王浦坚委员：

您提出的关于做强“新侨之乡”品牌，支持推进“华侨村”建设的提案收悉，现答复如下：

近年来，海门有数万新侨商创业海外，他们的足迹已遍布世界五大洲80多个国家和地区。新侨商主要集中在我市海门工业园区，其中最集中的一个村是林西村。鉴于此，我市新侨之乡建设重点放在海门工业园区林西村。

林西村位于海门工业园区西北一隅，区位优势明显，交通便利。北与通州区连接，南距全国著名的叠石桥国际家纺城仅一公里车程，叠港公路穿越而过。它是我市最早从事绣品家纺生产，最早出国经商的行政村，目前全村已有180多家企业，其中海外经商和打工人员共有600多人，取得驻在国长期居留或永居等合法居留权的近180人，人员遍布南非、罗马尼亚、智利、俄罗斯、巴西等20多个国家和地区。2011年，该村被江苏省侨办授予“华侨村”称号。为做强林西村新侨之乡品牌，加快推进华侨村建设，我们主要做了三个方面的工作：

一是科学规划，打造特色鲜明的新侨之乡。结合《叠石桥家纺城总体规划》新一轮镇村布局规划，我市将林西村建设纳入海门工业园区整体规划，拟聘请南通规划设计研究院编制《林西村总体发展规划》，规划分为村域总体规划、村庄修建性详细规划、村庄综合整治规划3大项18小项，重点突出林西村人文特征和侨乡特色，整个规划编制工作预计9月底前完成。同时，我市立足林西村发展实际，瞄准“四个一”（一个建筑面积2000平方米、占地5亩的社区综合服务中心，一个占地约2000平方米的体育文化公园，一个占地5亩的农贸市场，一个占地10亩的工业集中区）目标定位，认真规划实施农村基础设施建设、村民集聚区建设和社会事业建设，努力建设新农村先行先试典范。

二是兼顾长远，着手新侨乡现代化建设。在基础设施方面，加强S223林西村境内的道路沿线绿化，打造林西迎宾大道。同时，实施环境整治、绿化美化、建筑整洁等一批工程，做靓做美林西村。在公共服务方面，针对林西村公共服务配套较为缺乏的现状，规划在现有村部周边，增加配置医疗服务站、老年活动室、警务室、托儿所、公交站台等村级公共服务配套设施。同时响应国家养老发展趋势，在沿林西村村域内，省223东侧，规划建设侨乡居家养老社区（包括林西侨乡养老社区和侨乡养生配套两大部分），为侨乡空巢老人和归侨老人提供便利的养老服务，让侨商在外安心经营。在对外宣传方面，在省道223进入林西村域处，修建以华乡文化长廊为主题的迎宾公园（归思园），集中展示改革开放以来，林西人出国历程、异国生活境况、事业打拼历史等。对杰出的侨乡名人，对其个人生平事迹图片资料进行展示，弘扬林西华侨艰苦创业精神。

三是突出平台，鼓励新侨商转型发展。依托丰富的家纺资源和悠久的家纺文化，以在外创业的华侨华商为特色，鼓励新侨商转型发展。一是搭建交流合作平台。每年按季举办“海门？林西同根情”系列华侨华商交流会，邀请海门乃至南通地区的侨胞同共同交流海外发展经验，引导侨商理清创业发展思路、把握方向。二是加大“走出去”步伐。充分发挥国家级叠石桥市场采购贸易方式平台政策引导作用，积极鼓励林西村侨商跨行业、跨领域经营。在深耕家纺和建筑产业的同时，逐渐转向矿业开发、能源投资、服装、机电、房地产、国际贸易等多行业、多领域。三是策划一批特色发展项目，引导华侨华商投资建设。积极鼓励侨商回乡投资兴业、反哺家乡，充分利用林西村现拥有的500亩葡萄园，通过在外华侨华商渠道，发展葡萄产业链，打造林西村特有的华侨国际葡萄酒品牌。鼓励侨商开发具有华侨特色的乡村休闲旅游项目，引入印尼、马来西亚、泰国等具有异国风情特色的小吃，打造侨乡风情小吃园。

海门市人民政府

2016年5月19日

王浦坚委员：

您提出的《关于做强“新侨之乡”品牌 支持推进“华侨村”建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

高新区界北村是由江苏省侨务办公室命名的全省仅有的两个“华侨村”之一。支持、推进“华侨村”现代化建设，这一提议对进一步发挥两个“华侨村”在社会主义新农村建设中的领头作用，实施“走出去”战略，推动全市侨务事业全面协调、可持续发展有一定的指导意义。

一、界北村基本情况

界北村是通州区金新街道的一个行政村，位于南通高新区南端，世纪大道东侧，南与海门三星工业园区相临，面积3.32平方公里，全村总人数4123人。海外经商和侨眷400多人，其中国外长居40多人。主要分布在纳米比亚、安哥拉、罗马尼亚、南非、塞尔维亚、美国、英国、哈萨克斯坦、埃塞俄比亚、博茨瓦纳、阿尔及利亚、新加坡、乌干达等近20个国家和地区。

为了吸引更多的侨商回乡创业，高新区党工委、管委会根据金新街道及界北村实际，在完善界北村周边各项基础设施建设的基础上，依托老的工业园区为归侨提供创业平台，社会效益明显。10多年来，界北村的侨商发展和侨资回流速度很快，利用侨资在本地投资超过5亿多元。但由于受制于通州区及南通高新区的整体规划，界北村村民的住宅建设十多年来一直维持原状，村容村貌也逐渐失去了往日的光彩。近几年该村的环境整治、民生项目、基础设施配套建设方面虽然取得了一定的进展，但“华侨村”在硬件上没有“特色”的问题依然存在。

二、下一步打算

一是将“华侨村”建设纳入高新区的整体规划。适时高起点、高品质编制“华侨村”发展总体规划，不断完善相关基础设施和公共服务建设。总体发展策略是：调整村庄规划，改造东部与海门接壤地区，重点开发西部，提升界北村综合服务中心区的建设。对于华侨村的发展模式，不只是简单的产业拼凑和局部的基础设施改造，而是围绕高新区区域特性以及城市发展所需打造的“优质生活”组成的产业集群，并融合城市发展的一种区域运营。

在总体规划出台之前，我们将本着“新侨一家”的理念，积极争取上级部门支持，尽快打破通州、海门两地地域障碍，推进两个地区界址区域的基础设施一体化建设，重点打通现有的路桥，实现资源共享。

二是擦亮“新侨之乡”名片，打造“新侨之乡”文化。界北村的发展是一个既充满艰辛和曲折、也承载辉煌与荣耀的历程。我们将发掘老侨商、侨眷的故事，筹拍一部能从他们的角度来展示我们华侨村独特人文风光的微电影，追忆侨村人和事的变迁，以此提升群众的认同感和幸福感，也为下一步与我市旅游业发展结合造势。

三是在华侨村创建“幸福社区”示范点。我们将以创建幸福社区为契机，筹集专项资金，形成各类幸福项目，构建起政府、驻区各单位、居民群众参与社区建设的平台，努力把“幸福社区”建设成宜居、平安、温馨、人文的幸福家园。幸福项目主要内容有：一是加大华侨之家建设力度，从软硬件两个方面提升活动阵地档次；二是建设示范文体广场，为居民提供一个健康教育与休闲养生于一体的活动场地；三是实施社区环境整饰项目，对陈旧的设施进行改造升级，切实改善社区环境；四是打造多个社区特色公益服务项目，如启动“失独家庭”关爱计划、孤寡老人午餐服务计划、“邻帮邻”志愿服务活动等等。

四是针对国际政治、经济的新形势，积极构筑新平台，帮助和鼓励侨商转型发展。为了让“华侨村”既出名气又出特色，准备在下半年组织一次海外侨商投资峰会。邀请相关领导和国家级经济专家参加，围绕我市当前经济发展、招商形势，重点举行海外创业风险规避讲座，引导侨商理清思路、把握方向、降低风险、转型发展。

总之，我们的目标是利用好“华侨村”品牌效应，积极推进“新农村建设和开放型经济的发展”，进一步提高“华侨村”的知名度和美誉度，让“新侨之乡”这张软名片向硬名片过渡，进一步推动南通对外开放和经济社会发展。

最后，衷心感谢您对我区外侨工作的支持，我们将在今后的工作中，对您所提建议进行进一步落实。也希望您一如既往的支持我们工作，给我们多提宝贵意见。

南通市通州区人民政府办公室

2016年6月15日