张美如代表:

您好!你“关于建立南通市南美白对虾协会''的建议收悉, 现答复如下:

感谢您一直以来对南通市现代造业发展的关心和支持。

诚如您在建议中所述,近年来我市高度重视南美白对虾产业的发展, 通过制定产业发展规划、 加大政策扶持力度, 强化科技推广和培训等措施,产立得到了长足的发展。到2o16年,全市南美白对虾养殖规模达到18万亩, 其中温室设施养殖面积达到了9 万亩, 年产值达到60亿元 。 南美白对虾已经成为全市逸业单体最大的养殖品种,全市違业的主导产业、造民增收致富的重要途径之一。

随着养殖业发展, 规模不断扩大, 南美白对虾产业发展过程中也出现了很多问题,如对浅层地下水的过度利用同题、首种问题、养殖病害同题、养殖尾水排放问题等等。这些问题如果得不到妥善解决,势必会影响到产业的健康和可持续发展,甚至会影响到社会稳定。 对此, 各级政府高度重视, 如东县政府就划定了准养范围,全市还加大了科技培训力度,加大了包括高密度循环水在内的健康养殖模式的推广, 正在逐步取得成效。

您建议成立南通市南美白对虾协会, 这个想法很好。  行业协会是提高行业组织化程度,实行行业自律、提高行业产业化经营水平和竞争能力、 增强行业抵御市场和自然文害的有效途径。 但是，基子以下方面的原因,日前由市海洋与渔业局或其他行政管理部门来牵头成立市级南美白对虾行业协会存在一些困难:

一是行业协会是依法设立、白主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。这个性质决定了行业协会只能是从事某个特定行业内成员自愿发起、自行管理。

二是由市海洋与渔业局或其他行政管理部门来率头成立南美白对虾行业协会与现有政策是矛盾的 。 2o15年, 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发了？行业协会商会与行政机关脱钩总体方案？, 2o16年省委、名、政府和南通市委、市政府也相继印发了相美文件。 文件要求行业协会一律不得桂靠行政机关, 必须实行机构分高,规范综合监管关系等“五分高、五规范”,市政府成立了专门机构, 推进行业十办会与行政管理机关的載钩 。 包括南通市海洋与渔业协会在内的行业十办会于2016年年底全部完成了脱钩任务。

三是日前南通市现有水产学会和海洋与渔业协会2个社团组生只, 很多企事业单位、包括从事南美白对虾相关产业的单位都是会员 。.我们可以建议两个社团组织吸收更多的南美白对虾企业加入到水产学会和海洋与造业协会中 。 您在建议中提出的南美白对虾协会的的工作建议 , 可以由这两个社团组织来承担。 如果确有需要,可以在这两个会中建立分会,或者专业委员会。

四是南通市和各县(市、区)水产技木推广站一直以来都非常重视南美白对虾相关的技术推广和培训等工作, 通过组织培训、送科技下乡和科技入户工程等普及南美白对虾养殖的相关技木。省海洋水产研究所在南通市南美白对虾产业发展中也做了大量、卓有成效的工作,为南美白对虾产业发展做出了贡献。我们将会同省海洋水产研究所一起,组织各类水产科技组织和科技人员为南美白对虾业的发展服务。

我们将一如既往地重视南美白对虾 的健康发展问题, 同时也希望您, 以及省海洋水产研究所对南美白对虾产业, 以及南通市的整个海洋与造业工作继续子以关心和支持。如果今后有从事南美白对虾的相关企业或组织自发建立南美白对虾协会,我们将根据相关政策, 尽最大力量给予帮助和扶持, 使协会沟通企业和政府的桥梁作用得以充分发挥,促进全市南美白对虾产业的稳定和优质发展。

再次感谢您对包括南美白对虾在内的南通市现代造业发展关心和支持。

                                           南通市海洋与渔业局

2017年6月26日