尊敬的李卫东代表：

您提出的关于加强城市道路人行道（含盲道）                      的建设、维护和管理建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对城市建设的关心和支持。人行道作为城市道路中重要的组成部分之一，随着城市的快速发展，其使用功能已不再单纯是行人通行的专用通道，它在城市发展中被赋予新的内涵，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用。现将我市城市道路人行道建设、维护和管理方面的工作汇报如下：

一、细化建管职能、明确责任分工

人行道是城市基础设施建设的重要载体，事关城市的整体形象和群众的出行安全。我市在城市建设和管理中，始终坚持以人为本的理念，深入推进人行道的改造和建设。根据市政府《城市南通市区城市建设和管养体制》，我市城市主、次干路及其附属设施建管由市级建设部门负责；支路、后街后巷及其附属设施建管由区级建设部门负责。市政府的城建管养体制明确了城市道路建设、管养职能，确保道路管理不遗漏。

二、理性规划建设、注重实用功能

近年来，我市逐步开始重视步行和自行车交通系统的建设，新建道路在建设中充分考虑步行道、自行车道等通行空间的安全、连续及舒适的需求。在建设城市道路和河道两侧景观绿化带的同时，启动了城市慢行系统的建设，将步行、自行车交通系统和建筑前区、沿河绿化带、道路红线外沿绿化带等统一规划设计，更好地协调和利用城市资源。一是加密路网，增设网络连接设施。整体上打造高密度、全覆盖的日常性步行、自行车网络，加强步行、自行车系统与城市居住、公共建筑、公园绿地等用地的结合，保障慢行出行连续、便捷、高效。二是快慢分行，保障安全。优先保障步行和自行车交通使用者在城市交通系统的安全性，通过各种措施与机动车道隔离。合理设置过街设施，在住宅区等强调行人安全的区域实施交通宁静化措施。三是构建特色步行、盲道无障碍设施、自行车系统。依托南通河网与绿地系统，构建网络化、开放、连续的休闲性步行及盲道无障碍设施、自行车系统，将居民区与风景名胜区、滨河风光带及其它自然与文化资源串联，保护自然与历史资源，刺激旅游经济，引导健康生活，彰显城市魅力。四是强化步行、自行车系统的舒适性。采用防滑透水材料铺装、建设林荫路，改善城市照明、指示标志、无障碍设施、全天候设施等，提高步行、盲道无障碍设施、自行车出行的舒适度。目前，我市通宁大道、通沪大道、东快速、园林路、世纪大道等道路景观带内建设了健身步道及盲道无障碍设施，“两河两岸”景观带内也建设了慢行步道，通吕运河船闸东路段、通吕运河通宁大桥至崇川大桥段慢行系统基本全线贯通，深受市民好评。

三、做好日常养护、强化管理机制

一直以来，我市在不断加大城市道路建设的基础上，也高度重视城市道路道路养护工作。一是开展经常性巡查。根据城镇道路养护规范进行巡查，重点督查人行道基层是否损坏、面层有无缺损等现象，并填写巡查记录及设施损坏通知单；二是进行日常性维修。根据巡查结果，布置人行道养护维修工作，做到“随坏随修，应修尽修”。三是组织集中整治。结合道路综合养护工作改造部分路段人行道。2015年起我局市政设施管理处组织了混凝土艺术压纹人行道路面、小规格石材铺砌人行道试铺，效果较好。目前正在推广人行道车辆出入口、停车位置的人行道反复损坏路段的维修。

同时，我市也结合城市与交通规划建设，从网络、设施、安全、环境、出行比例等方面对城市道路人行道采取了一些管理措施。一是建立部门联动机制。建立城市规划、建设、交通等部门的联动机制，明确相关部门职责，强化步行、无障碍设施、自行车交通规划、建设和管理，保证慢行系统规划实施的公平和效率。二是加强交通宣传教育。针对不同人群关心的内容，采取各种手段，做好交通宣传教育工作，不断强化，最终达到步行交通与机动车和谐运行的目的。三是加强慢行系统、盲道违章压占的整治，保证慢行系统、盲道等无障碍设施的完善和通畅。四是开展行人、自行车违章行驶专项整治活动，整顿慢行秩序。五是建立开放的公众参与制度。利用网络、监督电话、监督信箱等方式长期接受群众对慢行道路设施问题的反映，并对提出的问题给予及时的回应，从群众的意愿出发，对慢行设施不断改进。

再次感谢您对建设事业的关心。

南通市城乡建设局

                       2017年6月29日