通州湾是南通市委、市政府重点打造的经济社会发展新增长极。2015年，随着通州湾江海联动开发示范区的获批，通州湾开发建设全面上升至国家和省级层面，为通州湾实现跨越发展、弯道超车带来了大机遇、新契机。建议南通市委、市政府抓紧机遇，乘势而上，加快推进通州湾开发建设。

    四是支持与深圳国资委深度合作。深圳国资委下属管理国有企业近19家，大多在国内同行业中处于领先地位，资金、技术实力雄厚，企业创新能力普遍较高。经通州湾示范区反复争取和深度对接，深圳国资委表示愿意借助国家江海联动开发示范区发展平台，推动深圳国有企业再创新业绩。建议市级层面支持深圳国资委企业与通州湾示范区开展全面合作，激励深圳国资委企业参与示范区创新驱动发展战略实施，支持优先享有新产业发展扶持政策、重点人才参与奖励政策等。

曹苏宁委员：

您提出的“关于加快通州湾开发建设” 的建议收悉，现答复如下：

通州湾开发是南通经济社会发展中的一件大事，是建设长三角北翼经济中心的重要支撑，市委、市政府高度重视通州湾示范区的开发建设。我办积极贯彻落实市委、市政府关于加快推进通州湾示范区建设的要求，牵头组织市相关部门结合自身实际，研究制定服务通州湾示范区的具体举措，印发市级部门服务通州湾示范区工作举措汇编，进一步提升服务通州湾示范区的水平和成效，积极推进通州湾开发建设。

根据您关于加快推进重点集疏运工程、加快推进通州湾产业集聚、指导通州湾开放发展等方面的建议和意见，我们将重点做好以下几项工作：

一、关于加快推进重点集疏运工程方面

“十二五”以来，为服务通州湾建设，通洋高速一期、临海高等级公路、平海公路、通州湾快速通道等重大交通项目相继建成，加强了通州湾与主城区以及内陆腹地的快速联系，实现了通州湾与主城区50分钟通达。

关于推进疏港铁路项目的建议。市发改委充分利用国家部委领导来通视察，市领导赴京汇报、赴宁对接等各种机会，积极争取通州湾铁路项目前期工作有所突破。2015年，国家铁路局、中国铁路总公司、中咨公司等单位的专家对三（三门峡）通（南通）铁路规划进行了研讨，建议将该项目纳入国家中长期及“十三五”铁路网规划。同时，市发改委还会同市铁路办就该项目行文省发改委和铁路办，积极恳请列入国家铁路网相关规划。在我市贯彻落实长江经济带发展战略行动方案中，也明确了深化三通铁路和通州湾港区铁路支线等项目前期工作。

关于平海公路东段全线（原S223-乐海大道）快速化改造的建议。目前快速化改造已形成初步方案，下一步将开展工程可行性研究，市交通局表示将积极做好相关配合工作，争取尽快建设，进一步拉近通州湾和主城区的时空距离。

关于尽快启动集疏运内河航道前期工作的建议。市交通局反馈正在进行通州湾疏港航道线路方案研究，初步确定从九圩港船闸→九圩港河→通同线→通州湾为通州湾疏港航道，并将积极向上沟通协调，正在积极争取通州湾高等级内河航道列入省级航道网规划修编。通过加快内河高等级航道建设，实施连申线、通吕运河、通扬线、洋口运河等重要航道升级改造工程，进一步完善江海河联运体系，推进通州湾江海联动开发。

二、关于加快推进通州湾产业集聚方面

关于推进重点产业向通州湾集聚的建议。一是通州湾示范区要深化产业研究，明晰发展重点，要进一步深化重点产业研究，重点做好支撑性产业和产业发展板块的研究，围绕园区特点和各片区功能定位，结合当前产业发展趋势，开展产业板块的研究，找准发展方向。二是要突出精准招商，努力扩大项目源。在深化产业研究，明确发展方向的基础上，对国内外临港基础性产业大型企业进行排查，扩大临港基础性项目招引的范围，寻求合作的可能性，瞄准传统重点区域和重点企业。三是市级有关部门大力支持推动示范区与中国交建、华电集团、深圳投控、四川铁通、中航工业、中国铁建等有实力的企业共同推进深水港集群、临港产业、科技创业、东中西文化交流和国际健康休闲“五个基地”建设，联手“一带一路”和长江经济带沿线的重点企业推进商贸物流、产业联动、人才交流、文化互动、生态共建。

关于产业人才和领军人才招引的建议。市委组织部（人才办）表示将大力实施新一轮产业人才发展计划和江海英才计划，围绕沿海开发产业发展需求，推动与涉海重点高校、大院大所等开展深度合作，支持顶尖人才带团队、技术、项目和资金到沿海实施科教创新和成果转化；选派涉海高层次人才到沿海挂职，推动校地产学研合作；加大高层次领军人才及团队引进支持力度，把涉海列入全市高层次紧缺人才目录，在实施新一轮“江海英才计划”、产业人才发展“312”行动计划等重点人才工程中，给予通州湾示范区重点倾斜。

关于加快滨海新城人气集聚的建议。一是通州湾要进一步完善载体配套，提升园区承载力。加快推进重大基础性配套工程。重点推进深水航道、腰沙、三夹沙等港口、码头和围垦工程建设，尽快把示范区的优势转化为现实。加快完善园区的各项基础设施配套。重点做好污水、供热供气、工业供水、供电等各类管网的铺设，加快污水处理、供气等功能性项目的建设配套。推进相关生产性、生活性配套功能集聚。重点加快产业发展需要的物流配送、设计研发、评估中介等各类行业配套。市经信委将不断加大通州湾示范区信息通信基础设施建设力度，全面提升信息基础设施建设及应用水平。市供电公司将继续加大对示范区电网的建设力度，在“十三五”期间计划投入资金9.3亿元，在中海湾和腰沙地区建设220千伏东余变电站和110千伏通州湾变电站，优化通州湾示范区电网的结构，提高供电可靠性。二是鼓励公共资源向示范区倾斜。重点推动市区优质公共资源向示范区辐射，通过建立分部，开展合作共建，派驻人才团队等各种形式，推动医疗、教育、各类生产生活中介服务等机构到示范区开展业务。市教育局将积极协助通州湾示范区科学编制教育事业发展规划和学校布局规划，将通州湾示范区教育重点工程列入市级教育重点工程，支持通州湾示范区加快推进教育现代化建设。

三、关于指导通州湾开放发展方面

在推进示范区能级提升方面。市商务局将协助开展一类口岸的报批工作，并继续做好省级开发区的申报推进、江苏省国际制造业合作区、通州湾东盟大宗商品交易中心等的申报推进工作的指导工作，积极跟踪通州湾物流园区建设，待条件成熟时，申报省级示范物流园区。

在争取省级政策支持方面。省委、省政府即将出台关于新一轮支持沿海发展的若干意见，我办正在积极向上争取，将“支持通州湾建设东盟大宗商品贸易中心、江苏国际制造业合作区；支持建设通州湾国家海洋经济产业园；支持通州湾示范区报税仓库建设”纳入到省级层面的政策扶持意见，并积极做好政策对接，争取相关政策的落地。

在加强区域合作方面。市发改委（市沿海办）将进一步加强与西北、西南、长江中上游城市以及广东深圳等地相关部门、商会、区域合作组织的沟通，组织南通籍企业家赴通州湾考察洽谈，宣传推介通州湾投资环境，扩大影响力。发挥利用好上海市合作交流办平台和长三角城市经济协调会平台作用，组织通州湾参加长江流域园区与产业合作对接会，深化与上海自贸区、长江流域重点城市和开发园区合作交流，协助争取更多项目落户通州湾。近期，我办还将配合通州湾示范区赴福建开展体育装备产业的招商和推介活动。

今后，我们将会把沿海开发过程中的有关情况及时与您沟通，感谢您对南通沿海开发工作的关心和支持！

南通市沿海地区发展办公室

2016年6月14日