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上月27日，在第十四届中国社会治理论坛上，由北京师范大学社会管理研究院、《长安》杂志社、新华社《半月谈》杂志社等联合开展的第二届社会工作和社会治理创新案例征集活动暨“全国社会工作与社会治理创新案例库”入选案例发布，海安市社会治安综合治理中心、海安经济技术开发区联合申报的“党建引领基层治理创新：海安市热港村‘三维融合’实践探索”成功入选。
短短两三年，海安经济技术开发区西场办事处热港村完成了一场令人瞩目的蜕变——从一个省级“薄弱涣散村”，跃升为全市认可的“四星级村”。经济乏力、信任缺失、治理僵局的旧貌，被发展有序、民心和畅、活力焕发的新颜取代。这场变化背后，是一套以党建为引领、被称为“三事分流”的乡村治理工作法悄然发力。热港村将村里事务科学划分为“大事”“小事”“私事”，明确村“两委”、村民、社会力量三类主体的权责与协作路径，构建起“两委主导、群众主体、社会协同”的共建共治共享格局。
两委“管大事”
把方向、抓关键、强根基
热港村明确将总体规划、重大基建、集体“三资”、大额资金使用等列为“大事”，由村“两委”集中管理并建立闭环决策机制。
2025年初，投入340万元的和美乡村、绿美乡村建设项目落户热港村，如何将这笔资金用在刀刃上，村“两委”将其列为头号“大事”，通过深入农家走访，形成打造重点路段、重点区域，培育农旅文旅特色的初步方案，并经党员和村民代表会议审议后一一实施。项目布局注重均衡，各村民小组共享红利。目前该项目已经完工，等待省级验收。
在12组，记者看到，一条长200多米、宽2.2米的水泥路直通两家农户的家门口。村党总支书记章祥余说，至此，全村1300多户已实现户户通水泥路，小车能开到家门口。64公里的村级路全部安装了太阳能路灯，共计980盏。
近年来，热港村“两委”牵头落地的项目总投资超1600万元，涵盖道路、高标准农田、尾水治理、全域亮化等，改善群众生产生活基础设施条件。该村还争取到省委组织部的暖心党费工程80万元，新建三层党群服务中心，老的村办公室出租，年新增租金收入近5万元。
在实施为民办实事及重点民生工程项目过程中，该村实行“一人认领一个项目”机制，将责任细化落实到人。以新建党群服务中心为例，村干部轮班全程盯办，定期公布进展。大楼建成后，不仅优化了服务阵地，其上层出租后还将为村集体带来每年10多万元的收入。2025年，热港村村营收入已突破100万元，比上年增加了20万元。
群众“议小事”
搭平台、促协商、激活力
“小事”是激发自治活力的关键。热港村将环境整治、沟塘保洁、小微设施维护、邻里调解等列为“小事”，并搭建多样议事平台。村民议事会整合代表、老党员、网格员等力量，通过议事厅会议、“板凳会”、“田间会”及微信群讨论，实现线上线下融合，方便群众参与。
9组有一养鸡户，由于上了一定规模，环保一时没跟上，产生的异味影响了周边村民。2025年4月，有村民向村里反映了这个情况。村干部上门了解情况后，要求养殖户进行整改，但迟迟得不到回应。村里组织专门力量，先后10多次上门做工作，一起想办法，最终说服了养殖户投入经费进行环保改造。
在热港村，解决村民日常小事已经形成“收集—协商—落实—反馈”闭环。通过“议小事”，村民从“旁观者”变为“参与者”。在人居环境整治中，有群众反映，村里三个交叉路口的边角地可以利用起来。目前，三个地方，两个种植花木，一个铺设了地砖，供群众晚上跳广场舞。“以前觉得村里的事是干部的事，现在觉得也是自己的事，要支持村里的工作。”18组党员代表王则祥感慨道。
各方“办私事”
聚资源、促协同、扬新风
“私事”指基于社会责任、乡土情怀等自愿参与的公共性事务。热港村积极鼓励企业帮扶、能人反哺、乡邻互助，形成治理有效补充。
近年来，热港村坚持在重阳节和春节前，分别组织慰问全村90周岁和85周岁以上的老人。在南通一家企业担任高管的储开军与其爱人冒海燕获悉后，主动提出以个人名义积极参与，2025年新年慰问时，他们担下购买牛奶和蛋糕的任务；村里一家养鸡场负责人瞿发平，跟村里表态，所有鸡蛋由他赞助；与村结对共建的中国邮政储蓄海安市支行、海安农村商业银行也加入了慰问队伍，负责提供食用油；此外，村里泽昊冷链配送和村羊场负责人仲伟华，以及村禽蛋加工厂负责人仲维俊也分别以不同形式积极参与赞助。三年间，已累计慰问超650人次。各方均表示，今年将继续办好这件惠及乡邻的“私事”。
暖心事大家办，在热港村已经开了一个好头。热港村还将“私事”公开化，村“两委”与律所、会计所等专业机构合作，为参与“私事”者提供一站式服务。近年来，村里回收鱼塘和个人占用的边角田、沟塘复垦荒地等重新发包，所产生的收入，村与组按比例分成，每年增加村营收入5万元。逐个对流转土地重新测绘，溢出土地面积近200亩；在清理353省道沿线租金补贴时，村“两委”和办事处组建工作专班、依法整改，纠正个人（农户）实际征用面积，累计为村集体新增土地租金收入14.8万元。