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提案提出者： 花俊 提案号： 196
标题： 关于狼山镇街道同心社区提前拆迁安置的建议
提案内容：


    同心社区辖区面积约0.86平方公里，9个居民小组，常住人口1250人，外来人口1480人，民居约386户。
    近几年，随着城市化进程的不断加快，同心社区周边社区已全部拆迁，农民住进了安置房，集体经济组织人员得到妥善安置，尤其是上了年纪的农民开始享受职工退休待遇，令同心社区的群众、尤其是失去劳动能力的老人非常羡慕，一直盼望着能够拆掉老旧危房、能够享受退休职工待遇。时间久了，这种期盼和诉求越来越强烈，导致干群关系恶化、各类矛盾加剧、安全隐患增多、治安形势严峻。
    通过归纳梳理，主要是“人、地、房、厂、水、路”六个方面导致我们社区群众的拆迁诉求与日俱增。
    一是“人”，老龄化日趋严重
    社区现有常住人口1250人，数据库人数 820人。 60周岁以上的常住人口330人，占26.5%，超过了人口老龄化社会的标准，是一个典型的人口老龄化纯农业社区。此外，由于周边地区均已拆迁，大量外来人口涌入暂住，外来人口超过常住人口所带来的社会负面影响日益凸显，治安形势严峻，管理难度加大。
    二是“地”，抛荒多浪费资源
    社区辖区面积约1290亩，其中耕地面积还有400多亩。年轻人基本不善耕种，中年人上班工作没有时间耕种，留守家中的老年人无力耕种，导致主动或被动抛荒撂荒逐年增加，浪费了宝贵的土地资源，也影响了农业发展、农民增收、农村稳定。
    三是“房”，住房紧无法安居
    根据前期初步摸底，社区现有民居约386户，其中批平建楼的32户、全违的2户。由于受控于政府规划，群众住房紧张的矛盾越来越凸显。有的几代同堂共挤一宅，有的子女到了婚龄无房可住，有的家中危房为求安全在外租房度日，有的将危房出租他人居住。住房紧张的问题严重影响了群众的日常生活，群众生活质量下降，安居乐业变成奢望，幸福指数更无从谈起。
    四是“厂”，经营难安全难保
    十几年前政府鼓励发展壮大个体私营经济发展的特定大环境，社区通过土地流转引进了许多企业，不仅改变了抛荒撂荒的现象，而且夯实了集体经济基础，农民也有增收。目前大小非居30多户，约7万平米。但是经过这么长时间的经营，加之多为纺织企业，经营者顾虑拆迁舍不得后续投入，厂房年久失修，线路私拉乱接，安全隐患严重。部分企业难以为继，劳资纠纷不断。
    五是“水”，吃水难困扰群众
    社区的自来水安装于上世纪八十年代初，经历了三十年的变化，老旧管网早已无法满足日常所需，小修天天有，大修月月有，每年用于自来水维修的费用高达数万元，社区不堪重负。夏季水压低热水器供不上水洗澡难，冬季气温低水管冻裂维修难。反反复复的突击抢修，依然是治标不治本的无奈之举。社区苦不堪言、群众意见升级。
    六是“路”，行路难怨声载道
    社区区域貌似扇形，东、西、南三面临江，北依军山。辖区三条水泥路是上世纪九十年代末省级实施的农村道路“通达工程”，其余道路有的是砂石路，有的是原风貌的泥路，道路狭窄，坑洼不平，泥泞难行，群众日常出行叫苦不迭。修路也是社区日常工作之一，每年费用也比较可观。如今行路难的问题愈发严重，汽车进入寻常百姓家，但受限于社区路况，许多有车群众望路怯行，怨声载道，怨气冲天。
    上述六个方面的现实问题已经严重影响了同心社区群众的日常生活，每逢各部门、领导来社区调研，人民代表接待选民征求意见等场合，同心社区的群众要求提前拆迁安置的意见尤为集中和突出，部分群众为此多次拨打12345政府热线，多人次去区、市上访、信访。
    军山景区之前隶属国有资产控股公司，因此对“五山一体化”目标的实现带来不便。2015年12月，南通国有资产投资控股公司和狼山风景区管委会正式签约，军山风景区整体划归狼山风景区管理。军山景区地处社区地域范围内，同心社区在狼山风景区核心区之内。同心社区提前拆迁安置将会对军山景区规划乃至整个狼山景区规划、招商、经营等诸方面带来利好。为此建议市、区政府将同心社区2016年拆迁安置提上议事日程。

承办单位： 主办： 崇川 协办：
答复日期： 2016-06-14
答复内容：

花俊代表：

您提出的《关于狼山镇街道同心社区提前拆迁安置的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

收到您的建议后，我区高度重视，立即组织人员前往同心社区进行实地调研，您在建议中反映的“人、地、房、厂、水、路”等六个方面的问题，确实影响到了同心社区的发展和居民日常生活。为切实改善社区环境，促进军山景区整体规划，我区计划对狼山镇街道同心社区实施房屋征收（搬迁）。

目前，同心社区已列入2016年崇川区房屋征收（搬迁）计划中的军山生态修复二期项目范围内，待前期手续完善后即可实施。

再次感谢您对我区城市建设工作的关心和支持！

 

崇川区人民政府办公室

2016年6月12日