【时 间】2023年6月5日上午9：00
【主 题】2023年如东生态环境保护工作新闻发布会
【单 位】如东县生态环境局
【地 点】县行政中心5号楼会议厅
【新闻发言人】
刘拓 如东县政府副县长
邵向锋 南通市如东生态环境局局长
【主 持 人】
许志华 如东县政府办副主任
图文实录：
【许志华】
各位记者朋友，各位来宾，同志们：
大家下午好！6月5日是世界环境日，在这第52个“世界环境日”、我国第9个“环境日”来临之际，根据《中华人民共和国环境保护法》和生态环境部《环境信息公开办法》的有关规定，我们在这里召开新闻发布会。
出席今天新闻发布会的有：县政府副县长刘拓，南通市如东生态环境局局长邵向锋，县环委会成员单位分管领导，各镇区（街道）生态环境保护工作分管领导及负责人，南通市如东生态环境局中层正职以上人员，县环保绿色企业及部分重点企业负责人和市、县部分媒体代表。向出席今天发布会的各位记者，各位来宾表示热烈的欢迎！
今天的新闻发布会共有二项议程。一是由县环委会办公室主任、南通市如东生态环境局局长邵向锋介绍2022年我县生态环境保护工作情况；二是由县政府副县长刘拓通报我县2022年环境质量状况。
现在进行第一项议程，请县环委会办公室主任、南通市如东生态环境局局长邵向锋介绍2022年我县生态环境保护工作情况。
【邵向锋】
各位领导、各位同志，新闻媒体的朋友们：
大家上午好！
根据会议安排，下面我代表县环委会办公室向各位通报2022年全县生态环境工作进展情况，并简要报告下一步工作。
2022年以来，我县按照中央和省市关于全面加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战的总体部署，坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹抓好基础设施建设、城乡环境整治、突出问题整改等工作，全力抓重点、补短板、强弱项，全县生态环境治理工作取得积极进展。
1、强化组织领导谋大局，压实压紧攻坚责任。
2022年，我们始终把生态环境保护工作当做一项重要的政治任务来抓，一招不落抓整治、一日不停抓落实，不断推动经济社会绿色转型，构建人与自然和谐共生的美丽如东。一是科学安排，精心部署。年初制定出台“水质达标决战年”实施方案，召开“水质达标决战年”暨首季“对标进位”专题部署会，明确全年目标任务、重点工作；2月19日召开全县污染防治攻坚大会，进一步细化全年污染防治攻坚的任务书、时间表和路线图。一年来，县委、县政府先后召开污染防治攻坚、断面水质提升、突出问题整改等专题会议30多次，不断传递打好污染防治攻坚战的压力和高质量完成这项政治任务的决心。二是强化推进，全面督查。县委、县政府主要领导多次就基础设施建设、工业污染防治、城乡环境整治、突出问题整改等重点难点事项，深入一线调研指导、督查督办；县人大开展人大代表“问河长、问局长”、执法检查、专题视察、专项评议、跟踪问效等系列活动，全力助推“水质达标决战年”提质行动，县政协组织开展国考断面稳定达标视察督察活动，有力推动了各级河长履职尽责、治污项目落地落实。三是注重考核，倒逼进展。县委、县政府将污染防治攻坚和“水质达标决战年”提质行动纳入对镇（区、街道）和部门高质量发展考核，通过季度考核、实绩公布、点评推进，一方面强化了对污染防治攻坚和“水质达标决战年”提质行动重点工作的过程控制，确保了重点治污项目按序时推进，另一方面压实了部门和镇村责任，形成了“一竿子插到底”抓落实的局面。
2、着眼精准治污求突破，持续改善生态环境。
2022年，我们继续深化治污攻坚举措，加强大气、水、土壤环境整治，全面提升全县环境质量，不断提升老百姓的幸福感与获得感。一是聚焦大气污染防治，多措并举提气增质。推进大气工程项目，编排大气项目459个，为59个项目出具大气总量平衡方案，真正将减排作用发挥到最大，服务各镇区经济高质量发展。开展VOCs污染防治，对254家涉活性炭吸附企业深入开展入户核查，对全县574家涉气企业开展废气收集治理排放摸底工作，组织对化工园区约70家企业开展VOCs收集处理情况摸底，形成处理清单。全年完成国三及以下柴油货车淘汰1400余辆，超额完成治理任务。开展空气质量异常管控，印发《如东县夏季臭氧污染预警和应急管控方案》，将246家重点排放企业纳入重污染天气应急管控清单，同时开展企业级别评定与管控与空气质量异常豁免评定，使服务并行，实现差别化管理。2022年下半年为扭转不利局面，我县迅速实行大气扳平计划，制定《如东县秋冬季大气治理管控方案》，将省控站点周边共计122个涉气污染源列入秋冬季管控检查清单。常态化开展扬尘专项攻坚，在全市率先实现了大气质量的扳平。二是聚焦水环境短板，着力突破瓶颈制约。强化控源截污，在生活污水收集上，开展乡镇已建管网排查，完成污水管网建设近120公里，新增农村生活污水治理25836户。在工业污染治理上，对237家“零排放”企业开展水专项整治，对49家浆纱企业落实浆纱废水转运“四联单”制度，完成重要河流沿线78涉水企业应急风险防范设施专项整治。在面源污染治理上，已基本完成以南美白对虾为重点的池塘养殖尾水治污设施或尾水净化区域建设，实施重点断面所在河道沿线秸秆全量离田和犁耕深翻程，实施5个农田退水调蓄净化回用工程，新建13座涵闸、2座溢流坝。推进区域治水，完成43条农村河道疏浚整治和县城核心片区河道治理，新建农村生态河道82条，实施生态护岸54公里，扎实推进1685个入河排污口、509个入海排污口的分类整治，围绕五个国考断面周边片区加快推进区域治水工程，建设控导31座，实施拆坝建涵建桥184座，区域治水覆盖面积达443平方公里。强化应急管控，按照“一断面一方案”要求，编制8个重点断面水质达Ⅲ工作方案，建立防范汛期水质波动联合会商机制，新建60个镇级水质监测微站，及时掌握、准确处理全县水质状况、上下游水质变化情况，制定出台《汛期国省考断面水质异常期间涉水企业应急管控办法（试行）》，98家重点企业和污水处理厂列入强制减排企业名单。三是聚焦土壤环境，促进土地安全利用。组织土壤调查报告评审78个，重点建设用地安全利用率100%；强化土壤污染风险管控，对南通市污染地块名录中涉及如东县的5个地块划定管控区域，设立标识及围挡；完成27个重点行业企业用地土壤调查发现高风险历史遗留地块的风险管控工作。按照“一井一策”的原则制定了国考点达标或保持（改善）方案，开展国考点位的规范化整治，并开展溯源排查及周边环境整治；推进如东县洋口化工园区（东区、西区）开展地下水环境状况调查工作，完成质控。全面推进危险废物全生命周期线上运行，共有855家产废企业、16家经营单位纳入危废全生命周期系统；开展各类危废检查专项行动并牵头建立疫情防控医废处置应急机制，加快推动形成了医疗废物处置联防联控体制。
3、强调生态优先写答卷，巩固提升绿色底色
2022年，我们坚持以绿色引领发展，以服务促进发展，加快突出问题解决，优化服务企业举措，持续助力如东经济高质量发展。一是坚持绿色导向，强化生态发展底线。开展重点行业绿色发展专项治理，针对12个行业共260家企业进行摸排，目前完成整治或关停到位的企业120家。开展21家企业强制性清洁生产审核，如东沿海经济开发区被列入全国整体清洁生产审核试点。在全市率先推行镇区污染物减排总量库制度，共挖掘23个水污染减排项目，28个大气污染物减排项目，形成的减排量为高端绿色项目提供了环境资源要素保障。推进26家优质、重点企业环保“健康体检”，共出具评估报告10份，交办问题297个，目前已完成问题整改263个。2022年形成了16个质量高、导向明、减排效果明显的重点污染防治项目，获得各级生态环境项目资金达1.2亿元，位列全市第一，如东县被省生态环境厅列为2022年度江苏省生态环境领域真抓实干成效明显督察激励地方。二是严格对标对表，推动突出环境问题整改。聚焦各类督察督查交办问题整改，全面落实“领导包案”和“办结销号”制度，层层压实责任，逐级传导压力，逐项对账销号，省督、央督交办信访件已全部办结，相关反馈问题按序时进度推进。积极化解重难点信访问题，充分运用基层网格解决信访问题，2022年环境信访总量同比下降19.2％，省级以上越级信访同比下降53.3%，市级环境信访同比下降8.8%，三是强化忧患意识，开展环境风险隐患排查。组织开展“工业园区出租厂房”“环境治理设施”“核与辐射”等专项整治，检查企业215家，发现隐患问题76个，均已要求企业落实整改。对78家沿河重点企业开展重要河流涉水企业应急风险防范设施专项整治，36家存在环境安全隐患的企业已全部完成整改。
尽管全县生态环境工作取得积极进展，但对照高质量发展的刚性要求和群众改善环境质量的迫切期望，在环境基础设施建设、人居环境整治等方面仍存在一定差距。2023年，我们将坚持减污降碳协同增效，积极创建省级生态文明建设示范县，深入打好污染防治攻坚战，全面推动绿色低碳转型，更高品质建设美丽如东。
一是在治理中改善生态。完善生态环境治理体系，深化落实点位长制、河长制、断面长制、滩湾长制。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，抓好重点污染源治理、重点行业VOCs减排、扬尘管控等工作，空气质量保持全省领先。开展入河排污口排查监测溯源整治，突出抓好重点流域、河道、断面分类治理，坚持工业、生活、农业三源齐控，确保市考以上断面水质优Ⅲ比例100%。严格农用地和建设用地土壤污染管控，实施危废分级分类管理，保障土壤环境安全。加强现代感知、大数据等技术运用，提升监测监管水平，及时应对处置突发环境事件。
二是在建设中保护生态。加快环境基础设施扩容升级，提升环境承载力。按照“截直排、堵倒灌、改混接、补空白”的思路，加快消除管网空白区、强化管网薄弱区，推进城镇污水管网建设。进一步强化排水户的管理和管网的正常维护保养，实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”，全面构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城镇污水收集处理新格局。加大农村生活污水、黑臭水体治理力度，因地制宜推广农村生活污水处理模式，实施区域治水工程，注重水生态保护修复，推进幸福河湖、美丽海湾建设。
三是在发展中凸显生态。严把“两高”项目准入关，推动绿色低碳循环发展，建设低碳城市、无废城市，力争创成省级生态文明示范县。加强限值限量管理实际运行，尽快实现园区测值测量、定值定量和用值用量。扎实推进重点行业绿色发展，对12个重点行业实施“一行一策”绿色化改造，推动行业转型升级。深化“三线一单”生态环境分区管控及准入清单的落地应用，推动建立动态更新调整机制和管理办法。按序时分批推进园区规划环评管理，实现园区规划环评全覆盖。继续推行环保体检服务，开展环保信任企业评选。强化环保信用等级评价结果运用，严格执行生态环境损害赔偿制度。实施全面节约战略，推进资源全面节约、集约、循环利用，倡导全社会简约适度、绿色环保生活方式，让绿色成为靓丽标识和鲜明底色。
【许志华】
下面进行第二项议程，请刘拓副县长通报我县2022年环境质量状况。
【刘 拓】
各位领导、新闻界的朋友们、同志们：
大家下午好！
首先，我谨代表如东县委县政府，对一直以来关心支持如东生态环境保护工作的各位领导、同事、朋友表示衷心的感谢！
今年我国世界环境日的主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”，旨在学习宣传贯彻党的二十大精神，深入宣传习近平生态文明思想，引导全社会深刻把握我国新发展阶段生态文明建设总体要求，动员社会各界积极投身建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化的伟大实践。
2022年，在县委、县政府的正确领导下，在各镇区、各部门的密切配合下，我县紧紧围绕“环境质量只能更好，不能变差”的硬性要求，攻坚克难、砥砺奋进，生态环境质量持续好转，空气环境质量位居全省前列，水环境质量圆满完成省市考核目标。
现就2022年全县生态环境质量状况作如下发布：
一、空气环境质量状况
按照空气质量标准评价：2022年，县城环境空气质量等级达到“优”的为133天、“良”178天、“轻度污染”47天，“中度污染”6天，“重度污染”1天，优良天数占比为85.2%，在全省（54个县、市、区）排名第五，PM2.5年均浓度23.1微克/立方米，全省排名第二。空气质量指数（AQI）最小值为24，出现在7月2日；最大值为216，出现在2月1日。与2021年相比，优良天数减少21天，优良率下降5.8%。2022年1月首要污染物主要为PM2.5，2月-11月首要污染物主要为臭氧，12月首要污染物主要为PM10。与2021年相比，颗粒物（PM10）浓度下降了22.2%、颗粒物(PM2.5)浓度下降了8%、二氧化硫浓度下降了12.5%、二氧化氮浓度下降了26.3%、一氧化碳浓度下降了10%，臭氧浓度上升了12.7%。
二、水环境质量状况
（一）断面考核情况
2022年，我县17个上级考核断面全部达到Ⅲ类水质，水质优Ⅲ类比例达100%，同比提升17.6个百分点，水环境质量稳步改善。
（二）主要河流情况
2022年，如东县如泰运河、栟茶运河、掘苴河、北凌河四条主要河流入海河口处分别设置东安闸桥西、小洋口闸、环东闸、北凌新闸四个监测断面，该四个断面均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。其中，北凌新闸断面和东安闸桥西断面水质稳定保持Ⅲ类，小洋口闸断面和环东闸断面由Ⅳ类水质改善为Ⅲ类水质，全县主要河流水质稳中向好。
1、掘苴河
2022年，掘苴河上设有国考环东闸口断面和市考北环路桥断面，总体水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。与2021年相比，两个断面中环东闸口断面由原来的Ⅳ类水质提升为Ⅲ类，北环路桥断面类别保持不变，仍为Ⅲ类，水环境质量较去年相比有所改善。
2、栟茶运河
2022年，栟茶运河（如东段）上设有国考小洋口断面、省考小洋口老闸内断面、省考袁庄水站断面，总体水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。与2021年相比，三个断面中，小洋口断面和小洋口老闸内断面由原来的Ⅳ类水质提升为Ⅲ类水质，袁庄水站断面水质类别保持不变，仍为Ⅲ类，对水质影响最大的总磷指标正在逐步改善。
（三）近岸海域水质状况
2022年我县全年近岸海域优良水质面积比例平均值为91.7%，高出全市平均比例4.5个百分点，在全市5个沿海县（市）排名第二，圆满完成了上级下达的目标任务。
（四）城市集中式饮用水源水质状况
我县饮用水由南通洪港水厂统一供水。2022年，南通洪港水厂水源地基本项目均符合地表水Ⅲ类标准，水质状况为优。
（五）地下水水质状况
2022年第三承压层水质评价为Ⅴ类，与2021年相比，总体水质变差。洋口农场的水质监测结果未能达到地下水Ⅲ类标准，主要污染指标为氯化物和氨氮。
三、县城声环境质量状况
2022年，各功能区昼夜等效声值依次为：1类区51.8分贝、2类区54.1分贝、3类区58.7分贝、4a类区62.8分贝，均符合相应的功能区要求。我县主城区道路交通噪声为64.1 分贝，道路交通噪声环境质量等级划分为“好”。2022年，我县主城区环境噪声昼间平均等效声级值为50.1分贝，环境噪声质量等级划分为“好”。与2021年相比，噪声基本稳定。总体县城声环境质量为好，均能符合国家《声环境质量标准》相应功能区标准。
四、土壤环境质量状况
2022年全县6个内河底质监测点位所有监测指标均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》的相关要求,土壤质量较好。
从2022年我县大气、水、噪声、土壤监测结果来看，我县生态环境质量呈稳中向好态势，但成效并不稳固。空气环境质量虽保持全省前列，但优良天数比例较前年有所下降，臭氧污染已成为制约我县优良天数比例改善的主要因素；水环境质量方面，虽然实现了优Ⅲ比例100%的目标，但北凌新闸、小洋口等断面的总磷、高锰酸盐指数等指标均是踩线达标，达标成果十分脆弱。今年1-4月份，东安闸桥西、小洋口断面的高锰酸盐指数、化学需氧量等指标同比有所下滑，为汛期留出的空间已不足，汛期水质保障工作压力巨大。
目前我县生态文明建设正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期,全县上下必须凝聚合力，以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战的决策部署，以改善生态环境质量为核心，以整治群众反映强烈和影响高质量发展的突出环境问题为重点,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,进一步推动如东生态文明建设迈上新台阶。
同志们、朋友们，生态环境质量与我们的生产、生活息息相关，县委、县政府今天在这里公开发布环境信息，充分表明了深入打好污染防治攻坚战的坚强决心，同时让社会公众更好地享有对环境质量、对企业有关环境行为的知情权，更好地履行对环保的参与权和监督权，我们真诚欢迎全社会一如既往地关心、关注、支持、参与全县生态环境保护工作，共建我们的美丽如东。谢谢大家！
【许志华】
同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施生态环境保护“十四五”规划承上启下、深入打好污染防治攻坚战的关键之年。希望媒体朋友们一如既往地对我县生态环境保护工作给予关心和支持，加强舆论监督的同时多作正面宣传引导，共同维护良好的生态环境、舆论环境。今天的发布会到此结束。谢谢大家！