倪建明、陈敢委员：

您提出的《关于免费为居民家庭更换超期使用燃气软管道的建议》的提案收悉，现答复如下：

城市燃气是事关国计民生的公益性服务行业，城市燃气的安全正常供应，维系着一个城市的社会安定和谐。燃气的特性又决定了燃气在输送、储存、经营、使用过程中具有一定的危险性，在燃气事业快速发展同时，安全运营、安全监管的要求也相应增加。多年来，我局作为燃气行业主管部门会同各级各相关部门一直致力于燃气安全生产、运行和安全使用环节的监管，做了大量细致且卓有成效的工作，南通市多年来未发生重大的燃气安全事故。但是，我们的工作还有不少漏洞和死角，安全管理还不够深入、细致和全面，隐患整改不够彻底、不到位，特别是当前燃气管网的安全运行和客户使用环节还面临十分严峻的形势。2012年，我市基本完成天然气气源置换工作，天然气到通后，燃气监管部门以及燃气企业的安全管理工作重点逐步转向燃气管网的安全运行和客户的安全使用环节。

一是在燃气外管方面。针对天然气运行初期燃气地下管网出现的一些问题，我局要求市区燃气企业投入资金300余万引进地理信息系统等科技手段，加强燃气运行监管。在强化日常运行维护的同时，多方协调，安排计划资金7000万元，逐步更新南通市区地下燃气管道,全力确保燃气管网的安全运行。

二是在用户安全使用燃气环节。近年来，我局严格按照法规和规范要求，敦促燃气企业开展用户设施的定期安全检查，市区管道燃气经营企业南通大众燃气有限公司在执行法规规范的基础上，拓展细化检查内容和要求，对入户进行燃气设施安全检查内容形成13大项38个分项，系统化的组织落实安检工作。2016年开始，市区燃气企业将规范要求的每2年开展一次用户设施安全检查调整为每20个月完成一轮安检。其中，作为每次安检的重点内容，安检人员都会对客户使用的燃气胶管的材质、使用时间、长度、老化程度、胶管管夹使用情况等是否安全规范进行全面细致的检查确认，对客户存在安全隐患的内容，燃气企业安检人员以书面形式告知客户的解决办法和注意事项。

《江苏省燃气管理条例》第三十二条规定：“非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新；燃气计量表后燃气设施和燃气器具，由用户负责维护、更新”。燃气企业着眼强化燃气管道的安全管理，对用户设施检查发现的隐患进行及时整改的同时，每年有计划的投入人力物力，对老旧小区的燃气管道进行维护和更新。2014年开始，市区燃气企业每年专门投入资金近1000万元，逐步对虹桥新村、青年路新村、新建新村、学田新村等市区老旧小区的地下和户内燃气管道进行全面更新，使用新型燃气管道管材、新的管道敷设方式替换老旧的燃气管道，极大提高燃气管道安全运行可靠性，目前该项工作仍在紧张有序的开展之中。

三是深入开展隐患排查整改工作。建立健全了用户燃气设施安检发现隐患的信息管理系统，对重点隐患施行多级追踪的管理模式。近年来，燃气企业逐步拓展用户燃气设施维护、维修服务项目和内容，实施24小时热线服务，开展燃气管道设施的维修、更新等服务，承接客户户内燃气管道的泄漏整改、灶前胶管更新等业务。针对灶前胶管容易老化、开裂引发事故，燃气企业专门开展不锈钢金属软管推广使用的课题研究，并已经为全市200多户孤寡老人和特困户免费更换安装，目前正在研究进一步推广使用的途径和办法。根据现有法律法规，燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气器具由用户负责维护、更新。如老百姓提出更换软管的要求，燃气企业上门提供安检，更换软管的服务，只收取材料和安装费，并公示。

四是开展形式多样的安全用气宣传。为保证居民用气安全，燃气企业在居民新装燃气开户时给每个用户发放《客户须知》，系统的向用户宣传贯彻燃气法规、安全用气常识以及应急情况下的处置办法；我局及燃气管理部门经常利用电视、报纸、广播、手机短信及社区宣传橱窗等进行安全使用管道燃气的常识宣传；利用安检人员每两年对居民户内燃气设施免费进行安检的机会，发放燃气安全常识和燃气具安全使用知识宣传资料；定期组织志愿者进社区开展设点服务，开展安全用气宣传、咨询，检查户内燃气设施等，采取多种举措不断提高客户安全用气的意识和技能，共同防范燃气事故的发生。

我局在今后的工作中将严格履行法律法规赋予的燃气监管职能，会同政府有关部门进一步贯彻落实燃气安全监管的各项措施，与全社会共同努力全力防范燃气事故的发生。

欢迎您对我们工作继续监督指导，给予帮助和支持。

南通市城乡建设局

2016年6月1日