海安市（原海安县）2018年撤县建市。

【概况】海安市（原海安县）位于南通市北部，地处南通、泰州、盐城三市交界地区，东临黄海，东南与如东县相交，西与泰州市姜堰区、泰兴市毗邻，南连如皋市，北依东台市。全县总面积1183.57平方千米，耕地面积5.58万公顷，境内海岸线长13.21千米。辖9个建制镇和4个街道，有207个行政村（含村居合一）。2016年底，全县户籍总人口93.82万人，比上年减少1821人。全年出生人口6985人，人口出生率7.4‰；死亡人口7865人，人口死亡率8.37‰，人口自然增长率-0.94‰。全县人口密度每平方千米792.69人。2016年，全县实现地区生产总值755.29亿元，按可比价计算（下同），比上年增长9.6%。户籍人口人均地区生产总值80419元，常住人口人均地区生产总值87201元。三次产业结构比例7.4∶46.9∶45.7，服务业增加值占比提升1.1个百分点。全年财政总收入183.75亿元，比上年增长30.6%，其中一般地方公共财政预算收入57.58亿元，比上年增长7.2%。实现增值税40.4亿元、营业税9.3亿元、个人所得税4.48亿元、企业所得税13.02亿元，税收占比86.2%。财政总支出187.72亿元，比上年增长38.6%，其中公共财政预算支出82.32亿元，减少2.3%。全年完成固定资产投资584.46亿元，增长14.6%。至年底，海安市（原海安县）连续第14年位居全国百强县（市）行列，全国中小城市综合实力百强县、全国最具投资潜力中小城市百强县排名分别升至第30位和第九位；在全国县域经济最具创新力50强排名中，列第五位。海安市（原海安县）获全国普法先进县“五连冠”，获全国农村集体“三资”管理示范县、全国平安渔业示范县、江苏省平安县、全省社会治安综合治理先进集体、全省法治建设示范县等称号。

【经济发展】农业2016年，海安市（原海安县）在国家现代农业示范区监测列全国第11位，较上年前进5个位次。全县实现农林牧渔业总产值(现价)113.29亿元，增长2.4%。年内，海安市（原海安县）被列为农业部化肥减量增效示范县，建立示范区10个，测土配方施肥示范方140个，推广面积110.8万亩次。全年粮食播种面积118.04万亩，总产60.12万吨，比上年下降6.2%。全县稻麦年单产平均1035.7千克，比全省平均938.9千克高出96.8千克。稻麦年单产连续第九年过吨粮，连续第11年保持全省第一。油料播种面积5.4万亩，总产1.51万吨。全县蔬菜播种面积32万亩，产量60万吨，产值6.2亿元。全年生猪饲养量120.24万头、家禽饲养量3475万羽、山羊饲养量101.42万只，肉、蛋、奶总产30.73万吨，其中，肉类产量8.8万吨、蛋类产量21.67万吨、牛奶产量2617吨。规模养殖占比持续增长，新增1家农业部畜禽标准化示范场和6家省级畜牧生态健康养殖示范场。水产品总产量4.85万吨，比上年增长2%。全县桑园种植面积8.48万亩，其中蚕业家庭农场1000家，桑园种植面积5万亩。全年桑蚕发种20.8万张，比上年下降8.5%；蚕茧总产量8350.8吨，比上年下降8.2%；蚕茧价格上升，总产值4.05亿元，比上年增长20.2%。全年新增家庭农场183家，净增经营面积3.9万亩，其中新认定省级示范家庭农场6家、市级示范家庭农场6家。新培育服务100亩以上“全托管”建设主体197个，服务面积4.5万亩。新增高效设施农业面积2.97万亩，3个蔬菜生产基地获批省级蔬菜园艺标准园。新增物联网技术应用示范点4个，培育农产品电商企业46家，其中销售100万元以上企业8家。推进农产品出口创汇，新增农产品出口创汇企业7家，年出品额1.05亿美元，比上年增长16%。全县农机总动力65万千瓦，每百亩耕地拥有农机总动力82千瓦，农机经营总收入5.8亿元，其中农机跨区作业总收入1.2亿元。全年享受省级以上农机购置补贴1676.5万元，推广先进实用农机具2256台套，其中新增手扶式插秧机41台，高速插秧机160台。新增粮食烘干机102台，新增地方特色高效设施农业机械426台，其他机具1557台（套）。工业2016年，海安市（原海安县）实现工业应税销售1134.41亿元，按可比价计算（下同），比上年增长12.6%。全县有规模企业874家、亿元企业200家，其中10亿元以上企业21家。实现规模以上工业产值2208.83亿元，比上年增长11.2%；规模以上工业增加值516.7亿元，比上年增长10.5%；规模工业企业利润160.36亿元，比上年增长13.3%；实现利税262亿元，比上年增长16.9%。实现高新技术产业产值1073.01亿元，比上年增长11.7%，占规模以上工业产值48.58%，比上年提升0.98个百分点。实现新兴产业产值819.63亿元，比上年增长14.5%，占规模工业产值37.1%，比上年提升1.1个百分点。完成增值税抵扣设备投入35.5亿元，设备投入超千万元企业57家。新增新三板挂牌企业7家，累计15家。联发集团、鑫缘集团分别获评国家纺织产品开发基地、全国一二三产融合领军企业，3月29日，鑫缘茧丝绸集团股份有限公司获第二届中国质量奖提名奖，鹏飞集团、中洋河豚产业园分别获批国家级企业技术中心、全国知名品牌示范区。2家企业成为省“小巨人”企业，5家企业获省认定首台套重大装备，3个车间入选首批省级示范智能车间。年内，获批全国纺织行业创新示范集群、中国优质茧丝生产基地等国家级基地集群3个和省高端装备特色产业基地、江苏纺织行业千亿基地等省级基地集群4个，加入中国机器人产业联盟并担任理事单位。建筑业2016年，海安市（原海安县）完成建筑业施工产值1066.89亿元，施工面积13226万平方米，其中新开工建筑面积3799万平方米；承建高层建筑4471幢，其中29层以上1462幢。2家建筑企业获评省建筑产业现代化示范基地。年内，建筑业获国家级优质工程3项、“詹天佑奖”2项。全县施工产值超亿元企业44家，其中30亿~49.9亿元企业6家，50亿~59.9亿元企业6家，超60亿元企业2家。苏中集团列省建筑业“百强企业综合实力类”50强榜首。全年建成2家省级建筑产业现代化示范基地，获评省建筑产业现代化示范城市。服务业2016年，海安市（原海安县）获评全省首批生产性服务业集聚示范区，完成服务业应税销售735.19亿元，服务业税收36.8亿元。全社会消费品零售总额273.74亿元，按可比价计算（下同），比上年增长10.7%。其中，限额以上零售额75.67亿元，比上年增长13.5%；限额以下零售额198.07亿元，比上年增长9.6%。城镇零售额181.2亿元，比上年增长10.7%；农村零售额92.54亿元，比上年增长10.6%。海安商贸物流园被评为全国优秀物流园区、首批省级生产性服务业集聚示范区、省级示范物流园区，全年营业收入271.3亿元，比上年增长28.5%。铁路2号线入轨通车，铁路物流基地获批“长三角铁路快运”和“特需班列”业务，建成全市唯一的千吨级内河港口凤山港，保税物流中心（B型）、塑料粒子期货交割库获批，海安铁联物流有限公司运营，江苏银隆仓储物流项目开工，南通海关驻海安办事处开关。全县形成天赋力电商大厦、开发区电商产业园、商贸物流园电商中心3个电商园区，新注册电子商务企业350余家，科技服务、数字文化等新兴服务业企业40家以上。入选省现代服务业“十百千”行动计划重点项目2个。棉花、粮食等大宗物资集散交易中心建设加快推进。全县新增AAAA级物流企业5家。新增投入千万元以上休闲观光类农业项目7个。12月，百岁农庄获批国家三星级休闲农业企业。至年底，全县有国家A级景区14家，其中AAAA级1家、AAA级6家；星级饭店23家，其中四星级2家、三星级10家；旅行社16家。全年接待县内外游客364.45万人次，实现旅游总收入45.32亿元，分别增长12.5%、10.3%。至年底，全县金融机构本外币各项存款余额1299.01亿元，比年初增加185.35亿元，增长16.6%。全县本外币各项贷款余额799.89亿元，比年初增加45.09亿元，增长6%。有融资性担保公司3家，注册资本超9亿元，在保余额47.57亿元。县财产保险机构17个，全年财产险保费收入5.94亿元，比上年增长7.2%；赔付金额3.63亿元，赔付率61.1%；人寿保险机构23个，全年人寿险保费收入13.41亿元，比上年增长23.8%，理赔给付及其他各类给付6.8亿元，短险赔付率37.6%。开放型经济2016年，海安市（原海安县）实现进出口总额109.47亿元，按可比价计算（下同），比上年增长9.1%。其中，出口额92.91亿元，比上年增长9.7%；进口额16.56亿元，比上年增长5.8%。设立招商研究中心，新增境外招商机构11个，总数33个，境外专业招商人员50人。对接国企、央企、军企，达成合作项目10个。新批外资项目50个，新增工商注册外资6.6亿美元。外资到账2.96亿美元。天楹集团江苏德展投资有限公司海外并购西班牙企业，交割金额14.65亿欧元，是2016年全省最大的境外并购项目。

【项目建设】2016年，海安市（原海安县）新（续）建规模农业项目70个，其中1000万元以上农业项目58个，新增规模农业项目总投入31.64亿元。雅周现代农业园智能温室有机种植、工厂化育苗中心等一批高端项目开工建设，园区成功创建省级现代科技综合示范基地。全年确认千万元以上工业项目新开工280个，其中亿元以上90个，5亿元以上6个；千万元以上工业项目新竣工227个，其中亿元以上65个，5亿元以上项目4个。重点推进20个战略型、40个新兴型、186个主体型技改项目，完成增值税抵扣设备投入35.5亿元。5个项目列入2016年省重大项目投资计划。获批中央预算投资计划1.1亿元、国家转型升级项目专项资金1839万元、国家专项建设基金10.1亿元。服务业新开工亿元以上项目40个，完成投资额86.1亿元，新开工项目数、完成投资额分别完成市下达任务的285.7%和374.3%。海安货物集散基地、海安保税物流中心、凤山内河集装箱储运中心、华东棉花仓储集散基地、海安中商购物城、江苏三零面粉、了凡温泉度假等服务业项目先后落户并开工建设，其中海安货物集散基地入选2016年省重大项目。

【科技创新】2016年，海安市（原海安县）全社会研发经费19.34亿元，占地区生产总值2.56%。争取科技项目经费近5000万元。新增10万元以上产学研项目230个，其中30万元以上项目122个。新引进成果转化项目31个，支付合作经费1.2亿元。高新技术产业产值占比48.56%。新认定国家高新技术企业36家，入选江苏省百强创新型企业1家，培育科技创新型金牌企业20家、银牌企业60家。新增省级科技企业加速器、省级众创空间各1家，省级工程技术研究中心3家、省级企业研究生工作站5家。获中国专利优秀奖3项，省重大成果转化项目立项4个，均占全市1/3。万人发明专利拥有量24.05件，1家企业被认定为国家知识产权优势企业。铁锚玻璃、通润汽车零部件列入国家制造业“单项冠军”候选。成立天使基金30家，投资创业项目31个。引进国家“千人计划”专家10人、高层次人才285人。

【城乡建设】2016年，海安市（原海安县）完成城市排水、绿地系统等专项规划编制。实施城市建设重点工程101项，其中新建工程58项、续建工程30项、启动前期准备13项。完成中坝中路、长江东路、宁海南路、海光西路等11条道路（桥梁）改扩建工程，改造建设道路总长12.53千米；中商广场等重点工程建设加快推进，文化艺术中心、广电中心等“五大中心”投入使用。全年办理施工许可证310份，建筑面积392.83万平方米；新受监工程239项，建筑面积241.01万平方米，其中拆迁安置房3项7.34万平方米，商品住房13项44.67万平方米，工业项目171项160.24万平方米；监督工程竣工验收（含农民拆迁安置房）219项，建筑面积415.99万平方米。推进智慧海安建设，光纤入户改造4.5万户。新增小游园10个、停车位1600余个。实施18项增绿工程，林木覆盖率24.6%，改造新增绿地215公顷，通过省园林城市验收。完成绿化工程36项，新增造林绿化1066.67公顷。改造镇村供水管网220千米，安全供水4916万吨。铺设天然气管道292千米。探索垃圾收集处置市场化运作，建筑垃圾处置及资源化利用中心投产运营，餐厨垃圾处置中心启动建设。年内，获评江苏省优秀管理城市。

【交通工程】2016年，海安市（原海安县）改造“四好（建设好、管理好、养护好、运营好）农村路”102千米，新建改建农桥210座。加快重大交通项目建设，宁启铁路综合客运枢纽汽车客运站主体结构完成。海启高速开工建设，沈海高速海安北互通主体工程建成。353省道南莫连接线、老221省道养护改善等工程完成通车。403省道完成初步设计，226省道完成前期手续办理。推进连申线二期江海路大桥和黄海路大桥工程，新通扬线航道整治工程进场施工。海安市（原海安县）公路运输综合服务中心（城西公交枢纽站）、曲塘汽车客运站开工建设；雅周汽车客运站建成并投入使用；10个公交首末站标准化建设工程竣工。新增公交线路1条，优化公交线路3条，新增公交车辆10辆，其中纯电动车5辆。

【生态建设】2016年，海安市（原海安县）开展环境保护违法违规项目清理整治，排查整治污染源4335个。强化大气污染联防联控、秸秆双禁与综合利用。开展大气环境治理，淘汰燃煤锅炉200台、黄标车1220辆，全年减排化学需氧量332.54吨、氨氮51.51吨、二氧化硫397.06吨、氮氧化物155.08吨。PM2.5平均浓度下降3.3%，空气质量良好天数245天。海安市（原海安县）被水利部确定为全国第一批“河湖管护体制机制创新试点县”。完成清水工程三年行动计划，在全市率先实现一、二级河道26条480千米水面“市场化运作、机械化保洁”机制。全年建成污水管网88.2千米，完成城区环境整治提升项目27个。全年万元地区生产总值能耗下降3%，组织实施节能与循环经济项目25项、清洁生产企业11家、减排工程20项，重点项目清理整治完成率100%。继续推进农村环境“五位一体”长效管理，加强畜禽粪便收储运组织体系建设，获批国家畜禽粪污综合利用试点县。

【社会事业与民生保障】社会事业2016年，南通理工学院海安校区首期工程建成，面向全国招生，1504名新生入学。至年底，全县有各级各类学校133所，在校学生85533人。全县在职教职工8630人。全县医疗卫生机构395家，其中，三级医院2家，二级医院4家，一级医疗机构45家。医疗机构总床位4800张，卫生技术人员4500人。全县所有村卫生室完成标准化建设，每镇建有一所公办卫生院，省级示范乡镇卫生院达标验收率90%。每村建成一家标准化卫生室，其中省示范村卫生室20家。创成国家级卫生镇1个、省级卫生镇3家、省级卫生村25个。公共文化设施逐步完善，成功创建江苏省公共文化服务体系示范区。文化艺术中心建成并投入使用。全县有区镇文化站10家，农家书屋220家，其中省五星级农家书屋3家。农家书屋全部与县图书馆、区镇图书分馆实现资源共享、通借通还。全年新增3个体育公园，区镇覆盖率80%；完成主城区10千米健身步道建设，完成县体育中心工程建设。民生保障至2016年底，海安市（原海安县）城镇职工养老、医疗、失业保险参保人数分别为24.5万人、25.75万人、10.2万人，分别比上年净增1.46万人、1.31万人、4400人。城乡居民养老保险参保人数36.83万人，新型农村合作医疗参保人数46.27万人，城镇居民基本医疗保险参保人数12.08万人，基本医疗保险覆盖面97.4%。全县养老机构总床位9493张，其中公办养老机构23家，床位数5373张；注册民办养老机构6家，床位数1070张；社会力量兴办社区照料床位数3050张。全县优抚对象10633人，农村低保对象13515人，城镇低保对象871人，农村五保对象4646人。启动新一轮棚户区改造工程，县城8个连片棚户区、城中村和旧城项目实施改造。丽景美域、吉祥水岸、人才公寓、万星佳苑一期、如意佳苑等104.7万平方米交付使用，交付户数5186户。（周宏文）