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提案提出者： 李淑云 提案号： 062
标题： 关于普及应急急救常识 推广自救互救技能的建议
提案内容：

 

随着经济社会的发展,各类突发事件、意外伤害时有发生,严重威胁着人们的健康和生命, 意外伤害已成为危害人类健康的全球性公共卫生问题。2015元旦的第一缕晨光还没有照亮上海这个不夜城，外滩人踩人的噩耗就传遍了五湖四海。现场的十几万人中，只有3名医护人员和几位外国友人进行了现场急救，事故的安全管理责任需要追究，自救和互救能力的缺失同样值得深思。
在现实生活中，由于缺乏应急急救常识，在一些突发事故现场、伤病患者面前，围观的众人常常不知所措，只能无助地等待救护车的到来，不知道在医护人员到来之前还能做些什么，使伤病患者失去了最佳的抢救时机。也有由于不懂应急急救常识而在慌乱之中采取了错误的施救方法，导致伤病患者病情雪上加霜，造成不应有的损失和遗憾。从医学的来说，心跳呼吸骤停病人，在4分钟能得到心肺复苏救治，存活率可达50%；4至6分钟内救治，有10%的人仍有存活率；超过10分钟，病人几乎救治不了。由此可见，加强应急急救常识普及教育，推广自救互救技能，提高公众自救互救能力是多么的重要和必要，既有利于自己、家庭和同事，更有利于社会。
在一些经济发达的国家,公民的急救水平甚至是衡量城市生活水准和社会发展水平的标志。瑞士法律规定每个公民都接受急救培训；美国规定超过18岁的公民必须学习急救知识，警察、司机、大中学校师生都必须接受心肺复苏术和现场急救的培训；挪威在1965年就把心肺复苏初级救生操作术放入学校课程中。我国公众获取急救知识和技能缺乏规范化、系统化的方式，与发达国家相比存在很大差距。进行有计划系统的培训，使公民切实掌握急救知识，尤其是掌握急救技能，显得非常紧迫。
建议：
1、政府应当把普及应急急救常识，推广自救互救技能纳入社会管理创新之中，制定年度计划和中长期计划，有组织有计划地推进全民应急急救常识普及工作。
2、充分利用广播、电视、网络等对社会公众开展广泛的应急急救常识宣传教育，提高自救互救技能。尤其是借助电视台频道，建立长期专门的栏目，让公众更直观的接受培训。
3、对重点人群和行业开展培训，提高那些处于或有可能最先到达事故现场、伤病患者面前的行业一线人员的应急急救技能，如警察、司乘人员、宾馆饭店和商店商场服务人员等。
4、在各类学生中开展应急急救常识培训，使其不仅自己掌握应急急救技能，通过他们还能把这种应急急救技能普及推广到学生的家长。
5、各类机关、企事业单位、社区等，可以把普及应急急救常识作为惠民项目、利民措施，印发相关材料、举办短训班、邀请医护人员讲座示范等。
6、在各类媒体上刊播应急急救常识公益广告，普及推广应急急救常识。
承办单位： 主办： 红十字会 协办：
答复日期： 2015-06-30
答复内容：

李淑云委员：

您提出的关于普及应急急救常识，推广自救互救技能的提案收悉，现答复如下：

我市救护培训工作起步较早，自1993年开始启动，至今已有20多年历史。通过在驾驶学员群体开展救护技能学习培训和发证工作，实现了救护培训各行各业全覆盖，经过培训的广大学员在各类突发事件现场救护中发挥了重要作用。目前全市已有超过170万人接受初级救护培训取得了合格证，占比超过全市总人口的20%。

自然灾害的频发和突发事件的高发给人们敲响了生命安全的警钟，掌握急救知识及技能，提高自救互救能力日益得到社会大众的认同，政府对保护人的生命和健康的工作也越来越重视。从2012年起，省政府将全省开展公益性应急救护百万培训项目列入省政府保障和改善民生实事内容，2014年，市政府也将此纳入政府为民办实事项目，我市圆满完成了省、市两级政府民生项目。2015年，市政府再次将公益培训纳入为民办实事项目，在全市完成应急救护公益培训10万人。培训对象覆盖交通、电力、公安、消防、危化企业等高危行业，以及城管、旅游行业、机关事业单位、社区居民、学校等各类人群。从2012年至今，全市共完成公益培训33万人。

学校培训的主要人群为高校学生和中小学生。在全市高校，对大一新生开展普及培训，对医护专业学生开展初级救护员培训，建立健全大学生应急救护培训工作机制。对中小学生，结合中小学生安全知识教育，并依托各类中小学生教育实践基地平台开展培训。利用暑期，举办学生救护培训专题项目，利用讲座、知识竞赛、家庭互动等活动方式开展培训。

在进行培训的同时，利用5.8世界红十字日、5.12国家防灾减灾日、9.13世界急救日等纪念日，开展主题宣传系列活动，在社区、学校、机关、企事业单位等合适场所开展救护培训和救护技能演示，举办各种形式的应急救护宣传、讲座，举办应急救援和逃生避险演练活动，举办专题文艺晚会，向群众普及公共安全知识、防灾减灾知识和自救互救知识，提高群众自救互救意识。通过南通电视台二套民生新看法栏目、南通电台970频道，对公益培训项目作了专题报道，产生了积极的社会反响。

向群众大力宣传推广“红十字急救掌上学堂”免费软件，该软件通过手机二维码扫描下载安装使用，内容涵盖常见急症，内置视频和动画，方便实用，能随时随地学习急救、如何应对灾害，并在危急时刻指导实施正确自救互救。印发、张贴“红十字急救掌上学堂” 宣传折页、海报、日常急救手册、易拉宝等资料进行宣传。利用网络传播救护知识和理念，积极营造社会氛围。在市红十字会网站上制作了专题栏目宣传“红十字急救掌上学堂”；在市文明网和江海志愿者服务平台对“红十字急救掌上学堂”宣传视频进行播放并提供下载。

市政府为民办实事项目督导组对我市的救护培训工作给予了高度赞扬和充分肯定，充分体现了政府对红十字救护培训工作的信任和支持，对人民群众生命健康的重视和关爱。市红十字会将继续推动救护培训，使培训覆盖面更广，惠及更多人群，为人民群众的幸福生活多储备一份安全保障，为构建和谐社会，提升社会文明程度起到积极作用。

再次感谢您长期以来对普及推广应急急救知识和自救互救技能工作的关心支持！

南通市红十字会

2015年6月13日