近年来，随着人们生活水平的提高和生活质量的改善，养狗成为越来越多的人一种新的生活方式和时尚，但由此引起的争论也日益明显。我市在2012年5月出台了《南通市市区养犬管理办法》，经过几年的实践，发现该办法没有得到很好执行，重办证，轻管理较为突出。主要表现：部分人无证养狗，户外放养，违规遛狗，不打狂犬疫苗，狗粪到处可见，吠声扰民，甚至扑咬居民。不仅污染了环境，影响了市容卫生，而且给市民正常生活带来很大的安全隐患。为此建议职能部门：

瞿益民委员：

您提出的关于加强市区养狗遛狗规范管理的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，随着人们生活水平的提高和生活质量的改善，养狗成为越来越多的人一种新的生活方式和时尚，但由此引起的争论也日益明显。针对这一情况，2014年以来，市公安局协调、联系相关职能部门，成立了南通市市区犬类管理办公室，在崇川区、港闸区、开发区成立区犬办，开展规范养犬文明养犬专项工作；开发养犬管理系统，记录养犬人及犬的疫苗接种等信息，由各区养犬办监督系统的运行情况，同时授权的免疫点进行信息的录入和审核，审核通过者发放准养的犬牌和犬证。截止2016年4月20日，市区已向社会公布犬只登记免疫点23个，登记犬只19568条，已收容禁养犬25条，收容无主、流浪犬只2659条，捕杀狂犬69只，无害化处理病死犬只1370余条，查处违规养犬行为60余起，受理举报1855起，调解纠纷390多起，发放宣传资料211000余份，长期存在的犬只伤人、犬只扰民、涉犬警情等犬类管理问题有了明显好转。但现有的《南通市区养犬管理办法》缺少罚则，我局已经向市政府建议修改该《办法》，进而明确违规养犬行为的惩罚措施，确保市区养犬管理问题整治取得实效。针对您提出的工作建议，我们公安机关下阶段将主要采取以下工作：

（一）抓好“四个层面”宣传。一是社区民警入户宣传。印发《致市民的一封公开信》和宣传卡片，由派出所社区民警要将宣传资料及时发放到养犬户手中，同时通过悬挂横幅、张贴标语、黑板报等形式进行广泛宣传，确保广大群众知晓行动意义，积极参与整治。二是公众聚集场所设点宣传。会同城管、卫生防疫等部门及犬类管理协会等社团组织，在商场、大型社区、公园景区等门前广场设点宣传，通过发放宣传资料、现场咨询服务、图片展示、签署文明公约等形式，进一步营造浓厚的整治氛围。三是媒体舆论宣传。市局将会同南通电视台、电台和南通日报等媒体制作编发专题新闻，加大媒体宣传报道力度。四是网上引导宣传。依托濠滨论坛等网络论坛，加强网络宣传，提升养犬户法制和公德意识，共创和谐舆论环境；在网上公布养犬必备条件、养犬办证、免疫规定、办理程序、违规养犬危害等资料，供群众下载选用。

（二）抓好防疫登记发证工作。组织治安部门、派出所，充分发动依靠居委会、村委会及小区业主委员会，形成合力。在较大或有条件的派出所，从方便群众、保证进度、利于管理出发，因地制宜设立犬类办证点，督促养犬单位和个人主动办理《犬类免疫证》；对原办证犬已死亡或丢失等原因不再饲养的，督促养犬户到办证点办理注销手续。

（三）抓好违章犬只清理收容工作。会同城管、农委等部门，联合开展集中清理收容行动。凡无人管理的无主犬、流浪犬一律予以收容；对违反犬类管理规定的行为，坚决依法严格查处；对放任犬只恐吓他人的，依法追究犬主责任。认真受理处理群众举报犬患警情，做到凡举报必核查，凡查实必处理，凡具名举报必反馈结果。发现大型犬、烈性犬、伤人犬需实施捕杀的，按照相关规定进行捕杀，实施无害化处理。

南通市公安局

2016年5月10日