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提案提出者： 黄斌峰 提案号： 052
标题： 关于加快兴东机场发展的建议
提案内容：
      南通兴东机场位于南通市通州区兴东镇，占地面积约3000亩，距离南通市区仅9.8公里，兴东机场于21世纪90年代通航，是江苏境内较早通航的机场之一。截至2013年，兴东机场先后开通了北京、天津、广州、沈阳、深圳、青岛、厦门、武汉、成都、大连、温州、郑州、南京、长沙、重庆、南昌、昆明等地航线。2013年完成旅客吞吐量67.6万人次，比12年同期增长75%。
      南通被誉为中国近代第一城，东临黄海，南靠长江，与苏州，上海隔江相对，具有十分优越的地理位置。从通航时间和地理位置来看，兴东机场可谓具备了天时地利的条件，但其发展却受周边机场和外部条件限制，在同省南京禄口机场与无锡苏南硕放机场早已是干线机场的同时，兴东机场仍是支线机场水平，目前只通达十多个主要城市。由于不少国内和国际航线还未开通，这很大程度上影响了广大本地市民，外地游客，以及境外人员出行，导致兴东机场流失了大部分客源。
      随着人类生活水平的提高和经济的发展，人们对机场客货运输要求越来越高，使得航空运输在综合交通运输体系中的地位不断提高，对地方综合发展具有综合带动作用，不仅能带动旅游、外贸、交通行业经济增长，同时也可以为当地居民出行提供便利的交通选择。
      南通地处沿江地带，近年来始终保持着强劲的发展态势，优越的地理位置为航空运输发展提供了巨大空间。以南通兴东机场为例，临近上海浦东、虹桥国际机场，苏南硕放机场，因此扩大兴东机场航空事业，能够有效舒缓周围机场紧张的局面，将更好的接轨上海，服务长三角地区，扩大对外开放，对更好服务南通经济社会发展和南通人民生活具有重要意义。
      各行业的快速发展使得本地人对支线航空运输的需求量持续增加。随着整体生活水平的提高，南通市民的旅游路线选择早就已经不拘泥于附近城市，他们更多的将目标锁定于港澳台，各地旅游景点，以及其他境外国家；另外，广大南通地区的商人也因业务需要辗转于国内各个城市和国外一些城市，特别对于出入境的游客或者商人来说，他们来回行程都比较麻烦，因为兴东机场航线基航班较少，不得不去其他机场，其中远的要从北京首都国际机场，广州白云机场出入境，近的在上海浦东、虹桥国际机场出入境，再行转机或转车，大部分时间都浪费在交通上，很不方便。特别是遇到大雾等天气，高速，过江大桥封闭，只能望天兴叹，无可奈何。
      南通机场近年来旅客增幅量大，增设航线航班有百利而无一害。对于机场而言，航线就是生命线，没有航线航班，支线机场不可能有所作为。相关研究部门应当以适应消费者需求为基本出发点，研究本地各类用户的航空运输需求，通过谨慎的市场分析、调研，运营成本测算，不断优化航线网络，设计适应本地航空运输需求的航线航班增加国际航班，同时选择合适的机型，结合先进的成本控制手段，尽量降低飞行成本。
      兴东机场应当主动争取航权与时刻资源，联系各航空公司和机场，力争航线，利用现有航线开发中转联产品，实现当日中转国际，国内主要城市，而如何能早日实现，关键是要让南通机场客流量旺起来，现在是市场经济社会，有了客流量，有了地方政府的支持，有了好的机场服务，航空公司自然会抢进来。
      以下对兴东机场发展提出几点建议：
      1.尝试启动口岸开放，推进国际航站楼建设，开通国际航线，将最大程度满足市民从兴东机场口岸出入境，大幅度提升国际货运量。
      2.改进和加强南通机场服务，增加免费休息和休闲场所，降低机场服务费用；学习新加坡机场，给顾客有一种如家的感觉；新加坡樟宜机场一份极有特色的茶骨饭10.5新元（人民币53元），一扎1L的喜力生啤6新元（人民币30元），而兴东机场一份普通的牛肉面68元，一听375ml的大富豪啤酒30元，难道南通机场有自己的特色吗？可惜我们没有找到！
      3.特别是要大力整治客运乱象，绝不允许有宰客现象发生，不要再给南通人脸上抹黑。
      4.要赢得旅客的亲睐，就要有吸引旅客的特点，当然，有两点必不可少：价廉且服务质量好。
      5.多途径宣传，推荐南通机场，要让有出行需求的南通人尽量从南通机场进出港，要向政府部门，各旅行社，国有企业，民营大中型企业做推荐，要让所有的南通人都知道，想要以后出行方便，现在就要多从南通机场进出。
      我们要算一笔账，如果每一位从南通机场直接出行，每次节约3-4小时行程，把全年从上海、南京、北京、广州等大机场中转的南通旅客加起来，那是一个多么大的数字，会为南通带来巨大的效益。希望各级政府在资金补贴，税费减免等多处支持，使南通机场尽快的更上一层楼！
承办单位： 主办： 兴东机场 协办：
答复日期： 2015-07-01
答复内容：

黄斌峰代表：

 您提出的关于加快南通机场发展的建议收悉，现答复如下：

     一、机场建设发展情况

1.加快基础建设，飞行区条件进入支线机场前列

近年来，在市委市政府的正确指导下，机场呈现快速发展的态势。机场飞行区改扩建工程全面完工，3400米跑道、平行滑行道相继扩建、新建完成；候机楼扩建至1.5万平方米，停机坪扩建至10万平方米；1.6万平方米联检业务用房将于今年7月份建成使用；飞行区等级由4C提升到4D并兼顾E类飞行，飞行区条件跻身国内支线机场前列，为业务发展和各类飞行安全起降奠定了扎实基础。

2.加强市场开拓，客货吞吐量增幅持续全省领先

机场通过加大与局方和航空公司等多方对接力度，在航线网络上合理规划、专业设计，同时开拓市场、加强营销，机场客货吞吐量增幅连续3年全省领先，达到“三年翻两番”。目前机场一周客运航班132个、货运航班15个，通航19个国内主要城市，客运航班年平均客座率达到80%，发展质态趋好。今年暑期还专门新增桂林、郑州、大连、南宁、南昌等地旅游航线。极大方便往来通城的航空旅客。

3、强化服务品牌，打造“精致、温馨、安全”机场

服务是机场的灵魂。机场不断强化“南通机场，想您所想”服务理念和“服务的最高境界不是让旅客满意，而是让旅客惊喜和感动”服务意识，不断增加服务手段，不断提升窗口形象。以“学上海标准，促管理提升”为主题，邀请了上海两场部门负责人来通进行了多种业务培训，提升管理能力和服务水平。以示范班组为带动，打造服务品牌，提升服务品质。

二、机场口岸开放情况

今年 3月11日，国务院正式下发《关于同意江苏南通兴东机场对外开放的批复》，在省各查验机构的精心指导下，机场严格按照航空口岸查验设施建设和验收规程要求，积极推进国际航站楼、国际货运站、联检办公业务用房和查验配套设施等设施建设，基本达到了航空口岸开放的要求。

目前，机场航线开放的申请已经民航华东空管局上报国家空管局，并已征得空军、总参同意，即将上报国际民航组织。南通机场也与国内外多家航空公司尤其是国际低成本航空公司就国际（地区）航线合作进行了广泛沟通洽谈，与深圳航空、台湾长荣航空、韩国真航空、济州航空、亚洲航空等就逐步开通东京、大阪、桃园、首尔、济州岛、曼谷等航线初步明确了合作意向；顺丰速运、中外运长航、新加坡环通物流等国内外知名航空物流企业就开通国际货运航线也取得了很多共识。南通机场对台直航请示已报送省政府，并由省政府上报民航局，并得到台湾有关方面的积极支持。待航空口岸宣布正式开放后，争取尽快开通台湾、日本等国际（地区）航班。满足通城市民从家门口进出境的需求。

6月24日机场顺利通过省级预验收。下一步，我们将根据预验收组提出的完善意见，认真做好各项工作，为顺利通过南通航空口岸国家验收、早日实现对外开放打下坚实基础。

三、机场地面交通方面

1、加强出租车营运秩序管理

今年来，市交通局、市区两级运管处落实专职人员常驻机场联合机场公安人员对出租车实行常态化管理，杜绝不文明载客行为。同时，强化对进入机场运营的出租车驾驶员规范经营的专题教育，对不遵守营运秩序的车辆、人员限制进入机场营运。

2、完善公交服务

近年来，陆续开通了途经机场的611路、机场专线622路、机场专线633路以及通州方向的213路等4条线路，极大的方便了往来机场的航空旅客及周边百姓。

3、完善县（市）区旅客候机楼及班车服务

为更好地服务地方经济发展，满足航空旅客的出行需求，2012年8月，南通机场新建了海安、如皋城市候机厅，并开通往返免费班车， 2013年5月建成海门城市候机厅并开通往返免费班车，三地城市候机楼均具备售票、值机、问询、候机、免费乘车等功能。无论从时间成本还是经济成本计算，城市候机楼的建设以及县市区往返班车的开通都大大惠及当地百姓。

四、低成本航空合作方面

南通机场具有发展低成本航空诸多有利条件，区位条件好，空域条件优，跑道等级高，维修配套全。国内低成本航空风起云涌，南通机场正在积极努力，吸引低成本航空公司来通设立基地，更多的惠及通城百姓的出行。

五、宣传方面

近年来，南通机场不断加强客运市场的营销力度。在保持与传统媒体宣传合作的基础上，突出网络新媒体宣传。不断增加旅客信息特别是高端人群的信息收集，发展常旅客，定期发送航班信息、优惠政策；加大网络宣传力度，利用现有网站，进行机场形象宣传、优惠政策宣传，开通机场官方微博、微信，利用微博、微信传播快速的特点，增强宣传的时效性；加大周边地区宣传，尽可能扩大南通机场航线航班的知晓率。

2015年是南通机场基础建设大提升之年，口岸开放大突破之年，机场将迈入“百万级机场”行列，实现新常态下南通民航新突破。

衷心感谢黄斌峰代表对家乡机场的关心。 

南通兴东机场有限公司

2015年6月26日