通市中小学教师培养激励办法》，稳步提升待遇保障，率先发放“江海尊师卡”，惠及全市近10万名教职员工。深化“县管校聘”管理改革，统筹城乡优秀骨干教师互派交流，实施中小学校教师编制动态调整机制，推动实现区域师资均衡配置。实施乡村教师素质提升“领雁工程”，助力提升乡村教师队伍专业化水平。

三、“十五五”教育规划：锚定新标，在现代化建设征程上勇毅争先

“十五五”时期，我们将按照全国、全省、全市教育大会部署要求，立足新起点，聚焦新需求，高水平推进教育强市建设，持续擦亮“教育之乡”金字招牌，为南通经济社会发展注入更强教育动能。

一是落实立德树人根本任务。深入推进大中小学思政课一体化建设，依托一体化联盟，拓展实践育人和网络育人的空间阵地，持续打造“五讲三示范”“同备一堂课”品牌。深入构建“五育融合”育人体系，深化教育评价改革，推进“215专项行动”，促进体教融合发展，实施美育浸润行动、“一校一品”项目建设、劳动教育“双·十百千万”工程，积极打造德育特色学校，开展“校园海洋季”系列活动。深入实施“润心南通”护航行动，扎实推进学生“阳光成长”民生实事项目。

二是建设高质量教育体系。健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，推动学段教育资源贯通衔接和动态调整。发展优质普惠的学前教育，不断提升公办园、普惠园、优质园占比，推动向前延伸，加快托幼一体化发展。发展优质均衡的义务教育，推动集团化办学广覆盖、提质效，办好必要的乡村小规模学校，巩固“双减”成果，稳妥深化中考等教育改革。发展优质共进的高中教育，加快建成一批省高品质高中和高品质特色高中，建好一批综合高中。发展产教融合的职业教育，立足全市战略性新兴和未来产业，建设一批产教融合实践中心和现代产业学院。发展泛在可及的终身教育，优化区域社区教育和老年教育管理体制机制，建成一批示范性高品质老年大学。

三是聚焦教育科技人才一体发展。创新人才培养选拔新模式，支持构建拔尖创新人才“高中-高校”贯通和“大中小一体化”培养模式，建好用好市青少年创新能力孵化中心。深化校地融合服务产业链，常态化组织教育界与产业界对话对接，加快建设合作紧密的高水平产业学院和技术研发平台、成果转化平台和应用推广服务平台等。坚持内留外引建强人才链，建设基础学科拔尖学生培养基地，锻造“通才回通”品牌，推动访企拓岗促就业专项行动，让各类人才在南通安居乐业。

四是聚焦营造崇文重教和谐氛围。落实党对教育工作的全面领导这一根本要求，推动教育投入“两个只增不减”，切实把教育优先发展战略落到实处。抓实新时代高水平教师队伍建设这一工作基础，深入开展教育家精神铸魂强师行动，推进教师职称岗位评价制度改革，启动中小学教师学历提升工程，深入实施“银龄计划”，持续优化尊师惠师举措。凝聚全社会教育共识坚实底盘，推进家庭教育工作，加强与主城区和其他县级板块、功能园区的教育共建，减轻学校的负担，共同呵护好南通教育的品牌形象。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。“十四五”的南通教育，以实干书写了精彩答卷；“十五五”的南通教育，将以创新开启新的征程。我们将始终坚守教育初心，勇担育人使命，奋力推动教育高质量发展，为建设“强富美高”新南通作出更大教育贡献！

奚荣华：

感谢孙局长的介绍。接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

记者提问：

改革是教育事业发展的根本动力。“十四五”期间，南通教育有哪些具体举措？

许新海：

感谢您对教育改革的关注。习近平总书记指出，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。近年来，我们主要在三个方面深化教育综合改革。

一是持续深化教育体制机制改革。全域推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，如东、海安、如皋、启东、海门创成国家学前教育普及普惠县，海门、通州创成国家义务教育优质均衡县，如皋、通州成为江苏省“幼小衔接”实验区，“初中起点七年贯通培养师范定向生”省级改革试点积蓄优质师资源头活水，“双减”试点经验多次被教育部推广，南通成为基础教育国家级教学成果推广应用示范区，我市在全国县域普通高中发展现场推进会上作交流发言，《半月谈》专题报道我市基础教育改革实践经验，教育部领导作批示向全国推广。推进“一校一品、一生多能”，“全国青少年校园足球改革试验区”成效显著。

二是持续深化教育评价改革。推动市委、市政府制定实施《南通市新时代教育评价改革实施方案》和《关于深化新时代党委和政府教育工作评价改革的实施意见》。组织教育评价改革典型案例和试点项目征集评选，涌现出63个市级教育评价改革典型案例，26个市级教育评价改革试点项目，3个省级教育评价改革试点项目，3个案例入选省级典型案例名单，2个案例分别入选省基础教育、省职业教育评价改革十大典型案例名单。1个案例获评首届国家“地方教育改革创新成果”二等奖。

三是持续深化教育教学和人才培养模式改革。遵循“自主、合作、探究”课程改革理念，建立以学习者为中心的人才培养模式，深化中小学基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学改革。推广李吉林情境教育、李庾南“自学•议论•引导”教学法等国家优秀教学成果。以区域课堂教学改革推进工程为抓手，着力打造“立学课堂”，2021年获江苏省基础教育教学成果特等奖，2022年获全国基础教育教学成果二等奖。累计选树普通高中“立学课堂”样板学校10所，发挥样板学校对全市高中教育教学改革的引领辐射作用。积极开展选课制、走班制、学分制探索与实践。成立“丘成桐初中实验班”，探索大中小一体化的“拔尖创新人才”早期培养模式。探索高中与初中、大学相互衔接、协作培养创新人才的机制，探索开设初高中衔接课程、大学先修课程。

记者提问：

我们注意到，党的二十届四中全会对“扩大高水平教育对外开放”“深化国际交流合作”作出部署，请问南通教育在这方面做了哪些工作？

许新海：

2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，要深入推动教育对外开放，统筹‘引进来’和‘走出去’，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。今年党的二十届四中全会，进一步对教育的交流合作提出要求。

高质量教育对外开放既是高水平建设教育强市的内在需求，也是扛牢中国式现代化南通新实践的时代使命。近年来，在市委市政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神与全国教育大会精神，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，我市友好姊妹学校总计169对，结对华文教育友好学校45所，教育国际合作与交流工作取得显著成效。本科院校典范引领。江苏省首个与意大利合作举办的中外合作办学机构——南通大学“锡耶纳未来学院”正式落地。高职院校群峰迭起。江苏航院与新加坡海员联合会、新加坡森海海事服务有限公司在全国率先成立了中新（南通）国际海事培训中心，开创了“跨境校企共同体”新模式。基础教育夯基筑底。南通中学国际（AP）班和南通一中“国际教育实验班”获批全省首批中外合作办学资格国际课程项目。海门中南中学与澳大利亚本迪戈高中合办孔子课堂，合作举办中美融合AP课程，中澳精英国际课程，艺术设计国际课程和香港DSE课程等。致力于“中美”携手。积极落实习近平主席“5年5万”倡议，我局每年均承办“美国青少年交流营”南通行活动，打开了中美教育交流的重要窗口。着眼于“中匈”交流。认真贯彻习近平主席对匈牙利匈中双语学校学生复信精神，每年均组织我市城中小学、启秀市北初中、南通中学与匈中双语学校互访交流活动，作为全省唯一与匈中双语学校结对友好学校的城市，不断加深中匈教育友好的深厚情谊。专注于“通港”互动。我局作为苏港澳基础教育合作联盟副理事长单位，每年均组织南通市优秀中学生香港访问团活动，自2007年至今已成功举办16期，共约500名学生参与此项活动，“香港优秀中学生走进南通”也形成常态机制，推动了两地教育部门优势互补、资源共享。

记者提问：

教育部要求持续实施教育数字化战略行动。请问南通教育有哪些考虑？

张俊：

当前，人工智能技术正以前所未有的速度渗透并重塑教育生态，成为推动基础教育高质量发展的关键变量。南通作为教育强市，正主动把握技术变革机遇，聚焦“人工智能赋能教育”这一核心命题，深化人工智能应用，着力破解基础教育均衡发展难题，聚力构建“课程体系+师资队伍+基础环境+治理体系+应用场景”五大支柱夯实基础，通过“以创促建、以赛促用、以评促优”三大路径驱动发展AI+教育的新生态，为培养具有数字素养与创新能力的未来人才提供坚实支撑。

一是开发人工智能通识阶段校本课程。组建跨学科课程开发团队，面向全体学生普及人工智能基础知识，培养“懂技术、会思考、有温度”的数字时代学习者，重点实现“认知启蒙—兴趣激发—伦理意识”的阶梯式成长。二是以人工智能大赛锻造队伍。通过竞赛平台挖掘学生潜力、锤炼教师能力，构建“学生实践—教师指导—资源沉淀”的良性循环。三是构筑开放共享协同一体的数字基座。构建“硬件+软件+数据”三位一体的数字底座，打破校际、区域、校企资源孤岛，实现“设备可共用、资源可共享、数据可流通”。四是构建科学高效的现代教育治理体系。以“规范、赋能、公平”为核心，通过制度设计、标准制定与多方协同，确保人工智能技术在教育中的应用既“有活力”又“有约束”，最终实现“技术为教育服务”的本质目标。五是培育人工智能教育典型应用场景。以“解决真实问题、提升育人实效”为导向，优先选择教学、管理两大核心领域，打造可复制、可推广的示范场景。六是打造人工智能助教、助学、助研、助评平台资源。构建“四位一体”的智能服务平台，覆盖教师教学、学生学习、教育研究与质量评价全链条，推动教育过程从“经验驱动”向“数据驱动”转型。七是培育人工智能教育示范典型。以点带面，培育一批“理念先进、实践深入、成效显著”的人工智能教育示范典型，形成“可看、可学、可复制”的南通经验，形成南通教育数字化转型的“全国样板”。

下阶段，我们将以技术为翼、以育人为核，推动人工智能从“辅助工具”转变为“深度参与者”，实现“技术赋能教育”到“教育定义技术应用”的跨越，共同书写南通基础教育高质量发展的新篇章！

奚荣华：

由于时间关系，今天的现场提问就安排到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后与相关部门联系。

本场发布会到此结束。