根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定和《政府信息公开工作年度报告》编制要求，编制本年度报告。本报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日起至12月31日。如对本年报有疑义，请与启东市人民政府办公室联系（地址：启东市世纪大道1288号；邮编：226200；电话：0513-68620088）。

一、总体情况

（一）明确目标，完善工作机制。一是完善审核制度。修订《政府网站和政务新媒体信息审核发布流程》，信息发布严格实行“先审后发、三审三校”制度。对网站巡查制度进行了修改完善，网站安全、内容安全不断加强。二是严格绩效考评。将政务公开工作纳入市委市政府目标绩效考核，列入负面清单管理，实行扣分制。三是强化专题学习。市政府第36次常务会议学习了新《政府信息公开条例》。组织全市政务公开、政府网站暨政务新媒体、政务信息工作培训，集中学习新版《政府信息公开条例》以及政府网站和政务新媒体检查、监管指标。

（二）全面推进，加大公开力度。一是强化基本信息公开。2019年，本级政府主动公开政府信息7629条，其中主动公开政府文件124个，65项政府公开事项576条，财政预决算及专项资金信息137条，重点领域信息645条。二是突出重点信息公开。核准、备案、审批类项目全程通过江苏省投资项目在线审批监管平台办理，并进行信息公开468条；通过市县一体化公共资源交易平台，让公共资源交易信息全程公开、交易流程透明、交易全程留痕；社会公益事业领域信息全面实施项目公示制度。三是注重依申请公开。严格执行《启东市人民政府办公室政府信息依申请公开流程》，认真组织业务人员学习依申请公开法律法规，严格落实相关依申请公开流程，规范依申请公开答复，确保程序合法、流程合规。2019年，收到依申请公开61件，比去年上升8.9%。从申请渠道来看，信函是主要申请形式，申请量154件，占69%；网络申请19件，占31%。均依法办理。

（三）补齐短板，做好解读和回应。一是加强政策解读。在政策解读方面以群众“听得懂”“好明白”“能理解”为原则，将政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面的解读作为重点，实施原创发布奖励机制，形成启东特色的五步工作法，实现了政务新媒体和网站互联互通，提升了政策宣传效果。二是做好政民互动。发布全市重点领域及公众普遍关心的重要政策、重大举措、重要情况，采用视频直播、图片和文字等多种形式以及报纸、电视、新媒体等手段，扩大公众参与度。政务新媒体开通互动和办事服务功能，严格落实回应制度。三是推进集约共享。积极推进政务信息资源共享共用，在网站开设“网上办事大厅”，直接链接至江苏省政务服务平台，在多个政务新媒体设立服务板块，按照标准化要求梳理并公示事项办理依据、申请材料、承诺时间、收费依据、收费标准、咨询投诉电话等，同时将办件进度查询情况进行实时公开，实现同源、同步更新政务服务信息。

（四）优化功能，加强平台建设。一是强化政府门户网站建设管理。政府网站集约化建设后的网站页面更清晰，栏目更集中，效果更显著。全市政府网站主动发布信息数量较去年同期均有大幅增长。二是做强“两微一端”新平台。政务新媒体进一步优化整合。对不同平台上功能相近、用户关注度和利用率低的，进行清理和优化。全市保留政务新媒体 67 个，今年以来清理规范52个（其中已关停 17个，正在关停或无法注销的 35 个）。三是加快办事大厅线上线下融合发展。进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”。市政务服务大厅推进智能化网络的改造，目前已实现网上预约、排队叫号、自助办理、满意度评价、大数据分析展示、掌上办事（微信）和24小时自助服务等多种功能。加快政务服务热线平台资源整合，实现“一号对外”。

（五）强化监督，提升工作效能。一是丰富督查形式。坚持日常检查与重点抽查相结合方法，对政府网站、政务新媒体进行监督检查。日常监督检查每天进行，随机抽查网站栏目保障情况；重点抽查每季度开展一次，对政务公开实行事前、事中、事后全程监督。二是做好重点培训。建立启东市政务公开QQ群，交流工作重点和难点，着力提高经办人员业务水平。将政务公开纳入年度考核体系，增强各单位的工作主动性。

二、主动公开政府信息情况

（《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量	对外公开总数量(2009年至今)
规章	0	0	0
规范性文件	6	6	49
（《条例》）第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	211	0	127038
其他对外管理服务事项	347	+7	68928
（《条例》）第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	5560	0	178687
行政强制	267	0	10637
（《条例》）第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	36	+9
（《条例》）第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	452	8.29亿元（不含工程类）

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			446	9	0	0	1	1	457
二、上年结转政府信息公开申请数量			3	0	0	0	0	0	3
三、本年度办理结果	（一）予以公开		309	2	0	0	1	0	312
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		16	2	0	0	0	0	18
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	1	0	0	0	0	0	1
		5.属于三类内部事务信息	2	0	0	0	0	0	2
		6.属于四类过程性信息	3	0	0	0	0	0	3
		7.属于行政执法案卷	2	2	0	0	0	0	4
		8.属于行政查询事项	5	0	0	0	0	0	5
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	156	2	0	0	0	1	159
		2.没有现成信息需要另行制作	12	0	0	0	0	0	12
		3.补正后申请内容仍不明确	2	0	0	0	0	0	2
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	16	0	0	0	0	0	16
		2.重复申请	7	1	0	0	0	0	8
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	3	0	0	0	0	0	3
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		14	0	0	0	0	0	14
	（七）总计		439	9	0	0	1	1	450
四、结转下年度继续办理			10	0	0	0	0	0	10

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
15	4	10	1	30	21	2	2	11	36	5	1	3	1	10

五、存在的主要问题及改进措施

2019年，我市的政务公开工作取得了一定的成绩，但与全面实行《条例》以及社会公众的需求相比，还存在着公开形式不够丰富、公开内容不够具体、规范化程度有待提高等问题。下一步，我市将认真贯彻落实中央、省、市相关文件精神，积极吸取先进地区好的经验和做法，结合启东实际，按照决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的要求，不断提升政务公开的质量和实效。一是继续统筹推进政务公开工作。作好全年统筹谋划，切实推动全领域政府信息公开，加强政策解读与回应关切，丰富在线访谈、在线调查、意见征集等栏目内容，提高栏目质量，全面推动全市政务公开工作向纵深推进。二是进一步规范政务公开工作。继续推进政务公开标准化、规范化、制度化建设，加强政务公开目录、内容规范化建设。三是加大对政务公开工作的督查考核力度。加强日常巡查，加强对问题的通报问责力度。

六、其他需要报告的事项

无。