时 间：2020年12月31日下午2:30

主 题：《南通市5G网络空间布局规划（2020-2025）》新闻发布会

地 点：南通市新闻发布中心

发布人：

曹海锋 市工信局党组书记、局长

徐蔚冰 市工信局党组成员、副局长

周 斌 市工信局信息化发展处处长

主持人：

司祝建 市委宣传部常务副部长

司祝建：

新闻界的各位朋友：

大家下午好！欢迎大家出席由市政府新闻办召开的新闻发布会。

今年的新基建促进大会上，市委书记徐惠民深刻指出，要认真学习贯彻习近平总书记关于新基建重要指示精神，站在建设“数字中国”的战略高度谋划推进新基建工作，抢抓机遇、抢先布局、抢占制高点，为高质量发展赋能强势。以5G网络为代表的新基建，正不断为全市经济高质量发展注入强劲动能。

经过前期方案制定、明确单位、规划编制、专家论证、公开公示、稳定评估等一系列工作，市委市政府已于近期研究通过。我市的5G网络将如何布局？今天，我们有幸邀请到市工业和信息化局局长曹海锋同志、市工业和信息化局副局长徐蔚冰同志，为大家介绍《南通市5G网络空间布局规划（2020-2025）》的相关情况，他们将共同回答大家的提问。

首先，我们请市工业和信息化局局长曹海锋同志介绍《南通市5G网络空间布局规划（2020-2025）》的总体情况。

曹海锋：

各位新闻界的朋友，大家好！

我是南通市工业和信息化局曹海锋，非常高兴在2020年的最后一天与大家见面，发布《南通市5G网络空间布局规划（2020-2025）》（以下简称5G规划）。室外寒风凛冽，室内高朋满座，暖意融融。借此机会，我谨代表南通市工业和信息化局向一直以来关心和支持南通工业和信息化事业发展的各位新闻界朋友表示衷心感谢。根据安排，下面由我向大家介绍规划情况和我市5G网络建设的相关情况。

首先，向大家介绍我市5G规划的情况。

大家知道，第五代移动通信技术，简称5G或5G技术，是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G、3G和2G系统之后的延伸。5G的主要特点有三个：一是高速率，就是我们通常说的大带宽。国际电信联盟的规范要求速率大于20 Gbit/s，实际使用中通常能达到1Gbit/s，是4G的10倍以上。4G无法满足VR等沉浸式主流视频的需求，5G使超高清视频、VR/AR、云游戏等领域的创新迭代成为可能。二是广连接，每平方公里能接入100万个设备。4G每个小区提供几千个连接，仅足够面向终端用户的少量设备接入。5G使每个物联网设备独立接入网络成为可能，也就是通常所说的万物互联。三是低时延，1毫秒的超低时延。4G网络时延小于50毫秒， 5G使自动驾驶、远程医疗、无人机、智能工厂成为可能。

今年全球新冠疫情肆虐和不确定的国际形势，给我国社会经济发展带来了许多不确定的因素。今年，党中央提出加快5G、数据中心等新型基础设施建设，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全市上下掀起了决战经济总量“过万亿”，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的热潮。为加快5G网络建设发展，为我市经济社会高质量发展提供保障，市工信局根据省、市相关要求牵头组织编制了5G规划，确定了规划期内我市5G网络建设发展的总体目标、原则和重点建设任务。

（一）编制背景

贯彻落实习近平总书记抓住产业数字化、数字产业化机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设重要指示精神, 深入实施网络强国和网络强省战略，提升新一代信息基础设施建设与应用水平，加快助力经济转型，为产业数字化、数字产业化和社会治理现代化提供基础保障，推动战略新兴产业和社会经济高质量发展。

（二）主要依据

1.省政府办公厅《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知》（苏政办发〔2019〕49号）；

2.省信息通信基础设施建设联席会议办公室《关于开展信息基础设施空间布局规划修编工作的通知》；

3.市政府《关于加快推进第五代移动通信网络建设的通知》（通政办发〔2020〕15号）。

（三）编制过程

自2019年8月开始，市工信局组织相关单位和各县（市）、区开展规划编制工作。经过组织发动、开展调研、规划文本编纂、专家论证、网上公示、社会稳定性评估等环节，历经一年多时间完成规划编制工作。

（四）规划主要内容

1.规划区域

南通全市域范围，包括市区（通州、崇川、海门、开发区、通州湾示范区），及海安、如皋、如东、启东等4个县（市）。苏锡通园区和南通家纺园区规划内容分别包含在开发区、通州区、海门区辖区内。

2.规划期限

2020-2025年

3.规划原则

（1）以服务经济社会发展为中心，以南通市城市总体规划为依据，结合城市建设现状和通信基础设施发展客观规律，结合5G技术演进方向，制定南通市通信基础设施空间布局规划。

（2）坚持以“城乡统筹、统一规划、共建共享、适度超前”的原则，提升南通市通信基础设施规划和建设布局水平，提升通信基础设施服务能力，促进新一代信息技术产业和信息通信业持续健康发展，为智慧南通建设和社会发展奠定坚实基础。

4.规划内容

根据城市总体规划、各运营商滚动规划或发展规划，以及各区总体规划和控制性详细规划，对南通市5G基础设施空间布局进行规划。包括以下四个方面：

（1）对南通市通信设施现状进行调查分析及评价；

（2）结合城市总体规划布局和要求，对各个区域的通信基础设施总规模和密度等进行需求预测，明确通信设施总体建设目标，并提出相关要求；

（3）提出规划的主要技术指标；

（4）提出加强通信基础设施规划建设的政策要求、建议和保障措施。

（五）规划成果及主要数据

规划文本一套21本，其中全市域总册1本，市区（通州、崇川、海门、开发区、通州湾示范区）、海安市、如皋市、如东县和启东市的基站规划说明书、基站文本、管道机房说明书和管道机房文本各1本。

我市现有基站站址10225个，至2025年，全市将新增基站站址10201个，5G基站站址达到20426个；现有通信管道10754.21管程公里和23922.14管孔公里，至2025年，将新增2327管程公里和23270管孔公里，总量分别达到10991.21公里和47192.14公里；现有核心机房31个，汇聚机房337个，综合业务区机房809个，共计1177个，至2025年，将新建核心、汇聚、综合业务接入等各类机房230个。至2025年，建成5G基站34950座，届时，密集城区（主城区）每隔200米、一般城区（县城）每隔300米、乡镇每隔400米、农村每隔900米就会有一座5G基站，全市5G网络覆盖率不低于95%。

接下来，向大家介绍2020年我市5G网络建设情况。

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级公司和各级地方政府的有力支撑下，在全体市民的理解和支持下，我市通信行业克服新冠疫情和美国对我国通信企业持续不断打压等带来的重重困难，抢抓国家新基建发展战略机遇，不断加大政策支持和引导，不断加大组织协调和服务保障力度，不断加大5G网络建设投入，不断深化5G应用，取得了一定成效。

一是高点布局，统筹全市5G规划。“十三五”期间，我们也组织过相关的规划编制，但都是分区域组织，分别编制。这一次规划编制覆盖全市域范围，统一由一家单位编制，提高了整体协调力度和工作力度。上周，市政府第65次常务会议已审议通过。

二是完善政策，加快5G应用步伐。市政府在今年两会上将新建6300个5G基站作为市政府为民办实事项目。3月，市政府办印发了《关于加快推进第五代移动通信网络建设的通知》，明确了我市5G网络建设的相关政策意见。2020年，全市新建5G基站6540座，完成年度目标的104%，5G用户数（含连接数）151.45万户（52.95万/98.5万）；全市通信基础设施投入39.54亿元，是“十三五”期间年平均投入的1.55倍，5G网络建设投入19.6亿元；城域网出口带宽超过18T；5G应用项目41个，储备项目超过100个。

三是营造环境，加快新型基建发展。今年5月，召开了全市信息基础设施建设联席会议，总结前一阶段工作，部署今后全市信息基础设施建设工作。根据5G网络建设的需要，对联席会议成员单位进行了调整补充，进一步明确了工作职责，压实工作责任。7月，我市成功举办新基建促进大会，对外发布《南通市推进新型基础设施建设行动方案》（2020-2022年），提出到2022年实现5G网络主城区、中心镇、开发园区全覆盖，新建5G基站20000座，移动通信网络、固定宽带网络接入能力平均达到1000Mbps，城域网出口带宽达到25Tbps的目标。6月，举办南通-华为供应链协作企业对接交流会，推动我市5G产业发展。共有20家外市华为供应链企业，100家我市华为供应链企业和潜在供应链企业参加活动。目前，我市已有10家企业成为华为优质合作伙伴。今年，我市对运营商5G基站建设进行了资金奖补，共计奖补超过1000万元。昨天，南通5G产业联盟宣告成立，为我市5G发展再添新动力。

下一步，我市将进一步加大5G网络建设的统筹、组织、保障力度，进一步拓展5G应用领域，加快5G产业发展。市工信局也将切实加大扶持力度，持续做大“数字工业朋友圈”，助推5G产业等新一代信息技术发展。希望广大市民一如既往地理解、支持我市5G网络建设，将我市5G网络建设成为全国领先的精品网络，为全社会高质量发展提供有力保障。

以上就是今天发布的主要内容。谢谢大家！

司祝建：

谢谢曹局长！

下面请各位记者提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。

记者：

《南通市5G网络空间布局规划（2020-2025）》已经正式发布，请问后续如何推进5G规划和我市城市整体规划相衔接，如何推动该规划有效落地和实施？

曹海锋：

5G网络空间布局规划是城市整体规划的重要组成部分，市工信局将加强与市自然资源和规划局、市住建局、市市政园林局等有关部门和各地的沟通协调，将5G网络空间布局规划有关内容纳入城市控制性详细规划，并在相关城市建设工程中严格遵照实施。

在具体建设过程中，我们将组织制定并落实推进5G建设的相关配套政策措施，加大财政在应用和产业等方面的支持力度。切实加强对5G网络建设的统筹协调，建立5G建设统计监测体系，制定目标责任考核办法，明确年度建设任务，加强督促检查，确保各项工作按序时进度推进。各相关单位将围绕5G网络建设目标任务，认真履行职责，加强协作配合，切实有效协调解决5G基础设施建设过程中出现的问题。着重做好以下六个方面的工作。

一是简化基站建设审批流程。落实“不见面审批”服务改革要求，进一步简化与5G网络建设相关的铁塔、基站、管线、局房等设施建设审批流程，缩短各环节审批周期，提高行政服务效率。

二是推进信息基础设施共建共享。市工信局将会同相关部门整合优化现有资源，组织电信运营企业合力推进5G基站铁塔、室内分布系统等通信设施共建共享，并向社会开放富余的铁塔、管线、局房等功能性设施，促进信息基础设施资源社会化共享和集约化利用。市各职能部门将严格查处未经审批的信息基础设施私建乱建行为，加强5G网络建设安全管理，避免公共资源被无序占用，造成安全隐患和资源浪费。

三是推进社会公共资源开放。我们将推动住宅区、商务办公楼宇向信息基础设施建设单位开放，协调相关单位免费开放办公场所、学校、展览馆、旅游景点等所属构筑物和机场、公路、铁路、地铁、桥梁、隧道、港口、航道、铁路车站、公路客运站、地铁车站、公路服务区、水上服务区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域，推动市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等杆塔资源向5G网络设施开放。

四是落实用电支持政策。我们将针对5G 网络设施的布局特点，组织推进具备条件的 5G基站转供电改直供电工程。对符合条件的5G基站实施电力市场化交易，进一步降低信息基础设施建设单位用电成本，加快全市5G网络建设。

五是加大信息基础设施保护力度。各级公安部门将依法打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为，切实保障5G网络设施设备安全。对因征地拆迁、城乡建设、道路改扩建等造成信息基础设施迁移或损毁，在事先征得产权人同意后，由建设单位提供替代方案，遵循“先建后拆”的原则实施迁移工作，并按照相关法律法规和政策标准给予补偿。

六是加快5G广泛应用和产业发展。我们将以重点行业企业和重点园区为实施载体，大力推动基于5G网络的信息服务在精密制造、工程机械、生物医药、社会服务、新能源、工业互联网、交通物流、教育教学、健康医疗、广播电视、文化娱乐、智慧城市、应急指挥等领域的广泛应用。大力推进5G产业发展，围绕芯片、光器件、射频器件、光电缆、基站、通信设备产业链，依托行业龙头企业，联合产业链企业及在通高校、科研机构，面向前沿、关键、共性技术研发和应用，建设创新平台，提升研发及制造水平，合力打造产学研相融合的5G生态体系。

随着规划的正式发布，我市即将迎来5G网络建设的快速推进期，市工信局将积极协同相关部门共同为我市5G网络的建设和发展创造良好的环境，促进规划的有效落地和实施，提升我市信息通信基础设施水平，经济社会高质量发展。

记者：

“4G改变生活，5G改变社会”，大家都说5G将带动各行各业生产方式的转变，请曹局长谈谈我市在哪些领域应用了5G技术，应用效果如何？

曹海锋：

基于5G高带宽、低时延、广连接的三大特性，5G有着比4G网络更丰富的应用场景，通过一年以来的研究开发、推广应用，我市已经在智慧治理、智慧社区、智慧警务等多个领域应用了5G技术，并取得了显著成效。

一是5G+智慧治理。南通市域治理现代化指挥中心利用5G与AI融合技术，为应急处理、交通指挥等提供有效解决方案，助力我市治理体系和治理能力向智慧化蝶变。

二是5G+智慧社区。5G+智慧社区应用场景已在崇川区学田街道落地。覆盖个人、家庭、社区全场景，涵盖智慧广播、智慧烟感多个系统，率先实现市、县、镇、村四级指挥联动，开创了社区管理和服务新模式。

三是5G+智慧警务。南通市公安局综合指挥实战平台以5G技术为支撑，实现人像识别、车辆抓拍等前端设备与警务通终端实时无缝数据传输，通过大数据分析研判，形成数据和警务工作闭环，为社会治理的精细化提供了智慧新生态。

四是5G+智慧教育。南通移动与正余镇政府合作，将5G技术与学科教学进行了深度融合，依托视频监控、大屏显示、音箱等5G信息化硬件设施和网络资源，实现在线教学、互动交流，成功打造我市首例5G双师课堂。

五是5G+智慧医疗。南通市第六人民医院利用5G技术，构建南通首个互联网医院，开通足不出户视频问诊、AI智能阅片等智慧健康服务，开启了医疗发展新时代。

六是5G+智慧文旅。南通铁塔在G15如皋服务区建设5G智慧灯杆基站，借助大数据平台，为旅客提供高空瞭望监控、人脸识别等优质服务。南通联通研发的5G移动直播背包，打造5G+8K VR直播、5G+移动采编等业务，让人们能够“身临其境”地感受展会、体育赛事、演唱会等高清实时视频。

七是5G+智慧法院。在全民抗“疫”背景下，市中级人民法院立足疫情防控和审判执行工作实际需要，自主研发了5G支云庭审系统，实现了内网审判、庭审直播等多个系统的实时互联互通，为全国法院互联网庭审提供了创新样本。

八是5G+智慧金融。中国电信与南通交通银行合作建设的“5G+智慧金融”展厅，开发前台智能问询、互动体验中心等多个应用场景，提升金融服务效能。

九是5G+智慧消防。面对“全灾种、大应急”的职能要求，南通消防利用5G技术实现救援设备无人化、视频实时化、数据支撑科学化，有效规避各类风险，提升了消防指战员防护水平和救援效率，为人民群众生命财产安全注入了强大科技动力。

十是5G+智慧工地。在重大项目建设中，南通城市轨道交通公司与联通公司率先合作，开创了南通首个5G+智慧工地，通过5G网络采集、存储、集成展示项目建设及安全管理各类信息。在南通西站建设中，铁塔公司综合运用高清智能卡口、人脸识别等感知设备，打造智慧工地新模式，助力我市新型基础设施建设。

下一步，市工信局将充分发挥南通市5G产业联盟等单位的资源优势，在更高层次、更宽领域、更广范围内实现资源共享、人才互补和产品合作，以重点行业企业和重点园区为实施载体，进一步推动5G技术在社会生产、人民生活中的广泛应用。

司祝建：

由于时间关系，今天的记者提问就安排到这里。如果记者朋友还有其他问题，可以在会后与市工信局的相关同志进行交流。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！