今年来，如皋市财政局着力构建采购人主体责任落实的四项举措，通过“需求管理+负面清单、公平竞争审查+正面清单”的双约束，推动政府采购监管方式从“被动合规”向“前置把关”，为规范政府采购活动筑牢防火墙，进而守护净化政府采购公平竞争市场生态。

一是强化采购预算管理，严守采购红线。严格落实“零基预算”要求，要求采购单位依据《2025年江苏省政府集中采购目录和限额标准》从严从细编报政府采购预算，做到“应编尽编、应采尽采”；推动预算管理一体化系统与“苏采云”平台系统及如皋市政府采购管理系统的无缝对接和数据同步，将年度政府采购预算作为采购计划执行、开展政府采购活动的唯一依据，进而实现无预算不采购、不得超预算采购的硬性要求。

二是明确履约验收责任，确保物有所值。及时转发省厅文件要求，进一步压实采购人确定采购需求和组织履约验收的主体责任，督促采购人在深入的市场调查和充分研究论证的基础上，全面落实采购需求标准法定要求，推动政府采购需求编制规范化、标准化；要求采购人严格按照项目需求签订采购合同，项目完成后及时组织验收和支付货款，切实通过加强内控管理和采购风险防控，最终实现采购目标。

三是注重部门协同监管，优化营商环境。积极实施《南通市政府采购负面清单》和《如皋市政府采购正面清单》的“双清单”约束，从落实采购单位主体责任、规范本地区评审专家管理，引导依法有序竞争等方面明确政府采购当事人禁止行为，要求采购人落实政府采购各项惠企政策，通过加强财政监督检查与巡查、审计反馈问题的信息互动共享，进一步强化监管合力，着力规范采购人组织实施政府采购活动中的行为，提升政府采购透明度，持续优化政府采购营商环境。

四是严格采购方式审核，提升采购绩效。要求采购人有效落实采购主体责任，将单一来源事项纳入单位“三重一大”研究决策议程，执照“谁采购、谁负责”的原则，对采购需求和采购结果负责。规范单一来源采购方式适用情形，单一来源采购须提供市场调研报告、项目预算来源及明细及专家论证意见，确保采购需求合理、合规、符合财力实际，通过将单一来源执行情况纳入年度政府采购监督检查范围，切实防止采购单位超预算、超标准、超项目需求采购，着力提升财政资金使用绩效。