累计投入30亿元，新建、改造乡镇学校60余所；70台AED在全县公共场所配备到位，镇区覆盖率达100%；每年安排约1500万元，用于基层医疗卫生机构设备更新；累计发放困难群众救助补助资金11.32亿元，兜底保障网越织越牢……这一组数字，正是如东“十四五”民生答卷上最鲜活的注脚。

五年来，如东始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大财政对普惠性、基础性、兜底性民生建设的投入，以有厚度、有精度、有温度的扎实举措，推动人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。

厚植民生根基

把投入用在“急难愁盼”

“十多年前，为了孩子上学，我们不得不去县城买房。现在家门口的乡镇小学，智慧黑板、护眼灯、空调等设施一应俱全，条件一点不比城里差！”栟茶镇居民的感慨，道出了五年来如东教育投入带来的真切变化。

教育公平是最大的公平。重塑乡村教育，始于硬件改善。“十四五”期间，如东投入近30亿元，新建和改造乡镇学校60余所，同步推进教育装备提升与义务教育学校标准化建设，推动城乡学校规划同步、资源配置均等。截至2025年，全县85%以上的小学和初中位于农村，近4万名乡村学生实现了“在家门口上好学”的愿望。如东成功创成“全国学前教育普及普惠县”和“全省义务教育优质均衡发展县”，实现教育创建“大满贯”。

医疗资源的扩容升级，同样彰显着民生投入的力度。五年来，县人民医院创成三级乙等综合医院，县中医院通过三级乙等中医医院复审，栟茶镇中心卫生院创成二级甲等综合医院，马塘、双甸两镇中心卫生院纳入二级综合医院管理。全县建成5个省农村区域医疗卫生中心，设立14个专家工作室，185个村卫生室建成“中医阁”。县人民医院外科大楼、县公共卫生临床应急中心、双甸镇中心卫生院原址新建、县第四人民医院异地新建、如东经济开发区社区卫生服务中心等重点工程相继投用，曹埠镇、袁庄镇卫生院正式运行，河口镇卫生院也将于2025年底前交付。医疗机构设施的不断完善与医疗设备的提档升级，让群众就医环境得到显著改善。

养老服务设施的完善，让“老有所养”落地生根。全县已构建覆盖城乡、层次清晰的养老服务网络，建成综合养老服务中心2个、长者驿家1个、农村养老睦邻点46个，挂牌认定社区助餐点9个。累计完成适老化改造1312户，消费品以旧换新改造2958户，新建家庭养老床位503张，为1314户家庭安装“一键呼叫”应急设备。全县养老机构护理型床位占比由2021年的65.82%提升至87.93%，正从“有地方养老”向“养得好老”稳步迈进。

社会保障网持续织密筑牢。“十四五”以来，如东加强社会保险扩面征缴，全力实现“应保尽保”。出台专项实施意见，落实参保补贴政策，切实保障被征地农民权益。积极贯彻落实国家、省、市失业保险政策，简化申领流程，从失业保险保生活、援企稳岗防失业、技能提升促就业三方面发力，发挥失业保险兜牢民生底线的作用。完善医疗保障制度，逐步建成以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、医疗互助等共同发展的多层次医疗保障制度体系，照护保险制度实现城乡全覆盖。

五年间，如东始终将投入聚焦民生领域的“需求点”，在教育、医疗、养老等群众最关切的领域持续加码，不断夯实民生保障根基。

精耕资源配置

让服务流进“百姓心坎”

有了投入的“厚度”，如何让资源发挥最大效能？

如东以改革创新提升资源配置“精度”，打破体制机制壁垒，推动优质资源如活水般流动起来。

就业资源“精准化”，助力群众稳增收。2021年以来，全县累计举办招聘会371场，吸引4283家企业参与，提供岗位超17.5万个。通过“免申即享”经办模式，精准向符合条件的企业发放普惠性失业保险稳岗返还补贴。“十四五”期间，全县累计新增就业超3.5万人，帮助2.2万多名城镇失业人员实现再就业。依托“网格化+大数据”管理模式，如东利用省人社一体化平台数据，通过入户走访、电话回访动态更新劳动力信息库，开展专项服务活动，精准推送岗位信息。同时，取消城乡户籍差异，推行线上登记；强化失业风险防控，重点保障高校毕业生、退役军人等群体公平就业，建立“企业裁员报备+政府应急响应”联动机制，开展“援企稳岗护航行动”。此外，实施就业援助政策，推动城乡服务均等化，将灵活就业社保补贴、创业担保贷款等政策覆盖至农村劳动者；开发公益性岗位，优先安置脱贫人口、大龄失业人员；建立健全终身职业技能培训制度，深化职业技能培训市场化改革。

教育资源“组团式”帮扶，让乡村教师快速成长。2023年起，如东县实验小学与袁庄小学开展“青蓝结对”，有效带动该校教师教学能力提升，当年12人荣获各类教学大赛一等奖，年轻教师课题申报数量连年增长，甚至吸引学生转学回流。目前，全县已建成17个义务教育共同体、4个集团化办学共同体和1个高质量联盟，通过师资共享、教研联动提升整体教育质量。同时，推进县域义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，持续发展和完善“如东智慧教育云平台”学习资源系统，推广城乡结对互动课堂与省“名师空中课堂”。如今，全县学校已实现智慧黑板、网络全覆盖，课程资源大共享，拥有“省智慧校园合格校”76所、“省智慧校园示范校”3所，如东还获评“江苏省智慧教育样板区培育区”。

医疗资源“网格化”共享，让群众看病更省心。如东积极推进县域医共体五大资源共享中心建设，涵盖心电诊断、医学影像、病理诊断、医学检验、消毒供应等领域。以县人民医院、县中医院为牵头单位，组建2个医共体，将县级医院、农村区域中心、镇卫生院连成“一张网”，促进医疗资源有序流动，让群众在家门口即可享受县级诊断服务，极大提升了基层医疗机构的诊疗可信度。同时，扎实推进健康教育与促进工作，通过“线上+线下”相结合的模式，构建多元化宣传矩阵，针对不同人群开展精准化、多层次的健康干预。

从师资结对、数据互通到政策滴灌，如东通过一系列机制创新，显著提升了公共资源配置的精度与效率，让每项服务都精准送到群众心坎里。

拓展幸福维度

让成果惠及“美好生活”

“十四五”期间，如东的民生建设既注重为特殊群体“兜底”，也致力于为全民美好生活“添彩”，推动发展成果更公平、更可持续地惠及每一位居民。

针对残障儿童教育需求，如东全面推进融合教育，构建完善的特殊教育体系，保障残障儿童少年享受15年免费教育。目前，全县融合教育资源中心实现全覆盖，义务教育阶段适龄残疾儿童入学率达98%以上。依托特殊教育指导中心，持续提升残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学与康复训练的有效性。通过完善特殊教育经费保障机制，全面落实特殊教育学校和普通学校随班就读学生的生均公用经费，让残障儿童平等享有优质教育资源。

“十四五”期间，如东社会救助标准持续提升。城乡低保标准实现“五连增”，城乡特困供养、临时救助标准大幅提高，重度残疾人护理补贴逐步实现城乡统一。累计发放困难群众救助补助资金11.32亿元，连续三年实施“低补保”项目。低保扩围成效位居全市前列，2025年低保人数较2020年末增加1066人。慈善事业高质量发展，2021年以来共募集善款6.19亿元，救助38.44万人次，其中“民善康”慈善医疗救助项目荣获中华慈善总会“慈善品牌项目”奖。

以妇女全生命周期和儿童全生长周期服务为重点，如东妇幼健康工作体现了“贯穿始终”的关怀，筑牢母婴安全保障防线。妇幼“五免”民生实事项目中孕产妇产前筛查、新生儿疾病筛查、先天性心脏病筛查和耳聋基因检测项目全覆盖，“两癌”筛查超额完成任务。针对儿童成长关键节点，深入开展新生儿黄疸监测、髋关节B超、耳聋基因检测等特色项目，扎实推进儿童孤独症筛查、儿童视力建档，为儿童早期综合发展保驾护航。

体育事业蓬勃发展，各项成果显著。如东县足球、排球、篮球项目在全市三大球类比赛中长期保持领先地位。近三年累计向上级输送运动员93人，其中5人入选国家集训队。县少年业余体校获得国家奖补资金200万元。截至目前，全县已拥有30余所全国青少年校园足球特色学校及10余所省体育特色学校。其中，直夫初中连续4年勇夺市青少年校园足球联赛冠军。群众体育也呈现蓬勃态势，新增体育场地17万平方米，人均体育场地达5.6平方米，居省市前列。如东县先后举办了中国如东国际风筝会、省风筝精英赛等国家、省级赛事活动，组织开展滩涂足球、空竹、帆船、马拉松、骑行等区域精品赛事。“滩涂放风筝”已成为全国知名的全民健身品牌赛事。全县现有体育社团99个，乡镇覆盖率达100%。如东县重点打造南黄海体育旅游风情带高质量户外运动目的地，以小洋口旅游度假区为核心，东湖旅游度假区、栟茶古镇为两翼，依托海洋、滩涂、绿地、低空、温泉等自然资源，重点发展9个户外运动项目，推动体育与旅游深度融合。

全民终身学习网络日益完善。如东构建起以开放大学为龙头、社区教育中心为骨干、居民学校为基础的县域社会教育三级网络，实现老年大学分校全覆盖。其中，岔河、大豫、马塘镇老年大学分校创建为省优质老年学校。推动“15分钟社区教育服务圈”建设，95%以上村（居委会）建成标准化居民学校。打造了2个省内知名社区教育特色品牌、3个“江苏省高水平教育服务三农示范基地”，让终身学习融入日常生活。

回首“十四五”，如东的民生变化并非惊天动地，却步步坚实。这里的每一份努力，都朝着“幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶”的目标扎实迈进。站在“十五五”的新起点，如东将继续坚持以人民为中心，在补齐短板、强化弱项、提升质量中持续增进民生福祉，让人民群众的幸福之路越走越宽广。