当前位置：首页 > 建议提案系统 > 市政协提案 > 市政协十二届一次会议-提案
提案提出者： 徐卫彬 提案号： 160
标题： 关于在我市推广市政道路“预防性养护”的建议
提案内容：
近年来，随着我市社会经济的发展，城市化进程不断加快，汽车保有量连年攀升，群众对道路服务水平的要求越来越高。市政道路作为展示城市形象的载体之一和城市生活的重要组成部分，承担着市民出行和保障城市经济、文化建设的重任。如何在尽量不影响市政道路正常通行的情况下，维持其良好的服务水平是当前摆在我们面前重要课题。
据调研，市政道路在运营一段时间后，难免会产生各类病害，为改善其服务水平、保障其服务品质，需要在不同阶段对路面进行不同程度的养护维修。目前，我省、我市大部分城市道路养护遵循“不坏不修、坏了才修，坏的越严重越先修”的传统养护理念，基本以矫正性养护为主。 其存在的主要问题有： 一是未树立全寿命周期理念，仍以矫正性养护为主；二是 道路维修对交通影响较大；三是 养护维修技术需要创新、环保。
针对上述问题，我认为市政道路维修有必要转变思路和理念，将预防性养护理念真正融入进养护工作中。对此，提出如下建议：

1、转变传统理念，积极推广预防性养护工作

充分认识预防性养护的必要性，是预防性养护工作开展的前提。同时需要建立与预防性养护相适应的体制机制，加强养护队伍人才培养和引进，加大资金保障力度，增加预防性养护专项资金，研究探索预防性养护新技术。预防性养护需要经过科学的调查分析，从而制定合理的预养措施，确保预养效果。预防性养护必须抓住最佳时机，一旦错过最佳时机，病害将是不可逆的，会增加后期养护成本。为不错过最佳养护时机，需要加强日常巡查、组织定期检测评定、重视日常小修保养，及时发现道路早期病害。

2、建立合适的预防性养护指标体系

现行的《城镇道路养护技术规范》虽然给出了详细的指标分级方法，但是针对的是传统的养护维修方式，评分低于B级时，才进行必要的维修，此时路面已经出现了较为严重的病害，已错过最佳的预养时机。因此有必要在此基础上建立一套适合本地区的预防性养护指标体系，指导我市市政道路的预养工作。

3、根据评价指标分级，制定适宜的预防性养护对策

路面早期病害类型较多，如单条裂缝、网状裂缝、车辙等，同种病害类型也有轻重之分，需对早期病害进行分类并进行评定，提出相应的预防性养护对策。
(1)单条裂缝
按裂缝宽度分为三级：Ⅰ级＜1mm，1mm<Ⅱ级<3mm，3mm<Ⅲ级<5mm。
Ⅰ级单条裂缝宽度小，渗水缓慢，可以不采取养护措施；Ⅱ级单条裂缝宽度较大，渗水较快，应进行封缝处理；Ⅲ级单条裂缝，任其发展，可能会引起了基层损坏，需及时封缝。
(2)网状裂缝
网状裂缝宽度较小，分布在一定面域内，不能按裂缝宽度进行分级。以裂缝率作为网状裂缝评价参数。当裂缝率小于0.5%时称Ⅰ级裂缝率，当裂缝率在0.5%～3.15%区间时称为Ⅱ级裂缝率。
Ⅰ级裂缝率情况下路面平整度和抗渗性未受到影响，可暂不采取措施；Ⅱ级裂缝率情况下路面积水可能对路面结构造成破坏，此时可采用封层、微表处、罩面及超薄磨耗层进行处理。
(3)车辙
根据车辙深度R D将车辙分级为：Ⅰ级15＞RD≥5；Ⅱ级25＞RD≥15；Ⅲ级30＞RD≥25。
Ⅰ级车辙由于比较浅，积水未长时间滞留在路表，可暂不进行处理。Ⅱ级车辙深度足以导致积水滞留而给路面带来破坏，需进行处理，可采用微表处及封层进行处治。Ⅲ级车辙已严重影响行车安全。必须修补路面并提高其抗车辙性能，可选用的养护措施有：薄层罩面和微表处。
(4)平整度
路面平整度分为：Ⅰ级3.4＞IR I≥0；Ⅱ级5.4＞IRI≥3.4；Ⅲ级6.6＞IRI≥5.4。
Ⅰ级平整度行车相对舒适，未给乘客造成不良的乘车体验，可不进行预防性养护。Ⅱ级平整度虽会造成行车的颠簸，但幅度较小，采用稀浆封层或微表处等进行修复即可。Ⅲ级平整度行车颠簸，乘客会明显感到不适，必须通过微表处、薄层罩面或超薄磨耗层等措施，改善路面平整度指标。
(5)抗滑性能
按横向力系数进行分级：SFC＞54路面抗滑性为Ⅰ级，45＜SFC＜54路面抗滑性为Ⅱ级。

Ⅰ级抗滑性能，因抗滑性好，引起车辆事故概率很低，可以不采取预防性养护措施。Ⅱ级抗滑性能，事故概率有所提高，可采用稀浆封层、微表处、薄层罩面及超薄磨耗层等预养手段来提高抗滑等级。


2017 年 2 月 7 日
承办单位： 主办： 建设局（建工局） 协办：
答复日期： 2017-06-29
答复内容：

尊敬的徐卫彬委员：

您提出的关于在我市推广市政道路“预防性养护”建议的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对城市建设的关心和支持。您是交通建设方面的专家，您的建议专业系统，有很高的借鉴意义。正如您所说，随着我市社会经济的高速发展，城市化进程不断加快，汽车保有量连年攀升，群众对道路服务水平的要求越来越高。城市道路作为展示城市形象的载体之一和城市生活的重要组成部分，承担着市民出行和保障城市经济、文化建设的重任。如何在尽量不影响市政道路正常通行的情况下，维持其良好的服务水平是当前摆在我们面前重要课题。您提及的“预防性养护”转变了“不坏不修、坏了才修，坏的越严重越先修”的传统养护理念，能有效减少道路维修对交通影响较大，节约维护成本，是道路养护的发展方向。

近年来，我市城市道路养护部门也在积极探索“预防性养护”措施，对一些新材料、新技术通过路段进行试验性实施，取得了一定效果，现向您汇报如下：

1.沥青路面开槽灌缝技术。裂缝是沥青等柔性路面各类破损中最常见、最易发生和最早期产生的病害之一，几乎伴随着城市道路的整个使用期，并随着路龄的增长而加重。路面出现裂缝不但影响路容美观和行车的舒适性，而且容易造成路面的结构性破坏，缩短路面的使用寿命。沥青路面开槽灌缝技术能有效对早期裂缝进行填补，防治病害变大。2014-2015年期间，我局市政设施管理处根据养护计划完成了市区所有路段的沥青路面开槽灌缝预养护工作，2015年后一直对新增的沥青路面裂缝及时进行了开槽灌缝预养护，有效防止了路面病害的进一步拓展，延长了沥青路面使用年限，节省了大量的养护经费。

2.沥青路面薄层罩面。为改善提高沥青表面服务功能， 2014年起我局市政设施管理处对市区部分已出现路面出现破损的路段采用了沥青路面薄层罩面技术，通过改性沥青稀浆封层、单层表面处理及加铺沥青混凝土等工艺对出现病害的路面进行了预养护，解决了沥青路面老化、起皮、渗水等问题，延长了道路使用年限，节省了大量的养护成本。

3.地聚合物加固注浆。该技术可在不破坏路面结构的前提下，通过注浆管道直接将灌浆材料注入路基和基层，使原来松散开裂的基础材料凝聚成板块，增大密实度，从而起到提高道路承载力的作用。由于不必对路面进行开挖，可将旧路材料原位利用，节约了大量工程材料，并减少了施工时间，降低了路面养护对交通的影响。施工快速、效果明显，避免了传统“开膛破肚”式的维修方式，具有明显经济与环保意义。2015年起我局市政设施管理处采用地聚合物注浆工艺对市区部分破损道路路基、结构层进行了加固，有效减少了建筑垃圾的排放，改善了道路结构功能。

我市城市道路预防性养护工作已经起步，下阶段我局将向以下方向发展：

1.推广预防性养护工作：通过往年预养护工作的不断总结，推广已经成熟的预养护工艺，作为常态化养护手段，制定预养护计划并组织实施。

2.学习探索预养护工艺：学习先进城市市政或公路预养护工艺，通过开展试验段的方式，总结适合我市市政设施预养护的工艺进行推广。

3.建立健全“设施档案”，有计划的实施预防性养护。计划根据管辖范围内设施类别、年限进行分类，建立“档案”。根据规范要求，对运行中的设施进行评价。每年年初提出预养护工作计划，并严格根据预养护工作计划组织实施。

4.加强与交通部门的对接。交通部门是道路建设的“老大哥”,我们在道路工程建设上，技术相似，希望今后加强沟通和交流。

再次感谢您对建设事业的关心。

 

南通市城乡建设局

2017年6月29日