时间：2019年2月20日下午
主题：人民银行取消企业银行账户许可新闻发布会
地点：南通市新闻发布中心
主持人：司祝建 市委宣传部常务副部长
发布人：赵美华 人民银行南通市中心支行副行长
刘 栩 人民银行南通市中心支行支付结算科科长
图文实录：
发布会现场图
司祝建:
新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
大家下午好！
欢迎大家出席由市政府新闻办举办的新闻发布会。
党中央、国务院一直高度重视民营和小微企业发展，要求转变政府职能、深化“放管服”改革，取消企业银行账户许可是落实“放管服”改革的重要举措之一。人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和指示精神，印发《关于优化企业开户服务的指导意见》，全面开展优化企业开户服务工作，积极稳妥推进取消企业银行账户许可。经国务院批准，人民银行决定自2019年2月25日起在江苏省、浙江省批取消企业银行账户许可。
为了帮助大家更好地了解相关内容，今天我们邀请了人民银行南通市中心支行副行长赵美华同志，结算科科长刘栩同志，来做情况介绍，并回答大家感兴趣的问题。
首先请人民银行南通市中心支行赵美华副行长介绍一下取消企业银行账户许可政策、账户管理现状以及下一步的工作安排。
赵美华:
各位记者朋友们，大家好！
取消企业银行账户许可的目的是为了深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院“放管服”改革要求，进一步转变政府职能简政放权，优化企业银行账户服务，强化银行账户管理职责，全面提升服务实体经济水平，支持企业尤其是民营企业、小微企业高质量发展。
首先我介绍一下，2019年2月2日人民银行颁布的中国人民银行令2019年1号令主要内容。
经2019年1月25日中国人民银行第2次行长办公会审议现决定：
一、自2019年2月25日起在全国范围分批取消企业银行账户许可，2019年底前实现完全取消。同时，强化企业银行账户管理，全面加强事中事后监管。第一批取消企业银行账户许可的地区为江苏省、浙江省，后续取消企业银行账户许可的地区根据各省（区、市）工作准备情况分批确定。
二、中华人民共和国境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在取消企业银行账户许可地区的银行业金融机构办理基本存款账户、临时存款账户，由核准制改为备案制。
其次，我介绍一下目前南通市单位银行结算账户管理的基本情况和优化开户的一些措施。
单位银行结算账户是企业和个体工商户开展经营活动，获取各项金融服务的重要前提。单位银行结算账户包括基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户、专用存款账户4类。其中涉及企业和个体工商户需要办理行政许可，领取开户许可证的是基本存款账户和临时存款账户。近年来，南通市经济快速发展，社会各界积极创业，企业和个体工商户账户开户数量较大。截至2019年1月底，我市单位银行结算账户存量49.3万户（历年来有开户，有销户的），其中企业和个体工商户单位银行结算账户存量合计46万户，占全部单位银行结算账户总量的93.3%。2018年度企业和个体工商户新开立各类账户达到7.5万户（企业5.4万户，个体工商户2.1万户），其中需要办理核准的基本户和临时户为5.5万户（企业3.5万户、个体工商户为2万户）。因此，取消企业银行结算账户许可影响大，涉及面广。取消企业银行账户许可，提升银行账户服务水平，对于支持企业尤其是民营企业和小微企业发展、服务实体经济具有重要意义。
此前，人民银行南通市中心支行积极响应南通市委、市政府的号召，通过实施不见面核准、加强监督管理、开通绿色通道等优化企业开户的做法，有效提升了开户效率。
一是制定实施了《南通市人民币银行结算账户不见面核准业务管理办法》，通过电子化传输来办理账户许可核准，改变以往要各银行报送纸质件的做法，显著加快了资料传递速度，压缩了开户时间。
二是指导辖内银行多措并举优化企业开户服务。通过整合开户填单、开通网上预约、共享工商企业信息数据加强账户审核、开通小微企业开户通道、普及账户知识等方法，大力提高企业开户审核效率，改善了营商环境。从南通市编办反馈的情况看，南通地区企业开办速度和银行开户速度都排在省内前列。2018年11月29日，李克强总理在江苏银行南通崇川支行调研时，对小微企业开户绿色通道和开户时间方面迅速落实中央决定，给予了肯定。
三是加强管理，做好明察暗访工作。南通中支认真组织开展电话和实地暗访工作，除了直接开展并电话和实地暗访外还联系行风监督员进行明察暗访。结合暗访结果，要求各商业银行加强大堂经理和业务人员的培训，做好内部督查工作。
第三，我谈一谈下一步人民银行取消企业账户许可，优化企业开户工作安排。
一是坚持服务优先原则，优化账户服务。取消企业银行账户许可是落实“放管服”改革的重要举措，要以取消企业银行账户许可为契机，进一步优化业务流程，不断提升企业银行账户服务水平，增强服务实体经济能力。我中心支行将积极探索研究与市场监管局、经信、税务等部门实现数据共享，为银行开展客户身份识别提供便利，会同相关部门建立对严重失信企业的联合惩戒机制。积极支持商业银行开展有利于服务小微企业、民营企业的账户创新业务，鼓励商业银行利用金融科技和国际先进经验，提升客户体验、降低服务成本、提高风控水平，建立优化银行账户服务长效机制。在实现整合开户申请书、账户管理协议以及网上银行等基本结算服务申请书和产品协议的基础上，探索将开户业务系统与工商企业注册登记系统对接，充分通过电子渠道为企业提供账户预约服务，实现线上线下联动，减少企业填表和等候时间。在落实账户实名制和受益所有人识别要求的前提下，最大程度提高企业银行账户服务效率。
二是坚持防范风险原则，强化账户管理。要立足风险防范，坚持安全与效率并重，提升银行账户管理的主动性，切实履行客户身份识别义务，落实银行账户实名制，全面加强账户管理。人民银行分支机构要做好对取消企业银行账户许可业务的事后核查；开展现场检查和非现场监测，强化事中事后监管；加强企业银行账户开立、变更、撤销异常监测分析，及时发现辖区内企业账户数量异常增加情况并及时纠正。各商业银行要加强企业银行账户开立、变更、撤销异常监测分析，按规定实施拒绝开户和控制账户交易措施；建立企业银行账户监督检查制度，定期对分支机构企业银行账户内控制度、业务办理、风险管理等情况开展监督检查，防范化解金融风险。
三是坚持稳妥推进原则，确保顺利实施。
人民银行和银行机构密切配合，协同推进，进一步健全工作制度，细化应急预案，各司其职，各负其责，确保我市取消企业银行账户许可工作顺利实施。各商业银行要结合取消企业银行账户许可工作和去年人民银行督导发现的问题，严格按照《南通市取消企业银行账户许可工作时序表》完成制度修订，系统改造、人员培训等工作，确保顺利完成取消企业银行账户许可准备工作。人民银行将加强督导和检查，对措施不力的银行，采取约谈、通报等管理措施，确保工作落实“不走样”。
我们总的目标是，“两个不减、两个加强”，即企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业账户服务要加强、账户管理要加强，积极稳妥推进取消企业银行账户许可工作。
我就作这些介绍，最后，借今天机会，我谨代表人民银行南通市中心支行，对媒体界朋友长期以来的关心与支持表示感谢。谢谢。
司祝建:
感谢赵行长的的介绍。
接下来请人民银行南通市中心支行支付结算科科长刘栩同志介绍本次取消企业账户许可的具体情况。
刘栩:
大家好！我主要向大家补充说明一些具体情况。
一、三个重点
第一个重点是时间和地区。
刚才赵行长也讲过了，我再强调一下。自2019年2月25日起实施取消企业银行账户许可，本次取消企业银行账户许可地区是江苏省和浙江省，年底前分批扩大至全国。
第二个重点是业务范围。
取消企业银行账户许可的业务范围包括境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在银行办理基本存款账户、临时存款账户业务（含企业在取消账户许可前已开立基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务），由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证。
第三个重点是3个变化。
取消许可后（备案制） |
取消许可前（核准制） |
|
资料 流转 |
企业向银行提交资料，银行机构审核通过后，直接开立基本存款账户、临时存款账户 |
企业向银行提交资料，银行机构审核后，提交至人民银行核准 |
资料 交付 |
基本存款账户信息 存款人密码 |
开户许可证正（副）本 存款人密码纸 |
账户 启用 时间 |
自开立之日即可办理收付款业务 |
自开立之日起3个工作日后方可办理付款业务。但注册验资的临时存款账户转为基本存款账户和因借款转存开立的一般存款账户除外 |
二、相关说明
1.现在企业申请开立银行结算账户应如何办理。
企业申请开立银行结算账户，应当按规定填写开户申请书，并出具下列开户证明文件：
（1）营业执照；
（2）法定代表人或单位负责人有效身份证件；法定代表人或单位负责人授权他人办理的，还应出具法定代表人或单位负责人的授权书以及被授权人的有效身份证件；
（3）《人民币银行结算账户管理办法》等制度规定的其他开户证明文件。
企业应当对开户申请书所列事项及相关开户证明文件的真实、有效性负责。银行应当审核企业开户证明文件的真实性、完整性和合规性，开户申请人与身份证明文件所属人的一致性，以及企业开户意愿的真实性。经审核符合条件的，银行应当与企业签订银行结算账户管理协议，予以开立银行结算账户。企业开立基本存款账户的，银行还应当通过账户管理系统打印《基本存款账户信息》（含基本存款账户编号）和存款人密码，并交付企业。到这里账户就可以使用了。
2.企业出现规定情形时，银行有权采取相应控制措施。
（1）企业名称、法定代表人或单位负责人发生变更的，自银行通知送达之日起合理期限内仍未办理变更手续且未提出合理理由的，银行有权采取适当控制账户交易措施；
（2）企业营业执照、法定代表人或单位负责人有效身份证件有效期到期后合理期限内仍未更新且未提出合理理由的，银行应当按照《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的规定，中止为其办理业务；
（3）企业超过银行对账时间未反馈或者核对结果不一致的，银行应当查明原因，并有权采取适当控制账户交易措施；
（4）企业出现其他银行账户管理制度规定情形，或违反与银行协议约定内容的，银行将对账户采取相应控制措施。
控制账户交易措施，包括暂停账户非柜面业务、限制账户交易规模或频率、对账户采取只收不付控制、对账户采取不收不付控制等措施。
我就补充介绍这么多。
司祝建:
谢谢！
下面进入提问环节，各位记者朋友有感兴趣的问题，可以举手提问，提问时请先通报所代表的新闻机构。
《现代快报》记者提问
《现代快报》记者：
政策改革后，是否是意味着今后银行账户都不再需要行政许可了？或者说次取消企业银行账户的许可，具体范围是如何确定的？谢谢。
赵美华:
根据人民银行2019年1号令，这次取消的是企业开户许可，并非所有单位的银行账户许可。具体包括境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户，在银行业金融机构办理基本存款账户、临时存款账户，由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证。为了促进国库管理制度改革顺利实施，更好地贯彻收支两条线的管理要求，防止一些机关和法人单位藏匿和挪用预算基金，对机关、事业单位、社会团体等其他单位开立银行存款账户仍然执行原有规定。机关、实行预算管理的事业单位开立基本存款账户、临时存款账户、专用存款账户，经财政部门批准，并由人民银行进行核准。
记者：
南通的建筑企业到外地开展业务的比较多，取消许可后不领取开户许可证了，到其他地方办理需要出具开户许可证的银行账户业务时如何处理？
刘栩:
取消企业账户许可后，企业基本存款账户编号代替原基本存款账户核准号使用。持有基本存款账户编号的企业申请开立一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户时，提供基本存款账户编号即可。
司祝建:
由于时间关系，记者提问就安排到这里。如果大家还有其他问题，可以与人民银行南通市中心支行的负责同志再作进一步的交流。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！