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提案提出者： 钱晓冬 提案号： 151
标题： 关于南通出租车早晚高峰实行“双计费”的建议
提案内容：
2014年12月15日起，南通市区（不含通州区）的出租车开始实行“双计费”，即在早晚高峰期打车的乘客，不仅要按里程付费，还要承担计时加收费，就是说等红灯，堵车也要算钱了。
给许多市民的第一感觉是，打出租车一夜之间要收堵车费了！因为此项费用收取事先并未公示和听证，因此引起市民的困惑和热议也是情理之中。更何况，在汽油价格大降的情况下，不仅燃油附加费不降还收起了堵车费，更应该事先让市民知晓原由和具体的实施办法。据了解，南京，北京等地在收取出租车等候费之前均召开过价格听证会，南通也应该学习外地做法，对事关民生的收费首先多征求民意，增加沟通渠道，共同解决问题。
早晚高峰实行“双计费”的原因是什么？一方面，有了等候补贴，的哥的姐们更愿意在早晚高峰期把车开到市中心载客，有望缓解早晚高峰期市中心打车难的现状；另一方面，市民在高峰期打车相对容易些，也可选择更加合理的线路出行。假设原本走工农路极易堵车，加上堵车费的车费不如走高架，钱差不多也节省了双方的时间，同时也减小了市中心的车流压力，这种良性循环是我们非常愿意看到的。
近几天南京发生了出租车停运事件，事件的主角是出租车司机，他们希望增加起步价，全天侯双计时，增加返程费，背后的关键是垄断和高额份子钱。窥一斑而知全豹，这也许是出租车行业共同存在的问题，因此司机的合理利润，消费者的利益，都应该同时得到保障，出租车行业才能和谐、健康地发展。
我认为，有关民生的费用收取首先要倾听民意，多沟通、协调、协商，让市民知晓收费的原因以及具体的收取办法；召开价格听证会，让市民参与到新收费办法的推进中，在实施前提出问题，解决问题；通过多种渠道和媒介增加沟通，使新政策的推出更加合理化，保障市民利益，实现共赢和多赢的和谐发展！
 
承办单位： 主办： 物价局 协办： 交通局
答复日期： 2015-06-30
答复内容：

钱晓冬委员：

您提出的关于南通市出租车早晚高峰实行“双计费”的提案收悉，现答复如下：

 近年来，随着机动车保有量的持续快速增长，市区交通日趋拥挤，主城区特别是交通高峰时段“打的难”矛盾较为突出，急需打车的市民出行受到影响。同时出租车驾驶员认为市区出租车起租价偏低、免费等候10分钟时间太长，要求进行调整。为了有效缓解主城区交通高峰时段“打的难”，我局联合交通部门多次召开出租车企业负责人会议、出租车驾驶员代表座谈会、社会有关方面座谈会，开展消费者问卷调查广泛听取对出租车运价调整的意见建议。对周边城市的出租车运价情况进行了解和调研，形成了《关于调整市区出租车免费等候时间的情况报告》，报政府常务会议审议通过。2014年12月15日，我局与市交通局联合发文对市区出租车免费等候时间进行调整，从实施后的情况看，达到了预期效果。

    我局将和交通部门一起进一步加强相关调查工作，了解我市出租车驾驶员收支情况等，综合考虑出租车驾驶员、乘客和其他相关方利益，研究完善出租车运价机制，引导出租汽车行业健康发展。

南通市物价局

2015年5月14日