根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）规定，现公布海门市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分组成。所列数据的统计期限从2019年1月1日起到2019年12月31日止。
一、总体情况
2019年，海门市政府认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实各级政务公开工作有关制度规定，认真落实政务公开工作各项要求，依法、及时、准确公开政府信息，促进了政务公开工作全面深入开展。
一是加强领导，提高组织化程度。根据机构改革时序要求，组织实施机构改革，由市政府办公室承担全市政务工作的指导、协调工作。市政府办公室出台“三定”方案，设立政务公开科，明确岗位职责，选优配强工作人员，具体开展政务公开工作。调整和完善市政务公开领导小组，制定工作规则，建立信息联络员机制，实现领导、机构、人员“三落实”。
二是建章立制，推动规范化发展。贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕党委政府中心工作及群众关注关切，印发了《2019年政务公开工作要点》，进一步细化工作任务，抓好政策发布解读回应，完善公开制度和标准规范，大力推进政务阳光透明。落实市政府领导学法制度，在市政府常务会议上组织学习新修订《政府信息公开条例》。加大《政府信息公开条例》宣传培训力度，将《政府信息公开条例》培训列入法律培训计划，邀请市政府法律顾问为全市政府信息公开工作人员进行专题授课，帮助政务公开专职人员能更好地准确理解掌握新条例，严格执行新条例。
三是突出重点，增强实效化水平。以公开为常态，不公开为例外，进一步拓宽公开渠道，积极回应社会关切。围绕行政执法、重大建设项目、社会公益事业等重点领域，扩展政府信息公开渠道，推动政务公开向宽领域、深层次发展，使其真正成为增强公众知情权、参与权和建设服务型政府的主渠道。落实政务解读机制，切实提升政策解读质效。围绕本市经济发展总体要求，精心解读市委市政府相关政策措施，积极运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，发布相关信息39条，扩大社会公众对本地政策文件的知晓率。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
|||
信息内容 |
本年新制作数量 |
本年新公开数量 |
对外公开总数量 |
规章 |
0 |
0 |
0 |
规范性文件 |
3 |
3 |
3 |
第二十条第（五）项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政许可 |
265 |
-18 |
21951 |
其他对外管理服务事项 |
739 |
-76 |
83415 |
第二十条第（六）项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政处罚 |
5593 |
-68 |
3810 |
行政强制 |
281 |
-8 |
328 |
第二十条第（八）项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
|
行政事业性收费 |
60 |
0 |
|
第二十条第（九）项 |
|||
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 |
|
政府集中采购 |
2174 |
93819.6389万元 |
|
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
183 |
18 |
1 |
0 |
1 |
1 |
204 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
66 |
4 |
1 |
0 |
1 |
1 |
73 |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
26 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
26 |
||
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.属于四类过程性信息 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
||
7.属于行政执法案卷 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
8.属于行政查询事项 |
12 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
19 |
||
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
56 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
61 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
5 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
|
2.重复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他处理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
（七）总计 |
182 |
18 |
1 |
0 |
1 |
1 |
203 |
||
四、结转下年度继续办理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总 计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总 计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总 计 |
|||||
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
五、存在的主要问题及改进情况
2019年是新修订《政府信息公开条例》颁布实施的第一年，对照政务公开工作的新形势、新任务、新要求，全市政务公开工作仍存在一些薄弱环节：一是部分单位政务公开工作的理念滞后，公开答复质量不高；二是各单位政务公开工作力量不强，业务水平有待提升；三是区镇与部门之间、部门与部门之间在资源共享、协调联动等方面的制度机制有待完善。
针对以上问题，我们将从以下三个方面加以改进：
一是开展系统化培训辅导。组织基层依申请公开处理专项调研，梳理普遍性问题并加以研究解读，做好因依申请公开引起复议、诉讼的应复应诉工作。
二是开展常态化督查考核。出台政务公开考核机制，加强督查力度，通过工作通报、专项检查等方式，对存在问题列出清楚、责任明确，督促限期整改，进一步提升政务公开工作质效，增强群众的满意感。
三是开展制度化沟通协调。整合运用各类信息平台，市政务公开领导组办公室定期召开研判会议，分析研究公开工作的要求部署、公开申请的规律特点、公开答复的共性问题及协调解决工作中的热点、难点，为各单位掌握动态、分析形势、发现问题、科学决策提供及时、准确、全面的信息服务。
六、其他需要报告的事项
一是做好政府网站管理维护工作。完善政府网站政务公开栏目，优化政务公开工作指南，围绕政务公开重点工作，及时更新公开和服务栏目。与南通市依申请公开办理平台主动对接，统一联动、协同办理，加强主动公开与依申请公开平台融合。2019年，市政府网站访问量（pv）达3014367次，独立访问用户（uv）达723888次；通过政府网站共收到依申请公开政府信息78件，均已依法办结。
二是推进政务新媒体健康有序发展。贯彻落实《南通市政务新媒体管理办法》，按照“谁开设、谁主办”的原则，理顺政务新媒体管理机制，规范政务新媒体开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能。截至2019年12月底，全市共有30家单位开设政务新媒体39个。