“十三五”以来，南通认真贯彻落实十八大、十九大精神，践行绿色发展理念，将低碳节能作为经济高质量发展的重要内容之一，以工业节能作为主抓手，以污染防治攻坚战作为突破口，大力开展节能减排工作，持续升级产业结构，优化能源生产和消费结构，能源集约利用取得积极成效。

一、节能降耗成效显著

（一）强度控制好于全省，能源消费高效化

1.能耗总量低速增长，产业用能结构逐步优化

从总量来看，根据初步核算数，2019年南通市全社会能源消费总量较2015年增加202.6万吨标准煤，年均增长2.2%，能源消费总量年均增速较GDP年均增速低5.4个百分点， 2019年能源弹性系数仅为0.3，能源利用效率较高。

从强度来看， 2015年至2019年四年间南通单位GDP能耗已累计下降20%，降幅高于全省1.9个百分点。

从结构看，从三次产业用能情况看，用能结构由2015年的6.9：65.3：16.6变动为2019年的2.3:58.4:21.5。其中第二产业比重均下降了6.9个百分点，第三产业比重提高了4.9个百分点，产业用能结构进一步优化。

2.绿色制造稳步推进，工业节能成绩亮眼

2020年南通规模以上工业综合能源消费量为1296.6万吨标准煤，较2015年下降13.7%，年均下降2.9%，2015至2020年单位工业增加值能耗累计下降38.2%，能效利用水平不断提升。

（1）高耗能行业用能占比下降。“十三五”以来，南通以工业节能技改为抓手，重点支持技改项目助推工业绿色发展。2020年南通规上工业六大高耗能工业企业综合能耗量808.4万吨标准煤，较2015年综合能耗量减少了146.6万吨标准煤，下降15.4%，年均下降3.3%，年均降幅快于规上工业0.4个百分点；占规上工业综合能耗量的比重为62.4%，较2015年占比下降1.2个百分点（表1）。

2020年与2015年南通规上工业高耗能行业能耗变动情况（表1）

行业	2015年		2020年		2020年较 2015年增长 （%）	占比 变化（%）
	绝对值 （万吨标准煤）	占比 （%）	绝对值 （万吨标准煤）	占比 （%）
合计	1502.6	100	1296.6	100	-13.7	--
六大高耗能行业	955.0	63.55	808.4	62.35	-15.4	-1.2
石油加工、炼焦和核燃料加工业	0.8	0.05	0.2	0.02	-69.9	-0.03
化学原料和化学制品制造业	218.0	14.51	161.0	12.42	-26.1	-2.1
非金属矿物制品业	29.0	1.93	36.6	2.82	26.1	0.9
黑色金属冶炼和压延加工业	36.2	2.41	8.8	0.68	-75.8	-1.7
有色金属冶炼及压延业	14.8	0.98	11.0	0.85	-25.5	-0.1
电力、热力生产和供应业	656.1	43.67	590.7	45.56	-10.0	1.9

（2）重点耗能企业成为节能领军。2020年南通规模以上工业综合能耗量超过5000吨标准煤的重点耗能企业有259家，较2015年减少31家。其中全市能耗前百强企业综合能耗942.6万吨标准煤，较2015年下降10.8%，年均下降2.3%；占全市规上工业综合能耗量的62.7%，较2015年占比下降7.6个百分点。

（3）主要耗能产品单耗进一步下降。随着南通市大力推进工业绿色发展战略，加快提升企业技术水平和设备工艺水平，推进工业企业节能、环保和资源综合利用，南通市工业主要耗能产品单耗大幅下降。2020年与2015年相比，吨涤纶综合能耗（长丝）单耗降幅最快，下降27.5%（见表2）。

2020年与2015年南通市规上工业主要耗能产品单耗变动情况（表2）

指标名称	计量单位	2020年 单位产品能耗	2015年 单位产品能耗	增速（%）
万米印染布综合能耗	千克标准煤/万米	1809.9	2268.7	-20.2
机制纸及纸板综合能耗	千克标准煤/吨	494.9	507.1	-2.4
单位烧碱生产综合能耗（离子膜法30%）	千克标准煤/吨	299.5	317.5	-5.6
吨涤纶综合能耗（长丝）	千克标准煤/吨	191.2	263.6	-27.5
轧钢工序单位能耗	千克标准煤/吨	118.3	122.7	-3.6

（二）污染防治攻坚深入推进，能源消费低碳化

“十三五”以来，南通深入推进“263”专项整治、污染防治攻坚战行动、减煤整治等多项行动，南通市工业能源消费品种结构不断优化，工业能源消费日趋清洁化和低碳化，助推“美丽南通”建设。

1. 清洁能源利用逐步扩张。从能源消费品种变动情况看（表3），在煤改气工作的推动下，2020年南通规上工业企业天然气消费大幅提升，2020年消费10.4亿立方米，较2015年增长4.2倍，液化天然气消费5.2万吨，较2015年增长3倍。

2.非电行业减煤超目标进度17.4%。随着燃煤锅炉拆改等一系列治污减霾措施强势推进，南通市煤炭消费量逐年下降。2020年南通规上工业煤炭消费1733.7万吨，较2015年减少434.2万吨，下降20%，其中非电行业用煤较2016年减少315.7万吨，超额完成省定目标17.4%。

2020年与2015年南通规上工业能源消费品种变动情况（表3）

品种	单位	2020年	2015年	增速（%）
煤炭	万吨	1733.7	2167.9	-20.0
其中：原煤	万吨	1733.7	2165.4	-19.9
天然气	亿立方米	10.4	2.0	420.0
热力	万百万千焦	6841.0	5210.2	31.3
电力	亿千瓦时	266.5	248.4	7.3

（三）可循环利用逐步深化，能源消费绿色化

1.生物质燃料消费持续增长。“十三五”以来，南通不断扩大生物质能源的利用，避免了污染环境，创建了可循环的绿色生态。2020年南通规上工业生物燃料消费59.6万吨标准煤，较2015年增长14.5%，年均增长2.7%，其中用于发电供热的生物燃料投入消费量达到29.7万吨标准煤，生物质发电量达到6.3亿千瓦时，较2015年增长1.5倍。

2.垃圾焚烧应用持续扩大。生活垃圾焚烧发电厂是推动环境保护的城市基础设施建设工程之一，解决城市生活垃圾处理难题，变废为宝。“十三五”期间新建“启东天楹环保能源”项目，至2020年底垃圾焚烧发电企业共4家。2020年南通规上企业城市生活垃圾（用于燃料）利用量达到214.5万吨，发电量为6.7亿千瓦时，较2015年增长78.3%。

二、能源生产结构和效率持续优化

“十三五”以来，南通市能源生产稳步推进，生产能力大幅提升，积极扶持风电、太阳能发电等清洁能源产业，生产结构持续优化改善。

（一）热电产能有序扩张，保障发展作出贡献

2020年南通所有电厂装机容量达到11995.4兆瓦，较2016年增长16.4%，年均增长3.9%。2020年燃煤发电产量为306.7亿千瓦时，较占发电总量的75.6%，燃煤发电仍然是全市电力生产保障供应的主力军。

2020年规上工业热力产量达到8582万百万千焦，较2015年增长69.1%，年均增长11.1%，其中化石燃料供热量达到7745.2万百万千焦，占热力总产出的90.2%，占比最高。

（二）非化石能源利用飞速增长，风电光电占比明显提升

“十三五”以来，南通加快推进非化石能源利用，加大风电和光电的补贴扶持力度，2020年南通风力发电和太阳能发电装机容量分别为3164和1454.7兆瓦，较2016年分别增长73.1%和175.3%，年均分别增长11.6%和22.5%。

2020年南通风力发电量达到51.6亿千瓦时，较2016年增长46.5%，占全市发电总量的比重为12.7%，较2016年占比提升4.5个百分点；2020年太阳能发电达到15.3亿千瓦时，较2016年增长3.4倍，占全市发电总量的比重为3.8%，较2016年占比提升3个百分点。

（三）能源加工转换效率稳步提升，发电厂用电率持续下降

“十三五”以来，南通加强火电企业超低排放、节能技改的调控管理力度，规上工业能源加工转换效率有了较大的提升。2020年规上工业火力发电煤耗为280.9克标准煤/千瓦时，较2015年减少11.1克标准煤；供热效率达到84.8%，较2015年提升1.3个百分点；热电联产加工转换总效率达到54.6%，较2015年提升5.9个百分点。

发电厂用电率是衡量火电生产企业能源生产效率的关键指标之一。2020年南通规上工业企业发电厂用电率为3.85%，较2016年减少0.29个百分点，下降7%。

三、“十四五”南通能源消费展望

“十三五”以来，南通坚持把节能“双控”作为促进发展方式转变、倒逼经济转型升级实现高质量发展的重要手段，努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以结构节能为引领，推动产业高质量发展，能源节约、生态环保和经济发展协调推进。2020年空气质量优良天数比率达到87.7%，省内列第一，较2016年提升15.8个百分点，生态环境质量明显改善和提升。

能源安全和能源消费集约利用是今后的发展方向。展望“十四五”，需落实“六保”，提高能源供应能力，稳定电气供应，提升能源储备能力，切实维护正常经济社会秩序，让能源安全成为经济稳定增长的“助推器”；需改善结构，开发利用优质能源，加快新能源开发和利用，进一步推动能源多元化发展，降低化石能源在能源结构中的比重，积极发展风能、太阳能等可再生能源，构建低碳化的能源供应和消费体系；需加强重点耗能企业用能监测，从源头控制高耗能行业新增产能，确保新上高耗能项目符合产业结构调整方向和重点。