电子商务作为网络化的新型经济活动,与传统流通方式相比,缩短了流通时间,降低了流通费用,提高了流通效率。南通市电子商务正处于快速发展阶段，虽然产业基础相对薄弱，以及上下游企业缺少相互支撑和聚集效应，但电子商务服务业已经处于成长期，针对目前电子商务应用在地区，城乡和企业间发展还不平衡，农村、中小企业和传统流通企业电子商务应用亟待扶持引导的现状，现就如何促进电子商务更好发展有以下几点不甚成熟的建议。

顾玲代表：

您提出的《对于如何促进电子商务更好发展的建议》收悉，我局会同市发改委、工商局、财政局进行了认真研究和相关工作推进，现答复如下：

电子商务已广泛渗透到社会经济生活各个领域，成为企业拓市场、降成本的新渠道，消费者便利消费的新选择，也是政府保增长、促消费、调结构的新手段。在市委、市政府高度关注和社会各界的共同推动下，电子商务在工业、农业、商贸流通、交通运输等领域的应用范围不断拓展，市场主体数量持续增长，应用水平快速提升，正在形成与实体经济逐步融合发展的态势。据市工商管理局统计，目前全市建有企业网站1.2万家，网店1.1万家，第三方交易平台6家。近年来，市政府相关部门推进电子商务发展的力度不断增大，电子商务促进工作体系初步建立，市场监管、政策扶持、协会组建、载体建设等基础性工作正在有序开展。

一、加强监管，规范发展。为严厉打击各类网络交易违法行为，市工商管理部门充分发挥网络交易监管职责，结合南通本地实际及消费者关注的重点，积极探索执法思路，创新执法手段。为掌握经营主体基本情况，市工商局通过网络交易监测系统，收集全市网站、网店数据，初步建立了全市网站、网店和网络经营者商品数据库，为网络交易监管执法奠定基础。为规范网络经营者资质，市工商局在全市部署开展了电子标识公开申领工作，要求全市范围的网站、网店经营者（第三方平台经营者除外）及时申领、公开电子标识。通过电子标识公开申领工作实现网络经营者数据库的实地核对，为线上线下一体化监管提供数据支撑。

为规范第三方平台的网络零售活动，我局转发了省商务厅《关于开展网络零售第三方平台交易规则备案工作的通知》，要求各县（市）、区商务主管部门加强政策宣传，督促相关网络零售第三方经营者完善交易规则备案。

二、加大扶持，促进发展。基于南通电子商务的产业特色、发展现状和目标定位，市发改委、市财政局整合了全市服务业发展扶持政策，并以市政府名义印发了《市政府关于加快现代服务业创新发展集聚发展的若干政策意见》（通政发〔2015〕45号），将中国家纺城电子商务产业园、南通市综合电子商务产业园纳入全市首批9个示范性服务业集聚区之中，重点扶持和引导，在电子领军企业奖励、平台建设补助、产业基金引导、资源要素倾斜、工作绩效评定等方面提出了具体的奖励和扶持政策。

此外，我局充分利用省级商务发展专项资金，对电子商务示范工程、城乡电子商务应用项目、电子商务平台企业以及乡镇商贸物流及配送项目进行奖补，扶持资金累计超过500万元。

三、建立商会，服务发展。我市电子商务商会已于2012年8月成立，现有会员数量100多家，主要覆盖家纺行业的设计、生产、销售、物流等企业，旨在推动会员企业快速成长，并搭建政府、企业之间相互沟通的桥梁纽带。2015年，我局积极配合省商务厅完成省电子商务协会的筹备组建工作，积极推动我市淘金科技信息技术有限公司当选省协会副会长单位，推荐我市15家企业加入了省电子商务协会。

四、集聚示范，引领发展。一是加强电子商务产业园区发展政策研究。我局不断强化对崇川区综合电子商务产业园区、通州区家纺电子商务产业园创新发展的指导和服务，研究制定了专项发展扶持政策，明确了2015-2017三年发展目标和扶持标准，全部列入《关于加快现代服务业创新发展集聚发展的若干政策》。二是鼓励各县（市）区结合本地产业特点，因地制宜开展产业园区建设。海安县规划建设了开发区电商产业园、高新区天赋力电商园区和物流园电商中心等三个专业性电商园区，已入驻电商及相关服务配套企业达160余家。海门工业园区已确定把广亿纺都城作为该地区的电子商务产业园，海门市常乐镇利用本地红木产业优势，正积极打造以销售红木产品为主的电子商务产业园。如皋市高新区以江苏省电子商务示范基地获批为契机，着力高起点高标准建设电子商务产业园区，构建电商产业集群。三是积极申报国家级、省级电子商务示范基地，进一步培育我市电子商务示范基地（聚集区），我局根据省商务厅部署，组织符合条件的单位和企业开展创建申报工作，目前全市已拥有省级电子商务示范基地2个，省级示范企业3家，国家级示范企业1家，电商集聚发展的示范效应初步显现。

但正如您指出的那样，总体上讲，我市电子商务的发展还不平衡，城乡地区，企业之间差距较大，电子商务的发展还不规范，存在着无照经营，虚假宣传，以次充好，售后服务差，消费维权困难等问题。因此，我们将从以下四方面着手，推动我市电子商务更好更快发展。

一是进一步加强监管执法。市工商管理局将加强网络经营者资质的审查，推动第三方平台共享经营者主体信息、经营信息，同时研究建立健全电子商务企业信用惩戒机制，并通过公开和共享的信用信息，建立电子商务企业信用评价体系。

二是进一步强化政策的研究、制定和实施。我局将积极配合市发改委、财政局等相关部门，推动出台促进我市电子商务发展的政策办法，同时认真贯彻落实国家及省促进电子商务发展的政策意见。此外，我局还将主动参与省级层面电子商务相关规章的研究制定，积极配合国家相关部门推进电子商务立法。

三是进一步加强商会建设。我局将指导商会更广泛的吸纳电子商务及相关行业成员，拓展覆盖领域，提升商会的服务功能和水平。鼓励商会在人才培训、行业统计、会员活动等方面发挥作用，为行业发展营造宽松有序的市场环境。

四是进一步深化集聚区建设。我局将继续以示范创建为抓手，积极引导商贸流通企业在加强电子商务应用过程中实现创新发展，引导现有示范基地更好发挥集聚示范效应，促进我市商务领域电子商务发展上规模、拓领域、提水平。

感谢您对电子商务工作的关心和支持！我们将加快完善电子商务工作促进体系，持续增强电子商务发展的推进力度，不断提升推进举措的效率和成果，引导、规范和促进我市电商产业健康、快速发展。

专此答复。

南通市商务局

2016年6月12日