| 提案提出者： | 包进 | 提案号： | 404 | |
| 标题： | 关于新生儿指纹录入和DNA采集的建议 | |||
| 提案内容： |
拐卖儿童猖獗不止、屡打不止，导致家庭破碎，社会不稳定，有的被拐儿童公安部门解救了，由于孩子均年龄偏小，不知道自己来自何方、也不知道至亲的亲人在哪里，所以无法查出孩子的家乡和亲人的信息，以至于被拐儿童寄养在育婴院，难以和他们的至亲团聚。我市建立新生儿指纹录入和DNA信息十分必要，可以第一时间帮助丢失儿童的父母找回自己的孩子，如此在一定程度上有助于压制或断绝儿童买卖的市场，有助于公安部门侦破儿童拐卖案件，帮助从犯罪团伙手中解救的儿童成功找回自己的父母和家庭。若成功实现指纹录入和DNA信息联网，将大大降低拐卖儿童案件的发生率，提高被拐卖儿童的找回率，减少一个又一个不幸的家庭，乃至对于建造中国和谐社会，实现中国梦都有极大的促进作用。
建议：
1、医院对新出生的婴儿统一进行指纹录入及DNA采集并与市公安局信息中心联网。
2．对于10岁以下的户籍儿童进行指纹录入及DNA采集，身份证上也应加入指纹，并建立南通市电子指纹数据库并可联网查询。
3．南通市本地居民新生儿指纹录入和DNA采集费用由政府承担，新南通人的新生儿指纹录入和DNA采集可采取自愿式，费用由政府补贴一些，新南通人自己承担一部分。
这样将大大提高办案破案的效率，大大减少犯罪率；也可以减少公安部门破案的经费支出，从而使社会更加稳定和谐。另外，建议对拐卖儿童的罪犯和买卖双方都进行判罪和追究，不但打击卖方市场还要打击买方市场，才能做到更有效的控制儿童被拐卖的现象。
新生儿出生或户口登记时指纹录入和DNA采集，功在当代，利在千秋！
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| 承办单位： | 主办： | 公安局 | 协办： | 卫计委 |
| 答复日期： | 2017-06-28 | |||
| 答复内容： | 包进委员： 您提出的《关于新生儿指纹录入和DNA采集的建议》已收悉，现答复如下： 公安机关信息采集、录入，是公安机关实行社会管理和打击犯罪的基础工作。现阶段，公安机关对指纹和DNA信息进行采集和录入，其法律依据为《居民身份证法》和《刑事诉讼法》。法律对采集事由和采集对象非常明确，一般情况下都无权随意提取公民的指纹和DNA信息。为此，普遍对新生儿采集指纹和DNA信息需要国家新的立法。 在第二代居民身份证中加入指纹信息，其作用主要加强人和身份证的同一性认定，增强身份证的防伪功能。实践中，由于新生儿的指纹不稳定，提取之后指纹差错率比较高，目前技术还难以解决指纹比对问题，所以对三岁以下公民的身份证指纹信息不提取。公安机关在办案中的指纹采集，旨在案件与人的关联认定，在采集的方法和内容上也与身份证的指纹采集完全不同。 DNA代表着遗传特性，具有生物学唯一性，是可靠的身份识别方法。公安部门历来高度重视DNA数据的采集应用问题。自1987年首次将DNA检测技术应用于侦查破案和刑事诉讼以来，在各方面的关心和社会支持下，全国公安机关DNA检测技术不断发展，应用范围不断扩大，取得了显著成效。目前，已建成统一的全国公安机关DNA数据库和“打拐”DNA数据库，成为公安机关打击犯罪、服务人民的重要科技支撑，特别是在侦破大要案件、打击拐卖儿童犯罪方面，发挥了重要作用。 2015年全国政协提案中也提及新生儿普遍采集DNA信息的问题，公安部也作了答复：DNA信息采集涉及伦理、个人隐私等社会问题，需要社会统一认识，也需要法律授权。鉴于目前我国户口、身份证等相关法律法规未对建立DNA数据库作出规定，将DNA数据纳入户籍资料需提请全国人大立法决定。从目前条件看，此项应用的时机尚不成熟。
南通市公安局 2017年6月28日 |
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